美国社区学院转学教育：特点与启示

王义

美国两年制社区学院的转学教育职责也称预备功能（preparatory function），是指招收高中毕业生，为他们提供通识教育以及入门性学院课程（introductory collegiate studies），为他们讲授大学一、二年级的普通文化课程，以帮助他们转入大学或学院攻读学士学位。社区学院通过实施这种横向和纵向的转学教育，赢得了社会的认可和自身发展空间。

产生背景

经济的持续繁荣为实施转学教育奠定物质基础

南北战争以后的大约半个世纪时间里，美国实现了全面的资本主义化，综合国力和国际地位迅速提高。到1894 年，美国工业总产值比1860年增长4倍，从世界第四跃居世界首位。同时，美国农业已广泛使用农业机械，到1910年，农业人口占总人口的比例下降到32.5%；尤其是二战后美国经济持续年增长率保持在4%左右。这种增长对教育的作用主要反映在文凭的地位和经济价值的提高，由此，人们接受更高层次教育的愿望也逐步增强。根据美国初级学院职业化运动早期领导人和著名的初级学院研究者库斯在1924年出版的《初级学院》一书中记载，1919年美国有170所社区学院，成功实现转学的学生是4504人，而到了1922年社区学院达207所，转学学生达到20559人。可见，经济的持续繁荣增强了人们接受教育的渴望，同时也为美国社区学院实施转学教育奠定了基础。

创建纯粹大学运动为社区学院推进转学教育提供机遇

发轫于19世纪中期的创建纯粹大学运动，最初把社区学院作为一项基础性工作，以此来摆脱美国高等教育面临的生源过多压力和提升大学教学质量压力。1880年以后，美国高中在校生每10年翻一番，到1930年高中在校生达到约470万人，是30年前的8倍，同时美国高校在校生也在大量增加，但增幅明显小于高中在校生，美国高校普遍感到压力过大。在这种背景下，当时的一批著名大学校长发起了一场创建纯粹大学运动，一些大学校长极力主张设立预科学校教授大学一、二年级内容。总之，社区學院产生的最直接的原因是社会经济发展带来的高中毕业生增加以及追求“纯粹大学”理想的大学校长的积极推动，其主要作用是充当美国高等教育的缓冲器、过滤器、减压阀。因此在社区学院成立初期，社区学院没有自己的独特使命，转学教育成为了社区学院的主要职能。

主要特点

转学条件便捷灵活

美国社区学院的转学教育自开始形成就呈现出很大的自由性和灵活性，主要体现在以下几个方面。首先，转学形式多样。一是传统的转学模式，即从两年制学院转到四年制院校；二是反向模式，即从四年制院校转到二年制学院；三是从高中转到高等学校；四是从一所两年制学院转到另一所两年制学院；五是把实践学分作为学院和大学的基础。其次，转学程序简单。在美国许多州，学生只需积累足够的适于转学的学分，而无需原学校的资格证明就可以实现转学；学生还可以通过获得文协士学位而转学；另外学生可以通过获得职业性协士学位或某种证书而实现转学。其三，办学思路灵活。从生源来看，社区学院教育面向社区全体成员。社区学院实行开放性招生政策，凡是年满17岁以上公民都可以不经考试入学。为方便学生学习，社区学院对学生的学习时间和方式都作了精细安排，有全日制的学习班，也有安排在晚上、周末或者节假日的学习班，以为在职人士在业余时间提供学习机会。从专业和课程设置来看，社区学院为不同人群提供不同教育。针对职业教育，社区学院能够根据市场需求及时调整专业；非学位课程不需上级批准，灵活机动。

转学教育体现民主理念

在社区学院创建过程中，支持转学教育的理由大多数基于民主的观点。据“美国中等后学生资助”项目调查，进入社区学院的学生中有47%表示想完成文学士学位或研究生学位，15%希望获得四年的学术性学位，19%希望学习职业课程，9%想得到某种证书，10%是为了其他目的。调查结果表明，强调转学教育主要是因为转学教育对社会、对学生个人都有许多好处，直接增加人们接受教育的机会。社区学院转学教育功能的存在和发展也在一定程度上为贫困家庭学生和少数民族学生争取到平等的高等教育机会，使得更多的少数族裔学生、贫困学生有机会进入大学深造。

