新时期地方政府人力资源管理的途径与思考

陈赟琪　黄洪强

摘要：由于在以往的管理中地方政府对人力资源管理的不重视，没有全面的了解，地方政府的工作效率降低。在今后地方政府必须要创造相应的人力资源发展环境，为提高人力资源管理水平服务。文章主要分析了地方政府人力资源管理中存在的问题，同时提出了加强人力资源管理的措施。

关键词：地方政府；人力资源管理；观念随着我国改革开放的不断深化，人们的思想进一步解放，民主观念深入人心，中央和各级地方政府对公务员系统人力资源管理有了新的认识。地方政府在日常的工作中承担了很大具体的工作，需要提高人力资源管理工作，从而不断发挥政府职能。从当前大环境中来看，由于在以往的管理中地方政府对人力资源管理的不重视，没有全面的了解，地方政府的工作效率降低，在今后地方政府必须要创造相应的人力资源发展环境，为提高人力资源管理水平服务。

一、地方政府人力资源管理中存在的问题

1、缺乏人力资源管理观念

人力资源管理指的是用现代化的方式，对人力、物力等进行合理的组织、调配，从而使他们能保持最佳的比例，不断挖掘人的潜能，调动人的积极性，从而使他们在工作中能更好的发挥聪明才智。但是从我国地方政府长期的运行中来看，由于受到政治和传统的影响，在工作中往往比较保守，在对待新问题的时候往往没有创新精神。另外，在各种制度的执行过程中柔性管理比较严重，导致很多的制度不能得到有效的执行，这也往往是地方政府发生贪污腐败的重要原因。

2、激励机制欠缺

地方政府人力资源管理激励机制主要包括升迁、福利、保险等等，当前地方政府激励机制不完善也是造成人力资源阿滚利效率不高的一个重要原因。第一，地方政府激励管理比较落后，没有对当前的时代有新的认识，也不能很好的了解人的需要，不能很好的采用现代化的激励手段。第二，正激励和负激励的比例不协调，在当前地方政府的激励中都是以正激励为主，负激励的作用并没有发挥出来，市政府工作人员没有压力。第三，晋升制度不明确。地方政府晋升制度不明确是导致相关人员工作积极性不高的一个重要原因，很多人员认为在晋升中缺乏公平性，导致升迁激励适得其反。

3、没有建立完善的人力资资源管理制度

虽然在当前我国已经有了《公务员管理暂行条例》，但是对于地方政府来说，在日常的工作中遇到的问题是比较多的，很多地方政府并不能很好的将这些条例结合自己的实际情况制定适合自己的更具操作性的细则，导致很多条例与实际不符，不能真正发挥作用。另外一方面，在人力资源管理中，这些法律政策的执行力比较低，很多制度的落实性不高，这也是我国政府部门管理中的一大弊病，人情化管理现象比较严重，从而导致制度不能得到贯彻和实施，使国家的法律政策实施受到很大的影响。

4、监督不到位

对于人力资源管理来说，监督是一个非常重要的环节，但是地方政府在人力资资源管理中并没有完善的监督机制。第一，虽然当前对地方政府人力资源管理监督的主体比较多，但是他们的力量比较分散，没有形成合力，无力监督、不愿监督的情况严重。第二，监督体制的独立性较低，在监督中由于权力不独立，导致监督效果降低。第三，监督中没有健全的法律作保障，可操作性不强，监督中的弹性空间很大，人治的现象严重，监督的作用发挥不明显，从严重影响了我地方政府的人力资源管理。

二、地方政府如何加强人力资源管理

1、创新思想，树立人员资源管理观念

在新时期，人力资源管理对政府职能的发挥产生的影响是非常重大的，加上社会经济形势也有了新的变化，所以地方政府应该转变思想，树立适合当前社会实际的人力资资源管理观念，要树立以人为本的理念，在工作中要摒弃旧的传统和思想，要帮助行政工作人员确定自己的发展目标。在制度建设上要结合当地的实际情况，制定一些与当地政府发展相适应的人才发展规划，保证地方政府人力资源管理目标的实现。

2、建立科学的用人机制

地方政府要加强人力资源管理水平就需要建立科学的用人机制。第一，在用人方面要依法办事，在政府相关职务的任用中要通过严格的选拔机制，坚持公开、公平的原则，对公务员考核录用支墩要严格执行，在实际任用之前要通过公示，有效避免用人中徇私舞弊的现象。第二，采用多种形式的任用制度。地方政府除了公务员考试等情况，还可以使用竞争上岗、聘任制等形式，吸纳更多优秀的员工加入到自己的队伍中。

3、完善人力资源培训机制

地方政府应该以未来自己的发展方向，不断完善自己的培训机制。第一，对培训工作的对象、目的等要明确，并且要做好培训工作、第二，地方政府在开展培训工作的过程中要有一定的计划性和层次性，要明确培训的重点。第三，要创建学习型的政府，要对地方政府人员情况有深入的了解，然后针对行政人员工作薄弱环节开展培训工作，整体上提高政府形成人员的工作能力。

4、优化激励机制

要优化激励机制应该三个方面进行：第一，要建立严格的考核机制，考核是激励机制实施的基础，地方政府要根据自己的实际情况，对不同的工作岗位制定科学的考核指标，对工作人员的工作绩效进行准确全面的评价和考核。第二，制定完善的激励制度。地方政府要以自己的实际情况为基础，本着公平的态度建立激励制度，不仅要制定一些物质方面的奖励和惩罚，还需要制度一些精神方面的奖励，给工作人员更多的升迁机会或者是学习培训的机会，从而有效提高他们的积极性和创新精神。

5、加强监督

要对地方政府人力资源管理活动进行监督必须要有完善的监督体系。第一，要保证地方人大的独立监督地位，因为地方人大是地方政府权力的来源，所以他们对地方政府活动有监督的权利和义务，所有由他们进行监督是非常合理的。第二，要积极倡导非政府组织对政府人力资源管理的监督，对不合理的地方要提出来。第三，要加强宣传，通过法律规范让群众参与到监督中来，规范地方政府人力资源管理行为。

结论：

在当前地方政府人力资源管理中存在的问题还是比较多的，地方政府要提高自己的人力资源管理水平需要不断完善人力资源管理结构，建立完善的人力资源管理制度，加强人力资源管理培训，建立起完善的人力资源培训体系，从而不断提高地方政府的行政管理能力。（作者单位：赣南医学院人文社科学院）

参考文献：

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