杨小宁：让百姓更有幸福感

王素清

“从政到现在，我对我所有的付出无怨无悔。我在每个岗位上，都尽最大努力，做出了贡献，用工作业绩赢得百姓的认可。”

初见杨小宁县长，是到唐县的第二天晚上。他给记者留下的第一印象就是忙。座谈会、下乡检查指导工作、批复文件，以及早就安排好的一应事务，让杨小宁的一天几无闲暇。就在下午七点多的时候，他还就唐县旅游招商项目会见了一些客商。

正式的采访约在7月3日上午9点，但由于杨县长要处理几件紧急公务，采访推迟至10点半。刚一开始，杨县长就接了一个电话，可能是觉得让我们为这个电话等久了，杨县长解释说：“唉，为拆除违法占地说情的。这几年唐县的经济发展很快，土地供应的矛盾日益凸出。我们作为干部，既要把国家政策贯彻执行好，又要充分考虑群众的切身利益，所以，我们坚持的原则是‘无情拆除、有情运作。”

唐县距离北京大约190公里，是一个典型的山区。“七山一水二分田”，是唐县固有的地形地貌，土地对于祖祖辈辈生活在这里的农民来说弥足珍贵。在这个有着60万人口的县城，执政者时刻都在考虑的，是为全县的共同富裕与民生大事而筹谋。

民生大过天

走访唐县，每到一处都会觉得这是一个乡情浓郁、民风淳朴的地方。在改革开放已过去30年的今天，这里的老区人民身上仍保持着热情与朴实、吃苦与耐劳的品行，似乎一如既往的传承着“抗日战争年代特有的牺牲与奉献精神”。

但早在十年前，这里曾出现过“告状成风”一段的历史。当时流传的顺口溜是：“唐县一大怪，告状信装麻袋。”告状历来产生在经济不发达、较为落后贫困的地区，越穷的地方，社会矛盾点越突出，告状的也就越多。

杨小宁正是在这一时期来到唐县，准确的日子应该是2003年3月，当时他的职务是唐县副书记，2007年3月正式任唐县县长。从杨小宁的简历看，出生于1960年的他，有着丰富的基层工作经历和经验。

“我刚来唐县的时候，去趟北京要四五个小时。当时的县城路不像现在，很差，那时唐县很穷、很落后。”杨县长说。

修路、办学校、建医院是杨县长上任以来着重主抓的三件民生大事。记者走在唐县的县城里，宽敞的马路，整洁的街道，令人很难联想到十年前的样子。

这十年，唐县重点实施了唐尧中西路拓宽改造及西延、中山大街南延、国防路中段拓宽改造、县城古衙街拓宽改造、南二环和东外环建设工程。如今唐县已搭建起“百姓出行方便，企业经商便利”的立体交通网络，唐县的百姓真切感受到“繁华与舒适”带给他们生活的变化。

解决百姓就医是杨县长的又一工作重点。十年来，唐县全力推进县医院综合改革和乡村一体化办医，围绕管办分开、政事分开、医药分开、盈利性和非盈利性分开，建立“八项机制”，施行“六个全覆盖”，达到“五个有”目标，构建起了政府得民心、社会得和谐、群众得实惠、卫生得发展的医疗卫生管理新模式。截止到目前，农村医保覆盖率达到100%。最近，唐县人民医院又率先在保定市实施“四调两降”的医疗服务，从源头破除“以药补医”机制，确保不增加患者实际医药费用负担，力争做到让老百姓看得起病。

此外，重视教育、重视人才在唐县已成“风尚”。据了解，唐县高考已连续三年大幅提升，这在以前是从来有过的。

在唐县采访的日子里，记者总是会在不经意间从这里人们的眼神中读到一个词：希望。

关注弱势群体

与杨县长交流时，他时常会沉浸在“思索的状态”中。或许每天需要他决定的事太多，作为一个管理着60万人的县长，常人是很难想象他的时间是如何分配；面对繁杂的事务，他又是如何有选择的处理突发紧急事件。

“我的理念就是满足广大人民群众过上幸福生活的新期待，这是我们政府义不容辞的责任和义务，要更多的关注弱势群体，关注群众的切身利益，关注身边发生的问题。”

杨县长在基层工作多年，对农村的事、对农民的诉求有着清晰的了解和把握。而出身农村的他对农民有着特殊情感。

“前不久发生了一件上访的事。起因是家里的男人得病了，去卫生院看病，看不好就到保定、北京就医，不幸死在了北京。他的爱人认为是乡卫生院耽误，要求赔偿。但经过鉴定，不是乡卫生院的问题，但她不这样认为，便上访。后来我知道这个事情，便做了一番深入的了解。换个角度，撇开有没有医疗事故不说，一个家庭中，男人去世，剩下一个怀孕的女人和一个孩子，另外治疗期间花了30万，负债累累。在这种情况下，社会如果不去救助，她怎么生存下去，今后的生活怎么办？思来想去，我想办法在不违反政策的前提下，从民政，卫生等部门，筹集了一些钱，给了她，问题也就解决了。对待这样的人群，我们还是要想办法帮助他们。”

