创新型高校科研管理与服务模式研究

王俊淑　孙一鸣

摘要： 在当今信息化和知识经济环境下，高校科研管理与服务工作面临新的机遇和挑战。高校必须提高科研管理工作的质量和效率，创新科研管理的理念和体制，提倡管理与服务并重，提升管理人员队伍综合素质，提高科研管理与服务水平，加快科研管理与服务信息化，保护知识产权，促进科研成果转化，完善科研评价和激励机制，建设创新型科研团队，促进高校可持续发展。

关键词： 创新型高校科研管理与服务机制组织结构

1.引言

教学和科研是高等学校最主要的职能，一方面，高校作为高等学府，其基础教学职能的重要性不言而喻。另一方面，高校作为科学研究的主体，肩负着科技创新的使命，是国家可持续发展和前进的动力。高校作为国家主要科学研究部门，具备高水平的师资力量优势。长期以来，高校充分参与了国家科研体系建设，逐渐成为了中国科研战线的生力军，不仅在国家基础性研究、高科技科学技术研究方面取得了丰硕的成果，而且在国民经济的重点领域、支柱产业，以及公共基础建设方面都发挥着极其重要的作用，形成了相对高水平的科学研究和科研管理队伍。科研管理的科学性和高效性对高校科研工作起着信息传递、服务、政策导向的作用，是高校科研工作中至关重要的环节。

2.高校科研管理机制的存在问题

高效的科研管理是高校科学研究和可持续发展的重要保证。高校科研管理工作的开展直接影响科研水平。目前高校科研管理中存在一些薄弱环节，与科学研究发展水平不相协调，制约着高校科研工作的发展。

（1）科研管理观念相对落后。

高校科研管理部门是计划经济时代的产物，科研管理观念相对落后，管理模式僵化，在高校之间竞争日益激烈的条件下，科研管理部门出现了只关心科研成果，重数量，轻质量，一味追求增拨科研经费等现象，忽视了科研自身的价值。

（2）组织结构僵化。

目前国内大多数高校都实行直线型组织结构，以科技处为例，处长为主管领导，各副处长分别负责若干科室，每个科室又分科长、副科和科员。这种结构制定决策和沟通的渠道简单并易于理解，但属于典型的“集权式”结构，管理层权力比较集中；在垂直管理的科研管理模式中，消息的上传和下达需要层层递进，如果某个层级出现滞后，就会影响全局科研管理效率；另外，各科室横向联系较差，如横向和纵向项目管理人员对彼此业务不了解，造成纵向基础研究项目成果难以推广和转化。科研资源难以打破单位和部门的界限做到资源共享，同时不利于人才流动机制的建立和科研工作的创新。

（3）科研组织形式单一。

传统的高校科研组织形式为：校—院/研究所—系—专业教研室—课题组，课题之间及学科之间相对闭塞，联系较少，缺乏有效的沟通和交流，阻碍了各课题组及学科研究的交叉、融合。当今科学研究领域，新兴交叉学科和边缘学科发展越来越迅速，传统的科研组织形式严重制约了人才的流动，不能适应科学研究多样性、灵活性的需求。如何有效配置科研资源，包括硬件、软件资源和人才资源，是提高高校科学研究水平的重要环节。

（4）科研管理队伍素质良莠不齐。

高校科研管理人员队伍参差不齐，管理复合型人才少之甚少，大多数是专业型人才，其管理知识主要是通过实践工作中的经验积累所得的，缺少高校科研管理专业背景知识。另外，高校对科研管理人员继续教育重视程度不够，“重使用而轻培养”，进一步拉大了不专业的科研管理队伍与高水平的科学研究队伍之间的差距。

（5）科研成果转化率低，产业化节奏缓慢。

科研成果的推广转化工作一直是高校科研管理中的薄弱环节，高校科学研究成果丰硕，但成果转化和推广程度却颇为尴尬。现行的科研竞争机制和奖励制度只注重项目数量、发表论文刊物级别和专利数量，不注重成果转化，导致了大多数科研工作者都只注重埋头研究，忽略了研究成果与市场经济的结合，研究成果只停留在项目、论文和专利层面，没有转化为生产力，造成了知识的严重浪费。

（6）缺乏科学有效的评价和激励机制。

高校之间的竞争主要是科研水平的竞争，高校为了促进自身科研水平的提高，设立了一系列评价和奖励机制以期激发科研工作者的研究热情，但仍存在诸多问题。如一些科技攻关项目及基础研究项目对申请人的要求必须是副高级职称，对研究基础要求往往较高，这大大挫伤了青年教师的积极性，无形中抹杀了青年教师的创新精神和科研热情。由于评价标准的制定不够合理规范，导致相应的奖励机制也存在诸多问题。

