无奈妙方:“官督”

信了你的邪，这叫个什么题目！既然“无奈”，何来“妙方”？

张之洞办洋务、举新政，时时都要面对无奈，他的高明之处，就是时时能从中找到良方。

1889年张之洞督鄂时，汉口已是“天下四聚”之一，“四大名镇”之首，一个大大的“盘儿”，享名二百年了。

然而，此时的“四大名镇”中的另外三镇已显衰微，汉口要衰也是迟早的事。

帝王专制时代，皇帝们没一个不是盯着“千秋伟业”的，于是，关起门来赌狠的“万岁”就远多于敞开门的。大清朝在康熙老佛爷当家时显得很自信，和国外有一点小范围的碰撞和交流。到了乾隆主事时，政治上的七拱八翘平伏了，经济上的捉襟见肘过去了。“乾隆爷”守着充盈的国库做着太平天子，望着一统江山自诩“十全武功”，理应“大敞仪门”更多与国外交流，谁知他倒反因“天朝大国”君王的自傲，冷却了与西方各国交流的心。

这时的欧洲，在经历了14至16世纪的文艺复兴之后，已确立了资本主义的生产关系。又经过17、18世纪英国、法国的工业革命，促进了整个欧洲大陆的大工业地位的稳固，工业和科技乃至整个社会都处于蒸蒸日上的阶段。

大清国自乾隆以降，百年锁国，与西方国家发展势头最好的时期失去了交流。所以，当道光20年前后鸦片战争、辛丑条约等一系列事件发生时，中国的君主和王公大臣们好久都醒不过神来，除了低头求和，就是暗骂洋人不仁不义。直到被人“牛不喝水强按头”，“掐”着过了几年，才晓得“天朝大国”落后了照样会挨打。“四大名镇”又怎样？它们的富足确实让人羡慕，它们中的朱仙镇、景德镇、佛山镇的手工业产品，也的确为中国文化创造了不少的瑰宝。但那只是中国文化的一部分，多数是在“用器”和“玩器”之间寻找艺术空间的“玩文化”的结晶。当我们乐此不疲地继续着“器”的艺术升华时，强大的大英帝国逼到了我们身边。他们的舰艇，使得400年前拥有过郑和庞大出洋船队的民族自叹不如。他们的火器，远离了“二踢脚”、“冲天炮”、“地老鼠”的娱乐性，以巨大的杀伤力结束了冷兵器时代，令发明火药的国度被迫面对现实。

中国的有识之士纷纷寻找富国强兵之路，张之洞也从“清流健将”转而成为“洋务殿军”。

张之洞由两广调任湖广总督时，汉口正站在十字路口：它是四大名镇中唯一的商业重镇，它汇聚并融通着天下，这个“盘儿”不可谓不大，但天下放进这个“盘儿”的，天下都是一样的“菜”！

张之洞把武汉三镇从“四大名镇”的尴尬中摘出来，朝这个“盘儿”里放进的都是新东西：新军、新学、火车、轮船、邮政、电信、钢铁、纺织……都是那会儿洋人那边顶尖盖帽的物事。他办每一件都会从根上做起。

修铁路，所用人才开始就奔“国产化”，选出去学、自己办学；铁轨也自己造，就手发展了自己的钢铁企业。

兴纺织，从原料上抓质量，国内棉花绒短质差，就引种美国陆地棉，有政策、有技术推广……

张之洞办洋务，没得一天不是“驼子上山——前（钱）紧”，但他总会想办法弄到办事的费用，而且让下属在该花之处大胆地花钱，以至落了个“钱屠”的名声，位列“晚清三屠”之一。如此洒脱的“张名帅”，也会有无奈之时。首先他就堵不住朝廷制度带来的漏洞。

那些管理“布纱丝麻”四局或汉阳铁厂企业的总办，会办什么的，都是朝廷命官，哪一级享受什么待遇，出行时坐什么轿、用什么执事、排什么仪仗，出差时带多少随员等等，都是定死了的，哪个环节不到堂，他们的官威官声都会受到影响。下车间巡视，该坐轿就坐轿，该闹腾还得闹腾！

张之洞是此中之人，他晓得这种事是制止不得的，醒着尿床，该尿还得尿！

所以后来有人说，官办汉阳铁厂时所耗近600万两银子，用在购置和建设上的最多也只有200余万两，其余都“死”在那些虚套头上了！

那些叫什么“办”的官员，都是从“子曰”“诗云”里头出来的，生产的事是不会“办”的，用钱都不外行。“四局”除了开头几年盈利，后头都是赔本赚吆喝。其它地方，也与此处大同小异。制度使流弊丛生，神仙也徒唤奈何。

于是有了“官督商办”。

张之洞说“商办”：“官办不如商办，实惠尤易及民。”

张之洞说“官督”：“官不过问，往往流弊丛生。”

在那样的社会条件下，能将不易“办”企业的“官”从实办的地位中抽出来，履行其“督”的职责，这点子不管是谁想出来的，还要张之洞能转过这个弯来。这里面有几处、有多大比例被迫的成分，就可以忽略不计了。

一个被逼无奈处挤出的点子。张之洞值得纪念。■