地理标志保护提升农产品国际竞争力分析

姚新依　黄孟辉

[摘要]地理标志保护（Geographical Indication Protection，简称GIP）能够有效提升农产品国际竞争力。本文简要阐述了地理标志保护增强农产品国际竞争力的原理与作用途径，并以陕西苹果为特例，实证分析了地理标志保护对农产品出口及其国际竞争力提升的促进作用，为加强地理标志保护增强农产品国际竞争力提供理论参考和现实依据。

[关键词]地理标志保护农产品国际竞争力标准化产业化品牌

我国幅员辽阔、资源丰富，地理环境和气候多样，具有悠久的农耕文明及深厚的饮食文化，许多以原产地名称闻名于世的传统名特优农产品具有较大发展潜力和保护价值。虽然加入WTO后农产品出口量有所上升，但由于科技支持乏力、现代农业组织发展滞后、农业标准化程度低、品牌影响力小、产品质量参差不齐等原因，在激烈国际市场竞争中多数处于不利地位。作为产品质量的重要认证和国际知识产权保护的重要内容，地理标志深受国际市场认可，其在促进农业发展过程中起到以下作用：一是推动地理标志产品质量标准化；二是促进地理标志产品生产产业化；三是加快地理标志产品品牌建设。地理标志保护对提高农产品生产及加工水平增强市场竞争力具有丰富和深厚的意义，为我国农产品出口提供了便利（王志本，2005；章胜勇等，2007；邓启明等，2011）。我国是一个农业大国，而地理标志对农产品的有力保护，对于促进农村经济发展、农业产业结构调整和增强农民收入具有重要意义。对地理标志保护提升农产品国际竞争力进行研究既有理论价值，也有现实的实践意义。

一、地理标志保护增强农产品国际竞争力的机理分析

1.地理标志保护的概念及基本特征

（1）地理标志保护的基本概念

TRIPS 协议第22 条第1 款规定，“地理标志系指下列标志：其指示出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方，该商品的特定质量、信誉或其他特征，主要与该地理来源相关联。”它不仅与其地理来源相关联，更与当地特有的自然条件和人文要素密不可分，代表着商品特有的质量和信誉特征。地理标志保护就是通过立法等一系列手段对地理标志进行切实有效的保护。

（2）地理标志保护的基本特征

地理标志使地理标志产品从一般农产品中脱颖而出，并提供了其在国际市场中多方面的竞争优势来源。因其具有以下特征：

①地缘信息突出。地理标志的最重要的特点之一，就是它明确指示了商品的特定地理来源。同时，只有产自特定地理来源地，并与该地理来源的自然条件或人文因素之间存有客观联系，并直接体现相关品质和信誉等特征的商品才能被地理标志保护。

②优良品质保障。与传统的数量型农业相比，地理标志产品不仅体现在农产品品质的特殊性上，还体现在品质的优良性上。如果没有地理标志产品的优良品质作为保障。就无法形成有效的特色农产品的市场需求，也不可能带来较高、持续的经济效益。

③知识产权保护。世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》把地理标志与商标、专利、版权并列，作为一项独立的知识产权加以保护。该知识产权体现在地理标志农产品外包装，不同国家的消费者通过地理标志可以轻松选购地理标志产品。

④经济效益提升。地理标志内含的经济价值，是一种无形财产。地理标志作为一种知识产权已经得到国际社会的普遍承认，地理标志产品质量和信誉特征的高要求，可以有效的打破国外技术性贸易壁垒，大大提高了经济效益。

2.地理标志保护增强农产品国际竞争力的作用机理

市场机制下的农产品贸易本身就充满着竞争，农产品出口，在获得更大的市场的同时，也受到了国家与国家之间更为激烈和多样的竞争。参照竞争力的相关定义，我们将国际竞争力界定为一个国家农产品参与国际市场竞争并能够持续获取利润的能力。农产品国际竞争力是由多个因素构成的，具体表现为三种形式：价格竞争力、质量竞争力和品牌竞争力。这三种形式相辅相成，缺一不可，共同决定农产品国际竞争力的强弱。地理标志保护增强农产品国际竞争力的机理主要体现在以下几个方面：