（7）科研经费申请对象单一。

目前高校科研项目主持者主要以副高级职称以上的教师为主，副高级职称以下的青年教师和研究生为主要参加人，以这种金字塔结构为主要模式，科研管理缺乏灵活性和多样。学生和青年教师并不是科研项目申请者的主要构成部分，而科研的创造性劳动绝大多数是由这部分年轻人承担的。过于严格的科研项目申请要求，间接地抹杀了青年教师和学生的创造力，他们的创新思维和新想法无法直接地表现出来，阻碍了创新性成果的产生。

因此，应正确认识高校科研管理工作所存在的问题和面临的挑战，不断提高科研管理水平与管理机制的合理性，不断促进高校科研工作的可持续发展。

3.构建创新型科研管理模式

（1）与时俱进，转变科研管理观念。

改变计划经济时代的传统观念，开拓创新，与时俱进，构建新时期适合高校发展的新型科研管理团队，化“管理”为“服务”，管理与服务并重，摒弃官僚主义作风，增强服务意识，将被动服务转变为主动服务，为进一步发展高校科研服务工作提供理论支撑。

（2）构建复合型科研管理组织结构。

借鉴世界一流高等学府的灵活性组织结构形式，保留院系的同时，跨学科、跨专业发展科研创新团队，建立院系结构和跨学科研究团队组织结构相交融的矩阵式复合组织结构。合理组织，提高效率，充分体现组织结构合理性，使科研组织处于最佳运行状态，增强科研组织的实际科研能力。

（3）构建多样化科研组织形式。

综合各个学科的研究资源，将分散的科技资源集中管理，避免重复建设造成的资源浪费，提高各学科设备利用率，发挥最佳整体效率。建设创新型交叉性科研团队，促进交叉学科之间的相互融合和渗透。促进高校之间及高校与国内外其他院所交流与合作，构建科学合理的科研梯队，为今后的科研发展壮大储备后备力量。

（4）提高科研管理队伍素质。

科研管理人员是高校科研管理创新的主体，科研管理人员的知识结构和创新水平决定了高校科研管理创新水平。因此，应注重科研管理人员理论知识和创新意识的培养。提高科研管理人员管理水平，提高管理人员素质和能力，加强继续教育，进而提高管理模式创新能力。加强科研管理队伍建设，加强对管理人员考核和绩效奖励，调动科研管理工作者的工作积极性。此外，高校科研管理部门应进一步加强管理创新，从而在管理层面促进和激励高校科研成果的创新。

（5）推进科研成果转化。

保证科学研究的系统性、持续性。加强校企合作，走“产学研”结合的道路，推进科研成果转化。校企共建新型研发机构，探索服务公众、可持续发展的新型成果，提升产业技术的创新能力和创新服务能力。开展以应用为导向的基础性创新和前瞻性技术开发研究。科研人员围绕企业需求，联合企业共同开展前瞻性技术研发。鼓励和支持高校科研工作者到企业兼职，可以采取理论指导或技术支持、技术咨询的方式进行，加快研究成果的转化和推广。

（6）构建科学合理的评价和激励机制。

对科研成果的评价要充分考虑到高校科研的多样性，营造高校宽松的学术创新氛围，并符合可持续发展的要求。结合工、理、文科的差异性，选取合理的评价指标，并根据具体情况进行适时动态的调整，构建完整科研绩效评价体系。强调以人为本，促进高校科研工作的可持续发展。以评价结果为基础，建立灵活的激励机制，最大限度地调动科研人员的积极性；根据科研梯队的构成，进行分级奖励，并且要保证实时激励；根据不同学科的各自特点，激励机制的建立还要充分考虑到学科的差异性。同时，要重视青年教师的科研力量，充分调动中青年教师从事创新性科学研究的积极性和主动性。

（7）增加科研形式灵活性、多样性。

为了促进科研的蓬勃发展，高校应该增加科研项目的多样性，多鼓励在校大学生、研究生申请校级项目和课题，可以以学科为单位设立专项经费；同时与企业保持合作，由企业提供经费支持，以企业中存在的某些技术问题为背景，支持和鼓励在校学生和青年教师申请课题，为企业提供技术支持，以此最大限度地调动青年教师和在校学生的科研积极性。同时，增加不同学科间的交叉研究课题，鼓励青年教师和学生的积极参与。

4.结语

随着知识经济的兴起，国家对科学研究和高新技术产业创新的重视程度和支持力度有目共睹，因为国家的灵魂就在于创新，高校作为国家科研创新体系的主体要素之一，其科研管理工作必定要适应国家科技创新的趋势，在科技创新工作中开拓思路，加快高校科研成果转化，推进高新技术在行业领域、公共服务中的应用。高校科研管理部门的管理创新对促进和激励高校科研成果的创新具有不可替代的作用。科研管理人员要具备创新意识，创新思维和创新素质，才能切实做好组织管理工作，改变科研管理滞后于科学技术发展的局面，为高校的科研创新做出指导并发挥示范作用。

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