关于农村公路质量建设的几点思考

李高伟

随着我国公路建设的不断发展，河南省对交通投资力度的加大，在公路工作中，水泥混凝土路面被广泛应用，尤其是村村通公路水泥混凝土路面修筑的数量越来越多。然而，有很多已修建的水泥混凝土路面早期出现的啃边、缺角、错台、中缝胀开、裂缝、断板等已严重影响了水泥混凝土路面的使用寿命和道路行车质量，给国家有限的投资造成很大浪费。如何搞好农村公路质量建设，是摆在公路施工与养护工作者面前的一个严峻课题。

经过多年的实践与探索，笔者认为有两大方面需要注意。

第一方面是管理。首先，做好制度化管理。在思想上要有一个新的认识，把做好农村公路质量建设这件事当作大事去做，尤其是作为质量把关的管理者，从进料到施工直至养护，都要做到各个环节有人管，各个环节负责制，只有认真将各个环节责任到人，并明确处罚条列，才能从源头上控制，使农村公路质量建设实现源头化管理。

其次，路基质量严把关。路基是公路的重要组成部分，是按照路线位置和一定技术要求修筑的带状构造物，是路面的基础，承受由路面传递下来的行车荷载。它贯穿公路全线，与桥梁、隧道相连，构成公路的整体。路基工程具有以下特点：工程数量大、耗费劳力多、涉及面广、投资高等。如果路基交工检测中发现一次通过合格率低，路基强度的均匀性差，且多部位、长范围地存在路基顶面弯沉值或压实度关键质量指标不合格的现象，势必造成二次甚至多次返工，将严重影响工程质量和计划进度。

路基工程施工质量控制，是公路建设过程中的关键环节，在公路工程建设中起着举足轻重的作用，因为路基工程既是路面的承载体也是公路的主体。路基工程质量的好坏，直接影响到公路使用品质、旅客的舒适和正常的行车交通，对国民经济建设具有重要意义。公路病害不仅加大了营运期养护维修的费用，影响道路畅通，严重时还危及行车安全，给旅客生命财产造成重大损失。所以加强对路基工程施工质量的控制，是做好农村公路质量建设的前提。

再次，要重视人为造成的质量问题。导致这种质量问题的原因在于：施工单位现场管理力量薄弱，质保体系不完善，工序衔接较乱；监理单位执行监理程序不严，现场监理人员对桥涵台背、上路床等重点部位和路基交接等关键工序的质量检查与旁站监督不到位，对质量问题的整改落实情况进行跟踪验证和督促执行的力度不大；建设各方对路基交工检测工作的重要性和必要性认识不足，对现场试验检测工作重视不够，自检和交接检工作开展不规范，存在未自检、漏检等现象。

第二方面是养护。农村公路的养护工作也同样重要，是做好农村公路质量建设的必要条件，没有好的养护，也就做不好质量建设工作。

首先，进行日常维护。县、乡级非专养公路的路肩、植树台、平交道口整修达到养护技术要求后，根据路段、里程雇用公路附近村屯的农民进行日常维护、巡视，按每公里多少钱签订承包合同。要本着就近就便原则，招聘养护责任人，并在上岗前组织至少1次的业务培训。

其次，要注重绿化。农村公路两侧均栽植行道树，树种主要为柳树、杨树和丁香树，或者适合当地气候条件的其他树种。要与承包人签订承包合同，对承包人做好岗前业务培训工作。对清理树坑、栽植树苗、树苗踏实、扶正，统一截头抹铅油等工作做细，要有明确的时间要求，保障成活率在90%以上。

再次，强化路政工作，维护路产路权。要坚持将治理车辆超载超限工作进行到底，架设农村公路限载设施。由于部分司机在利益的驱使下，对设立的“梅花桩”进行破坏，或是用铲车垫道口，因此要对旧“梅花桩”进行改建，杜绝此类事件的发生。坚持进行路政宣传，在农村公路沿线各村屯内发放传单，印制宣传标语。坚决取缔公路两侧的非法广告牌，清理公路附近的“三小五堆”。在维护路产路权方面，要加强巡路，并结合公路日常养护承包人，对挖掘公路、非法穿（跨）越公路埋设管线等行为进行重点打击。通过行政处罚与行政许可相结合的执法手段，维护农村公路的路产路权。

最后，狠抓驻地路段的养护管理。要根据《驻地路段管理细则》交由驻地路段所属乡（镇）场自行养护管理。由驻地路段的乡（镇）场自行负责招聘有经验的养护工人。在日常巡路过程中，对在驻地路段发现的问题及时提供给所属乡镇，并监督其落实。

农村公路建设涉及国计民生，是人民群众日常生活的大事，也体现了党和政府对农村工作的重视。所以，做好农村公路质量建设工作很有意义。以上几点关于农村公路质量建设的思考与建议，是笔者在多年的实践工作中总结出来的，希望对这项工作有所帮助。

（作者单位：嵩县农村公路管理所）