（1）推动地理标志产品质量标准化

国家质检总局规定地理标志产品的通用技术和地理标志产品专用标志以及各种地理标志产品的质量、特性等方面必须符合强制性国家标准。第一，要求产品的原材料产自特定地域，并具有与生产地域的范围及地理特征相关的标准；第二，要求产品在特定地域、以特定的技术规程进行生产，包括对产品传统加工工艺、安全卫生、加工设备的标准；第三，要求产品必须达到与其生产地域特定地理特征相关的理化、感官等特色标准，以及有关产品品质与功能的质量标准。因此，地理标志保护是对地理标志产品质量标准化的有力推动。

（2）促进地理标志产品生产产业化

地理标志以特定地域的共同传统为基础，并被位于该地域的特定产品生产制造者共享。外地企业要想使用该地理标志，只能进入该地投资生产；此外，地理标志产品执行国家统一的标准。这些特性将分散经营的名、特、优产品按统一的标识、标准统一起来，形成了规经经济的效果。目前有些地区采取“地理标志＋龙头企业＋农户”的农业产业化经营模式，将政府资源（地理标志）、企业资源（商标）和农户资源（家庭联产承包责任制）优化组合起来，具有强大的生命力，有助于农业产业化的发展。

（3）加快地理标志产品品牌建设

当前缺乏农产品品牌是我国农产品参与国际竞争力的软肋。而地理标志产品的产生于发展与其特定得天独厚的人文地理环境息息相关，一般在市场上具有较高的知名度和美誉。这也为地理标志产品品牌的建立奠定的基础也提供了地理标志产品被认知的信誉先导。生产者和企业通过将地理标志产品产业化和标准化的基础上，再配合技术和营销的支持，实施地理标志产品品牌战略，在国际竞争中赢得稳固的一席之地。

二、地理标志保护增强农产品国际竞争力典型案例分析

1.我国农产品地理标志保护建设取得重大进展

2004 年12 月7 日，国家工商行政管理总局和农业部联合下发《关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的通知》，强调把农产品地理标志保护与商标注册工作作为一项长期工作来抓，大力推进。2007年，农业部发布《农产品地理标志管理办法》，明确界定了标有“农产品地理标识”的农产品。之后，我国农产品地理标志工作步入制度化、规范化和常态化的管理轨道。据国家工商总局数据统计，2010年全国已注册“陕西苹果”GIP 产品903个，截止2011年12月31日，全国GIP产品达到1381个，新增478个，同比增长52. 93%。

进一步分析，在全国1381个GIP产品中农产品类占绝大多数，并涉及茶叶、水果、水产品、加工食品和中药材等，其中茶叶达128个、约占农产品GIP 总数的9.27%; 从区域分布看，全国GIP 注册产品同时也是农产品GIP 总数最多的10个省份分别是山东、浙江、福建、四川、重庆、湖北、江苏、湖南、辽宁、云南，其GIP 产品达879个，占全国总数的63. 65%。

2.地理标志保护对陕西苹果国际竞争力的影响

2011年北京中郡世纪地理标志研究所地理标志综合评价课题组的第二次全国地理标志调研报告中公布的“全国最具综合价值量地理标志”名单中，“陕西苹果”位列榜首，也是目前我国保护范围最大的地理标志产品，是地理标志的典型代表。

2003年9月，“陕西苹果”获准使用地理标志。经过几年的发展，“陕西苹果”进一步标准化，产业化，品牌竞争力逐步形成，其地理标志保护区域成为全国最大的苹果产区。同时，陕西苹果的价格不断上升，出口创汇持续增长，取得了很好的经济效益。因此，以陕西苹果为例分析地理标志保护对农产品国际竞争力的影响具有一定代表性和说服力。

事实上，对农产品出口竞争力，国内外很多学者通过研究便提出了多种指标、计量模型等对其进行测算。经常采用的方法有以下几种：a.贸易竞争指数；b.显示性比较优势指数（RCA指数）；c.国内资源成本法；d.等市场份额(CMS)模型。本文用RCA指数（显示性比较优势指数）来表示陕西苹果国际贸易的国际竞争力。为排除金融危机的干扰，本文只采用了1998年～2007年的统计数据进行相关分析。