学习与课程衔接科学严密

在美国社区学院转学体制中，两年制学院通过与各层次高等学校签订协议等方式，互相承认学分和课程。学分成为计算学生学习成绩的“硬通货”。每所大学对转学学生每门课程的成绩都有一个最高和最低的额度限制。由于普通教育课程涵盖的科目特别多，不同学校的同一专业很难实现课程对等。为改变这一局面，美国教育主管部门鼓励各个社区学院采用统一核心课程，现在已有26个州采用统一的核心课程，大大增强了社区学院与大学以及社区学院之间的学分、课程互认。

发展启示

美国社区学院的转学教育虽然是属于美国高等教育内部的一种教育资源调节方式，但这种转学方式经过近百年的发展，积淀了许多宝贵经验，对我国当前教育的改革和创新，尤其是职业教育内部的协调发展具有重要启示。

进一步明确各层次职业教育办学目标，构建“大职教”体系

目前我国职业教育分为中等和高等两个层次，由于种种原因，中等职业教育在办学目标及运行机制上和高等职业教育不一致，未能形成合理的职业教育体系。从美国社区学院的转学教育运行机制来看，应该对我国职业教育各个层次的办学目标进行规划，加强顶层设计，从制度层面和内部运行机制层面，把中职教育和高职教育作为一个有机整体进行推进，树立“大职教”发展理念，在条件成熟的区域可以率先推行“省域大职教集团”或“地区大职教集团”发展模式，进一步整合职业教育资源，提升职业教育竞争力和吸引力。

制订中、高职合作办学实施细则，推动“中高职一体化”发展

通过对美国社区学院转学教育的研究，可以发现制度及政策保障是促进美国社区学院转学教育顺利进行的一个重要原因，如美国加利福尼亚州政府规定每个社区学院学区至少和加州大学一个校区签订衔接协议，保证社区学院转学学生在四年制大学高年级的特定专业注册学习。目前，就我国职业教育内部合作办学的实际情况来看，中、高职合作办学愿望强烈，但操作有困难，各级政府及教育主管部门应根据区域职业教育实际，制订中、高职合作办学制度，在宏观上加强引导，鼓励条件成熟的区域开展中、高职之间的合作，促进二者之间的优势资源互补，实现职业教育的和谐发展；在微观层面应进一步细化合作细则，保障中高职教育朝着一体化、整体化方向发展。

实现职业教育与普通高等教育专业、课程衔接，畅通学生流通渠道

美国社区学院转学教育在实施过程中，在专业培养、课程选择及学分互认等方面都有明确的规定，学生只要符合条件，一般都能成功实现转学。这种透明、公开的转学机制在一定程度上也促进了美国社区学院转学教育的长期存在和发展。

而在我国，职业教育与普通高等教育之间的互通渠道还没有建立，职业教育被称为“断头教育”， 绝大多数接受职业教育的学生没有进一步深造学习的机会。必须打通职业教育学校与应用型本科之间的学生流通渠道，实现职业教育学校与普通高等本科院校专业、课程的衔接，给职校生提供上升空间。

政府加大立法和财政支持并吸引社会机构共同参与，营造中高职协调发展良好环境

美国社区学院的转学教育虽然在20世纪20年代就被提出，但转学教育进程十分缓慢。只有在政府强力介入、各类基金会和商界大量赠款、新闻媒体积极宣传之后，转学教育才开始有了实质性进展。 我国职业教育虽然在近年来发展迅速，规模不断扩大，但政府投入力度及社会各界对职业教育的关注程度仍然远远滞后于自身的发展速度，导致中高职院校没有足够财力来推动相互之间的衔接，导致高职院校和中职院校虽然同根同源，但却无力牵手合作的尴尬局面。因此只有加大政府财政投入力度，吸引更多的社会团体参与职业教育，为职业教育发展营造一个良好环境，中高职协调发展才能顺利实现。

作者单位为宁波职业技术学院高教所