讲完这件事后，室内沉默了一会。在杨县长看来，他不仅是在处理一件上访的事情，还在拯救一个家庭。“作为政府，在民生问题上，不仅仅是责任问题，更需要我们富有感情地去做工作，把解决群众的疾苦作为出发点和落脚点。”杨县长说到。

在唐县，每天都有可能发生关系到老百姓的生存、关系到老百姓的根本利益的事，这些冲突表现得异常尖锐，杨县长都在尽全力将它们化解。

“拆除违建”是眼下杨县长面临最为棘手的工作。和其他地方一样，唐县也存在着违法占地的现象，企业需要加快建设，百姓需要改善住房条件，这些都需要土地指标。杨县长解释道，“‘无情拆除，有情运作是我们开展这项工作恪守的原则。首先要做细解释工作，告诉老百姓，土地管理是红线，不能触及，在这个前提下，让群众自己拆除，给足时间，尽量把损失降到最低。另一方面，把上边指标全部用足，用于企业用地，最大限度的使之合法化，最大程度的化解政府与群众因利益而产生的矛盾。”

岗位与责任

“办公室就是我的家。我不以八小时为限，是全天候的。”从秘书手里接过一份7月2日到7月3日的《唐县政府县长杨小宁一天工作安排》，杨县长的工作从早上八点半开始，结束时间是晚上十点半。

“我通常是晚上处理文件和上网浏览最新动态。要关注网络，利用好网络，通过这个渠道我们可以更多搜集民情、民意、民怨。”

“您通常上网到几点”记者问到，“12点吧，之后就可以休息了，看看电视，让思绪在电视中放松，有时电视开着开着就睡着了。”杨县长一边摇头，一边笑着。

在采访的几天里，记者了解到唐县是一个劳务输出大县，特别是建筑业劳务输出每年都在7万人左右，他们基本上都在北京、天津、山西等一带打工。眼下，蓝领工人的工资不菲，源源不断寄回的钱都按月或按年存入银行，目前唐县储蓄额已达到120个亿，在保定市所有的县中的名列前茅。

在与杨县长攀谈的过程中，记者问这样一个问题：“杨县长，这几天我们到乡村走访时，看到40岁朝上的人，特别是一些老人，都很悠闲，脸上流露出发自内心的幸福感，您想过没有，怎么让新生代也有种归属感呢?”

杨县长讲到：“四十岁以上人的幸福感，更多的来自于前后对比，来自于生活的大幅提高，来自于在解决温饱问题后，精神得到极大满足的快乐。以80后为主的新生代就不同了，这一代人需要我们的关注，需要我们为他们解决一些实际问题，例如，上学、就业、成家等问题。现在，唐县每年都在不断加大公务员招考力度，平均每年拿出100或者150个岗位，创造公平合理的竞争环境，让新生代群体不断融入到唐县的建设中。我们应该看到，中国的未来属于他们。”

的确，现在唐县出外务工的新生代已与他们的父辈有着很大的不同。他们受教育程度高、见识广博、思维活跃，每年返乡都会给家乡带回大量新鲜的信息。如今，在他们当中，回乡创业的人已越来越多。

随着唐县投资环境逐渐向好，筑巢引凤趋势的形成，杨县长的工作也获得了唐县人民的进一步认可。而当记者问到如何看执政者的人格魅力时，杨县长则将其解读为“个人综合素质与责任的结合”。

“作为领导人，确实要有一定的个人魅力，它是综合素质的体现。我在这里工作十年了，已经把自己当作唐县人，工作和生活完全融入其中，时时处处为百姓着想，感情上付出了，工作上努力了，自然也就赢得了唐县人民的认可。人生价值不以职务高低为定论，而是你履职过程中，在这个岗位上到底做了多少事，老百姓对你怎么评价。”杨小宁县长对本刊记者说。

今年换届选举时，杨小宁县长回溯自己一任之内唐县的发展变化，以及自己为唐县所付出的努力，讲着讲着便不觉潸然。“在唐县的时间长了，有了感情，唐县人民也给了我很多的支持和帮助，当时与会的好多同志也都流泪了”，杨县长说。

“从政到现在，我对我所有的付出无怨无悔。我在每个岗位上，都尽最大努力，做出了贡献，用工作业绩赢得百姓的认可。”杨县长动情的讲到，旁边的工作人员在不住的点头。

采访完杨县长已经是下午1点，来时对面的接待室只有工作人员，记者离开时，那里又已挤满了前来汇报工作和等待杨县长批复文件的乡级干部。