构建社会化火灾防控体系 开创消防工作新局面①

李恩志

摘 要:面对繁重的任务做好消防工作,消防部门当然是主力军,但是仅凭消防一家可能还是有点力量单薄。总而言之,不发生群死群伤恶性火灾事故靠的就是政府重视、部门联动、单位配合、群众参与。

关键词:社会化火灾体系消防

中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)07(c)-0238-01

鸡西市已经是连续9年没有重特大火灾事故,9年,是一个比较长的时间,这样的成绩应该说确实很不容易。尤其是在目前火灾形势严峻的情况之下,就更不容易。鸡西市有10个消防大队,7个消防中队,3个专职消防队。现役官兵400多名。平均1个消防员保卫鸡西市辖区50平方千米土地、4千多人口。但是,面对这么繁重的任务做好消防工作消防部门当然是主力军,做了很多努力,但是仅凭消防一家可能还是有点力量单薄。总而言之,9年没有发生群死群伤恶性火灾事故靠的就是政府重视、部门联动、单位配合、群众参与,总结归纳一下,现在谈谈我自己的看法。

第一点就是政府重视。党委政府的重视是如何体现出来的？首先就是从理顺消防工作机制上给予重视。每年市政府都会主持召开全市消防工作会议。市政府与9个县(市)、区政府签订了《年度消防工作责任书》,消防责任书明确了全年消防工作年度考评和奖惩细则,建立消防工作跟踪问效机制,实行过程问责和结果问责,对消防工作进行检查考评,严格奖惩。市政府先后印发了《鸡西市人民政府关于进一步加强消防工作的通知》等一系列重要文件,明确市委宣传部等22个部门的消防工作职责,搭建了新形势下政府领导、部门联动的消防工作平台。在市委、市政府的积极带动下,各级党委、政府领导对消防工作关注和重视程度明显提高,将消防工作任务纳入重要日程,有力推进了消防工作责任制的落实。

第二点就是狠抓防火基础性工作。今年,按照部局、总队的部署,大力开展了清剿火患战役活动。我支队针对活动制订了详细的推进计划,只要按照这些计划落实,消防工作肯定能开展好。最后依据这个活动成果,对消防工作开展比较好的单位个人进行表彰,消防工作开展落后的单位和个人进行批评,发生火灾事故的单位一票否决。同时,防火基础性工作中,公安派出也发挥了一定的作用。我们制定了派出所消防工作的相关职责,规定的很明确:贯彻落实当地人民政府、公安机关部署的各项消防工作任务;组织开展消防法律、法规和消防常识的宣传、教育活动,督促指导机关、团体、企事业单位建立健全消防安全组织,履行消防安全职责,落实消防工作措施;对居民委员会、村民委员会和居民住宅区的管理单位履行法定消防安全职责情况监督抽查;对其列管的日常消防监督检查范围内的单位进行监督抽查;对举报、投诉消防安全违法行为的受理并依法处理;协助公安机关消防机构开展火灾事故调查等。

第三点是为了推动重大火灾隐患整改工作,鸡西市政府每年都会挂牌督办重大火灾隐患,各县(市)、区政府也实施了挂牌督办的方法。这些火灾隐患涉及利益面广、投入整改资金多、整改难度很大,如果没有政府挂牌,靠消防部门单独执法,想要整改掉,难度很大。由政府挂牌督办重大火灾隐患,能够落实政府和行业、系统主管部门的重大火灾隐患督办责任制,切实做到火灾隐患整改责任不明不放过、整改不力不放过、隐患不除不放过。有效地消除了重大火灾隐患,净化了消防安全环境。

第四点抓好各级人员的培训才是“治本”的工作。我支队结合“防火墙”工程,投入数万元组织人员编印了《社会单位消防安全“四个能力”建设培训资料》和消防培训课件资料,翻录了《社会单位消防安全“四个能力”建设推广片》和《全国重特大火灾案例》。并依托黑龙江技师学院对全市各行业、各系统开展消防业务培训。全市各部门积极组织本行业、本系统人员积极参加社会消防安全教育培训,并将消防常识纳入本行业、本系统培训工作当中,积极聘请消防培训学校和消防部门专业人员授课,取得了很好的效果。2011年,鸡西市认真贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》和《全民消防安全宣传教育纲要》,成功举办各类消防安全教育培训班20余期,近6000余人接受了消防业务培训,通过消防安全教育培训活动,进一步推动了各级政府、各部门消防工作责任的落实,提升了社会单位消防安全“四个能力”建设的水平,切实提高了群众的消防安全综合素质,进一步提高了全社会防范火灾的能力,推动消防安全社会化工作向纵深发展。

第五点,大力开展了打造消防铁军工作。我们以实现“打得赢”为目标,坚持把专业训练放在首位,把指挥能力建设作为关键,把拳头力量建设作为重点,把信息化建设作为牵引,把装备建设作为重要保障。力争通过打造消防铁军工作,基本实现单兵技能娴熟、作战勇敢顽强,具备纵深攻坚和协同作战能力;攻坚组能攻善守、尖刀作用突出,具备强攻近战和突破攻坚能力;辖区中队响应迅速、战斗展开高效,具备独立作战和初战控制能力;特勤队伍专业精干、装备精良,具备攻坚克难和打赢制胜能力;指挥员素质过硬、指挥果断,具备科学决策和指挥协调能力;一般火灾能及时扑灭,重特大火灾能有效控制,特殊灾害能高效处置的总体目标。

第六点是经验普及消防法律法规,提高人民群众的消防安全意识。我们构筑了电视、广播、报纸、杂志、网络五大固定宣传阵地,消防宣传呈现出全方位、多层次、宽领域、立体化的新格局。广泛深入地开展了以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”为内容的消防宣传“五进”活动。重点以消防宣传进学校为突破口,开展了消防安全教育优秀教学案例评选活动。利用119消防日等重要节庆假日开展有声势的宣传活动。我们组建了一定规模的消防志愿者队伍。大力开展消防站开放工作,全市开放消防站共接待社会各界群众10多万人次。这样的宣传方式效果确实是很明显的。我们创新宣传载体,印制了消防纸抽、发行了消防明信片等日常用品,让消防宣传的触角伸入千家万户。除此之外,还采取悬挂消防宣传标语、印制消防宣传图册、刷消防墙体广告、发送消防安全警示短信、播放消防安全公益广告、刷公交车体广告等形式,使消防常识时刻伴随群众左右,增强了群众的消防安全意识和逃生自救能力,形成了全社会共同关注消防、参与消防、支持消防的良好局面。