表1998年～2007年陕西苹果显示性比较优势指数

(出口量单位：千美元)

从表中，我们可以看出，陕西苹果1998年开始出口，RCA指数并不高，但最后不断上升，并于2004年RCA指数突破1，并一直保持在1以上。说明陕西苹果的出口竞争得到了显著的提升，成为国际市场上颇具竞争优势的产品。表明地理标志保护助推了陕西苹果的国际竞争力质的转变。

三、简要小结与展望

入世以来，一方面中国农产品获得了诸多的发展机遇，另一方面面对更加激烈的国际竞争，出口难度和进口冲击的双重压力也越来越大。地理标志保护的四个基本特征：地缘信息突出；优良品质保障；知识产权保护；经济效益提升，为地理标志农产品提供了国际竞争力来源，并通过推动地理标志产品质量标准化；促进地理标志产品生产产业化；加快地理标志产品品牌建设等三种方式，将国际竞争力的提升转化为现实。实施农产品地理标志保护，推进地理标志保护产品质量标准的国际化，将有利于出口产品进一步冲破非关税壁垒、积极抢占国际市场，使我国农产品在技术壁垒日益多样化的国际贸易中处于不败之地，[3]形成以标准规范生产、以标志保证产品质量、以品牌促进销售的良性机制，有力地提高了农产品国际竞争力。

在对陕西苹果的典型案例进行调查分析及对相关文献进行归纳总结后，我们发现当前地理标志保护在提升农产品国际竞争力的过程中存在着以下几个方面的突出问题：（1）宣传执行力度不强；（2）企业和农户对地理标志概念认识不足；（3）法律保护模式冲突；（4）地理标志产品标准模糊；（5）产品加工品种单一；（6）产业化基础设施落后。这些问题使得地理标志保护在发挥其特定功能和特有属性时，受到了极大的制约。很多地区农产品地理标志只是宣传普及工作尚停留在文件形式上。同时，法律保护模式的不统一，导致了不同权利人之间的利益冲突，导致农产品地理标志保护工作进展滞后。地理标志产品标准不明确，使得产品质量安全隐患犹存。农产品品种单一和配套设施的不完善，在面对多样化竞争中，往往处于劣势地位。因此，我们建议：（1）高度重视农产品地理标志工作，切实挖掘好、培育好、保护好；（2）加强宣传和培训力度，普及农产品地理标志保护有关知识，充分发挥地理资源优势；（3）完善我国地理标志法律保护模式，从而使消费者、生产者或经营者的合法利益不受损害；（4）引入和开发高新技术，促进农产品多样化发展，增强市场拓展能力.。

随着中国进入后WTO时代，我国的农产品地理标志保护也应该与国际接轨，按照TRIPS协议的相关规定，高度重视农产品地理标志工作切实有效地发挥地理标志保护提高我国农产品国际竞争力的重要意义，让地理标志保护成为我国农业经济发展的引擎！

参考文献：

[1]王志本.我国传统名特优农产品的地理标志保护[J]. 农业经济问题，2005（4）：54-57

[2]章胜勇，王崇光.运用地理标志提升农产品市场竞争力[J]. 农业经济,2007（9）:80-81

[3]邓启明，朱东平,董秀云,等. 地理标志保护、特色优势产业发展与农产品国际竞争力研究——基于浙闽两省的调查分析[J].农业经济问题,2011（9）:47-53

[4]杨锐征.地理标志产品经济价值分析[J].现代化农业，2010（9）:45-47

[5]吴杨.我国农产品的国际竞争力评价及实证分析[J].国际商务——对外经济贸易大学学报,2007（1）:48-53

[6]王婷.利用地理标志促进农产品质量和农业标准化程度[J].法制与社会，2007（8）：634-635

[7]商世民.大力推进农产品地理标志工作[J].宏观经济管理，2011（6）:51-52

（指导老师：邓启明（1973-），男，福建漳平人，副教授，博士，主要研究方向：海洋资源开发与港城经济发展，农渔业现代化、食品安全与国际贸易。）