我国企业集团财务公司发展现状及建议

孙明高 刘晓琴 牛一川

【摘要】本文首先介绍了财务公司的内涵，财务公司在世界和我国的发展，之后详细分析了目前我国集团财务公司在发展中存在的诸多问题以及成因，在借鉴国外企业附属财务公司发展特点的基础上，对于新形势下我国集团财务公司的发展提出了有益的对策和建议。

【关键词】财务公司现状问题解决之道

一、财务公司内涵

根据2004年银监会发布修订后的《企业集团财务公司管理办法》，企业集团财务公司（以下简称财务公司），是以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。由此可见，在中国财务公司是隶属于大型集团公司、为本企业集团各企业提供信贷、结算、资金集中管理、投资理财、咨询顾问等一整套金融服务的机构。

二、财务公司发展史

（一）财务公司在中国

1986年，中国人民银行与体改委（现发改委）在武汉召恶开会议，明确提出“在大型企业集团内部试办财务公司”。1987年5月，随着东风汽车工业财务公司的建立，财务公司在中国诞生。

从1987年至今，财务公司的发展大概经历了四个阶段。1987～1991年积极探索阶段：在这期间，出现了大量未经批准擅自建立（央行共批准设立的18家公司）的情况，以及超范围经营、资本金不足的情况；1992～1996年边规范边发展阶段：1992年人民银行出台了《国家试点企业集团建立财务公司的实施办法》，为财务公司的规范发展奠定了基础。财务公司数量达到48家，但随着改革的深入，这个阶段又出现了违规审批、证券市场投机等趋向；1997～2003年分业和调整功能阶段：1996年央行发布《企业集团财务公司管理暂行办法》体现出分业经营的思想，2000年央行发布《企业集团财务公司管理办法》，这是第一部财务公司的正式法规，标志着财务公司从“发展中规范”进入了“规范中发展”的崭新阶段；2004年至今准确定位、稳步发展阶段：银监会成立后，与2004年发布了修订后的《企业集团财务公司管理办法》，把财务公司定位调整到资金集中管理和为集团企业成员提供资金管理服务，弱化了投融资功能，提高了风险管理要求。从此，财务公司得以稳健、规范的发展。

截止到2009年，中国企业集团财务公司已发展成为数量94家，资产1.2万亿元，净资产1449亿元，利润总额206.37亿元，涵盖存款（母公司、成员单位）、贷款、结算、资本市场投资、货币市场业务、外汇业务、代理企业集团发行债券、表外业务（承兑、担保等）、股权投资等多项业务在内的重要的非银行金融机构。下图1表示1987～2009年财务公司的数量及资产总额。