救穷人,扩消费,促增长,稳社会

唐道银

要进一步扩大地方债试点

“对于地方融资平台，2011年要到期一大块债务，2012年仍然会到期一大块债务，有人说一万多亿。有些债务（比如股票）我们在市场上了解股市不好，原因是什么？中国经济增长了8%，大家都承认，但是大家对这些东西心里都没有底，到底有多少风险，政策预期不明朗，没有信心，所以不炒股票。”夏斌说。因此他建议，对于地方融资平台，2012年到期一万八千亿也好、一万多少亿也好，我们能不能分类处置，拿出明确处理的办法，向市场清楚告示，该还的还，该资产重组的资产重组，实在不行的有关政府必须卖自己的资产来还债，“你只要把这个讲清楚市场，投资者就清晰了。市场相对稳定了，有些该融资的还做融资”。

拿出战略勇气解决长期问题

“地方债（能否偿还的关键）在地方财政收入，有收入前景的、能够偿还的地方政府我们能不能进一步扩大试点？”夏斌表示，我们现在是在上海、广东、浙江几个财政收入比较好的省级城市做。其实，在中国的地级城市里，有些财政状况也是很好的，长三角、珠三角的中等城市如佛山、东莞、苏州等等这些地级城市财政收入是很好的，“能不能在他们保证2012年稳定增长中间，在因为房地产整顿而影响他们正常收入时，在这块上面我们能不能扩大他们的发债试点，这是我个人的想法。”

“中国的很多问题，结构调整难以调，社会分配不公，群众意见比较大。与此同时，垄断实体比较重，我们中央、地方政府持有的国有资产27万亿，我们能不能国退民进，适当地在保持相对和绝对控股的前提之下，多余的股份慢慢向市场卖出？当然有的不是上市公司，但也可以有计划地慢慢卖出。置换的钱干什么？救穷人，不是平均分，只专门救穷人。救了穷人他马上去消费，马上去买日常的生活用品。这样救穷人，扩消费，促增长，稳社会，是需要拿出战略勇气来解决的中国经济中间的一些长期问题”，夏斌表示。

对小微企业信贷应网开一面

夏斌认为，由于中国的体制改革在过程之中，必然表现出非常简单的问题，比如中小企业的融资难、特别是小微企业的融资难，“我们现在要真正稳定社会，我们要加大对于就业率有很多贡献的小微企业的信贷支持的力度，对他们的监管应该网开一面”。

他举例分析，2010年底为小微企业服务的草根金融——就是小额贷款公司，全国贷款规模2500亿、贷款增长规模超1倍，100%的增长也就是5000亿，而我们的总体贷款规模有50万亿，真正给小微企业的小额贷款占总体贷款规模的比例也仅占1%而已，“因此，从国家大局出发，我们在收紧银根的过程中，要对整个社会有决定意义的小微企业网开一面，想尽办法放开信贷规模，让它保证正常的生产经营——当然我不是鼓励投机，让他保持增长的生产经营，来保持社会的稳定”。（摄影/SMEIF记者 林卓军）

图说：本刊专家国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌在“2011中国（广东金融、科技、产业融合创新洽谈会”上演讲