我国融资担保存在的问题及改革措施

周环

[摘要]融资是市场运营过程中常见的经济活动，本质上属于筹集资金的有效方式。为了抓住商机，许多经营者开始扩大经营规模，放宽现有的业务项目，以扩大本企业在市场上的占有率。融资担保是筹集资金的中间环节，因资金持有者与需求者之间未能全面性地协商融资协议，导致融资担保面临着诸多问题。鉴于此，本文分析了国内企业融资担保存在的问题，提出了科学可行的改革意见。

[关键词]融资 意义担保问题改革措施

生产型企业需要筹集资金从事生产活动，采购日常产品加工所需的各种物资原料；营销型企业也要调配资金完成一系列的市场推广，用于新商品销售宣传方面的费用支出。资金是任何企业长期经营的基本保证，不仅维持了企业处于良好的盈利状态，也为日后扩大经营规模储备了足够的资金。融资担保是资金持有者与需求者形成借贷关系的保障，解决担保过程中存在的问题是极为重要的。

一、企业制定融资方案的现实意义

当前我国的经济体制是以公有制为主体，其它所有制经济共同发展的局面。除了国有企业意外，还有很多私营企业参与了市场竞争，为推动市场经济改革发挥了重要的作用。私营企业面临的最大问题则是资金支持，与国营企业相比缺少政府提供资金帮助，其长期经营中遇到的各种困难越来越多。制定融资方案对于私营企业来说有着多方面的现实意义。

1.筹集资金。资金对于企业而言，在所有经营条件中是最为关键的，保持足够的资金储备量是经营者执行决策的根本。科学可行的融资方案增强了企业的集资能力，维持了日常运营资金的正常流通。企业结合现有的运营状况，制定切实可行的融资方案可缓解资金压力，通过银行贷款、私人借贷等方式筹集到更多的资金，满足了产品的加工生产或市场影响需求。

2.扩大规模。融资方案作用并非单一的筹集资金，此政策背景下将会给企业其它经营活动提供优越的保障。如：生产型企业中，面向社会资金持有者发出融资通告，可吸引更多的投资商参与项目投资，逐渐扩大了生产加工的总规模，提高了现实生产作业的调控能力。此外，融资后也有了更大的推广平台，待加工产品未来的销售范围更加广阔，市场规模显著增大。

二、我国融资担保存在的主要问题

尽管融资方案能够为企业提供资金筹集的途径，增强其在市场经营中的竞争力，带动了企业今后的可持续发展。原则上来说，企业融资并非简单的借贷操作，二是要有相应的担保对象作为基本保障，防止融资期间出现各种意外风险，给债务人及债权人造成不必要的经济损失。融资担保是对外筹集资金规划中不可缺少的，可以督促债务人按照约定期限履行相应的职责。因管理体制缺失，我国融资担保具有许多潜在的风险隐患，主要问题表现如下：

1.主体问题。担保人是融资担保的主体对象，而一些贷款担保主体不合格会引起多方面的利益纠纷。如：有些担保人是国家机关、学校、幼儿园、医院等以公益性为目的的事业单位、社会团体，根据《担保法》第二章第八条至第十条规定，这些单位不得成为担保人；根据《担保法》第二章第七条规定，只有具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，才可以作保证人。这些非正当的主体人作为担保方，提高了融资方案执行的风险系数。

2.管理问题。融资担保面临着管理不力的局面，银行对贷款方的资料审核不严格，无偿还能力的债务人也能享有贷款服务。另外，在我国现行的银行担保贷款业务，常常出现因借款合同文本不规范，某些条款不符合借款合同和《担保法》的有关要求，而致使担保合同失效。具体情况有：借款额大小写不一致，贷款资金的额度大小不明确；涂改借据或更改签章，私自修改贷款条据的行为较多；借据、合同无单位公章，内容无合法保障。

三、融资担保决策改革的综合措施

融资为企业提供了良好的借贷平台，辅助企业在日常经营期间筹集到更多的资金。融资担保的根本目的是维护债权人的经济利益，促使债务人按照借贷合同规定履行相应的承诺。与此同时，我国融资担保行业存在着明显的弊端，无论是企业形式或自然人形式的担保，均存在着隐蔽性的风险。从企业可持续发展角度考虑，金融机构及融资企业应相互协商，制定“公平公正、互利共赢”的融资方案。

1.体制改革。管理体制是引导融资担保活动规范运行的基础，编制出一套具有法律效力的担保制度可约束借贷双方的行为。鉴于早期融资担保出现的管理问题，银行与企业都要作出相关的工作调整。具体改革措施：银行需加强贷款担保的审核制度，并非所有提出贷款申请的企业均可获得款项，防止审核失误造成的风险；企业应改进现有的融资管理方式，立足于实际经营需要提出贷款要求，并且在有足够担保条件下才能与银行建立借债合作关系。

2.方案改革。执行融资担保决策需不断拓宽贷款担保的对象，这样当债务人无力偿还本金时，可从其它渠道弥补银行的经济损失。国内融资担保的执行方式包括：政府担保、企业信用担保、自然人担保等，企业需努力寻求更多的担保方案，以减小偿还风险对银行及自身造成的利益危害。如：人的担保是比较多见的融资担保手段，企业还可采用物的担保方式，提升债务偿还能力及贷款信用度，加快了融资担保活动的操作流程。

四、结论

总之，针对我国融资担保面临的各种问题，金融机构及贷款企业必须共同调整运作模式，坚持融资及担保方式的创新改革，提高市场经济融资活动的安全可靠性。利用借贷合同明确规定各融资主体的职责义务，协调债权人与债务人之间的合作关系，维护了合作双方的共同利益。

参考文献：

徐信忠，张格.中小企业融资：现状、争议与共识[J].商业研究，2010，14（3）：8-10.