“自酿米酒”远未揭开公款吃喝的真相

潘洪其

为降低公务接待成本，减轻财政负担，广东南雄市百顺镇用自酿米酒代替从市面上购买酒水。该镇地处偏远山区，经济基础薄弱，近年来公务接待压力较大，“平均一个月要喝掉100斤酒”，改用自己酿造的米酒后，每斤酒成本约5元钱，收效明显。

在市面上购买白酒，每斤价格动辄在数百元甚至千元以上，否则拿不上公务接待的台面。改用自己酿造的米酒，每斤成本仅为5元钱，按每月消耗100斤酒计算，节约下来的公务接待费用，对一个经济条件较差的镇来说，应该不是一笔小钱。从这个角度看，广东百顺镇在公务接待中改用米酒，无疑是一个值得赞赏的举措。

当然，这毕竟只是广东偏远山区一个镇进行的公务接待改革，而且是一项偏重“技术性”的改革，谈不上有多么宏大深远的意义。在其他经济条件较好的地方，公务接待造成的财政压力不是很大，地方政府自觉改革公务接待形式、节约接待成本的意识和动力，或许就没有百顺镇那样强烈。我们不要指望百顺镇的做法能对其他地方产生多大的示范作用——一个山区镇政府“自酿米酒”的故事，远不能揭开公务接待中大量公款用于吃喝的真相。

今年3月26日，国务院召开第五次廉政工作会议，明确指出严格控制“三公”经费，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。3月27日，酿酒业以2.18%的跌幅领衔A股，两大名酒贵州茅台、五粮液分别下跌6.37%和6.5%，茅台市值一天之内缩水142亿元。到5月底，国内高端白酒价格全面“退烧”，飞天茅台酒市场价大跌500元以上，其他白酒下跌一两百元的不在少数。分析人士认为，国内白酒特别是高端白酒价格“退烧”，是中央禁止公款购买高档烟酒的规定作用于市场的直接结果，说明各地执行中央禁令果断有力，严控“三公”经费切实有效。

然而，白酒企业最近相继发布的业绩报告显示，尽管高端白酒价格一度下跌，今年白酒业仍然保持了强劲的增长势头，如酒鬼酒1月至9月共实现营业总收入14.78亿元，同比增长124.81%，实现净利润4.59亿元，同比增长433.29%；贵州茅台前三季度累计实现营业总收入199.31亿元，同比增46.10%，归属于上市公司股东净利润104.20亿元，同比增58.62%，其中第三季度实现归属于上市公司股东净利润34.24亿元，同比增长106.05%。由于公务接待早已成为高档白酒最主要的消费市场，在公款禁购高档烟酒禁令下发之后，今年前三季度白酒业行情仍然一路看好，这或许可以表明，禁令对白酒市场的“退烧”作用，远不如人们想象的那样大，各地公务接待中执行禁令的情况，远不像分析人士估计的那样乐观。

要客观分析公务接待与高档酒市场之间的关系，揭示公务接待中公款吃喝的真相，有关职能部门应当对今年3月公款禁购高档烟酒禁令下发以来，各地政府、各级部门的公务接待费用，其中的酒类消费以及是否存在违规消费高档白酒的情况，进行全面细致的调查统计。前几年，中央和各地开展严格控制和适度压缩“三公”经费的工作，在调查统计公务接待消费上形成了一套有效的做法，现在用于核查、总结公款禁购高档酒禁令的实施效果，在操作上是完全没有问题的。

基层政府“自酿米酒”，透出了公务接待的几多无奈，以及公款吃喝难以遏制的几多尴尬。从长远看，为严格执行公款禁购高档酒的禁令，中央和地方有关部门需要尽快出台详尽、具体的实施细则，包括如何进行常态监管，如何加强预算监督，对违规行为如何问责惩处等等，都要有规范、明晰的操作措施。从各级政府部门、监管部门到社会各界，应当对执行禁令和严控“三公”经费抱有高度信心，并有责任为此付出最大的努力。