创新公共文化服务机制 引领群文事业发展春潮

颜宗成

文化馆是政府设立的公益性文化机构，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是人民群众接受文化艺术教育的殿堂和开展文化活动的主要场所，是公共文化服务体系不可或缺的重要组成部分，是弘扬社会主义核心价值体系，建设文化强国的重要力量。党的十七届六中全会对加强社会主义核心价值体系建设明确提出：“把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。”这就从根本上对肩负公共文化服务重任的各级文化（群众艺术）馆做了科学的定位和赋予了崇高的历史使命。那么，在新的历史时期如何充分发挥各级文化（群众艺术）馆的作用，肩负起时代赋予的崇高使命和历史责任，为民众提供高质量的、富有情趣、文化内涵丰富和具有先进思想、符合社会道德规范的公共文化服务，充分享受改革开放带来的成果和最大限度地保障民众的文化权益是各级文化（群众艺术）馆着力研究、践行的重大课题。

近年来，青海省文化馆在省委宣传部、省文化和新闻出版厅的正确领导下，面对事业发展和馆工作实际，积极推动“目标管理”和“项目管理”的管理模式，大胆实行“一、七、四”的运行机制，馆各项事业取得了长足发展。全馆上下呈现出人心向上、积极进取、事业发展的积极态势。馆班子连续五年被省文化和新闻出版厅评为优秀班子。馆支部分别被中共青海省委、省直机关工委授予“基层先进党组织”和“先进基层党组织标兵”荣誉称号。近几年，获得各类奖项110个。其中获国家级奖项27个，省部级奖项35个。为促进事业发展，为社会民众提供更多更好的公共文化服务，馆里确立了“引领、示范、创新、发展”的工作思路，提出了以提高文化自觉为基点，抓服务、抓培训，聚共识、创品牌；以强化文化自信为抓手，创新活动机制，丰富活动内容，在发展中创新，创新中发展；以推进文化自强为目标，夯实“双级联动，服务基层”。做实一项工程，做大七个团队，做强四个品牌的指导思想，忠实履行群文工作者的职责，以开展免费开放工作为契机，努力提升公共文化服务水平，深入践行“走基层、转作风、改文风”活动，创新活动机制，丰富活动内涵，大力推进公共文化服务体系建设，采取主办、联办、协办等方式，通过举办社火、舞蹈、民间刺绣、鼓乐、合唱、编导、服饰表演等培训班加大为基层和社会服务力度；通过开辟“我眼中的青海”摄影大讲堂系列讲座，邀请省著名摄影艺术家普及摄影知识，规范和培养广大摄影爱好者技能和情趣，扩大影响，提升服务；通过发起、开展全省“魅力校园”青少年才艺大赛活动，积极融入青少年道德体系建设，发挥省馆引领、示范作用、显能作为；通过举办“欢乐乡村”、“祖国您好”等大型活动，采取“送文化到山村、送艺术到农（牧）家”、“农民工专场”、“残疾人专场”等形式，展现服务，扩大服务领域和社会影响，有效地提高了公共文化服务质量，丰富了全省城乡群众文化生活。

以强化公共文化服务为主体的“三馆”免费开放工作实施以来，省文化馆在继续做好多年来以免费开放项目的同时，根据馆实际提出了以提高文化自觉为基点，以强化文化自信为抓手，以推进文化自强为目标，夯实“双级联动，服务基层”的工作思路，启动了做实“一项工程”（即把群文干部的社会责任和业务技能有效结合起来的“7+2”“6+2”“5+2”工程，具体内容为：具有副高以上职称业务干部每年面向社会开展具有影响力的辅导7次，在基层建立两个点，在每个部点举办一次培训班或策划、参与、组织一次有影响力的活动，依此类推），做大“七个团队”（面向社会服务、免费开放馆爱乐合唱团、红半天鼓乐团、黄河民族乐团、中老年艺术团、红兴花儿艺术团、传统文化导读中心、河湟情曲艺团），做强“四个品牌”（西北五省（区）花儿演唱会、青海民族民间艺术展、《群文天地》（汉、藏）两刊和全省群文干部技能大赛）的工作机制。“一、七、四”运行机制的落实，成为拓展免费开放工作、提升公共文化服务水平的助推器，有力地推动了公共文化服务发展。7支面向社会、面向基层开展公共文化服务的团队已成为巩固阵地、开展公共文化服务的有力抓手。2011年馆业务干部在基层开展辅导培训和参加活动人均达98天，最多的达130天；馆黄河民族乐团参加各类演出12场，并入围财政部、教育部、文化部“高雅艺术进校园”演出单位名录；红半天鼓乐团参加承担各类演出25场；爱乐合唱团参加承担各类演出10场，代表我省参加了在重庆举办的“中华红歌会”并获奖，同时受邀赴台湾参加文化交流活动并获金奖，近期该团受邀赴韩国开展文化交流；中老年服饰队深入社区演出10场；红兴花儿艺术团深入青海、甘肃乡（镇）、村社，走乡串户演出300余场。河湟情曲艺团成为省文化馆面向基层服务、开展公共文化服务，弘扬地方文化的新的抓手。演唱的“青海平弦”、“青海下弦”、“青海越弦”、“青海道情”、“青海贤孝”题材广泛，内容丰富，深入基层、社区演出，深受群众欢迎。目前，省文化馆在群文干部中开展的“一项工程”成为省馆发挥引领、示范作用和推动事业发展的强力推手，七支团队成为巩固阵地、开展公共文化服务的有力抓手，四个品牌成为推进事业发展的有效载体。

通过举办系列活动宣传大美青海。成功举办了第九届西北五省（区）“花儿”演唱会，2011年近百万群众参与了活动，在国台办海峡两岸出版交流中心、省台办的支持下，台湾桃源县组团观摩了活动，并在台湾媒体对青海的所见所闻进行了系统、大篇幅宣传报道。出版发行学术专著5部、音像制品100余个品种，使人类非物质文化遗产“花儿”艺术的影响力进一步扩大，在海内外和业界产生了广泛影响，使之成为宣传大美青海的一张金名片。活动自创办以来经过九年运行，“花儿”传唱活动在青海波及除果洛、玉树之外的六州地，真正成为人民的节日，推动经济社会发展、民族团结、社会和谐的助推器和新的文化兴态，在西北五省（区）产生了深远和广泛的影响。2012年此项活动成为海东行署、互助县、都兰县、同仁县县委、县政府重大群众文化活动和弘扬优秀文化，传承、保护非物质文化遗产的文化自觉。省文化馆充分利用“花儿”演唱会这个平台，整合社会资源和筹措资金，向基层文化馆（站）先后捐赠价值150万元图书三批，价值71万元音响设备三套，价值30余万元演出乐器、钢琴、服装一批，“花儿会”的社会功能得到了充分发挥。并在《青海日报》和《群文天地》分别开辟了“花儿园地”和“感悟花儿”栏目，在馆办网站上增设了宣传“花儿”的网页。在办好省内重大文化活动的同时，省文化馆采取“请进来、走出去”的办法，加大文化交流力度。2011年国庆期间，与天津市群众艺术馆携手举办的“群星耀高原，祖国在我心”为主题的庆祝建党90周年暨纪念辛亥革命100周年系列庆祝活动，利用歌舞展演、精品书画展览等形式向党的90华诞献上了一份厚礼。并与天津市群众艺术馆签署了包括建立馆长联系机制；启动专业技术干部培训、帮扶工程；建立开展活动联动机制三项内容的友好协议。近期，两馆互派干部到对方挂职锻炼，落实协议约定，开展干部交流。青海民族民间艺术展，基本囊括了青海主要民族民间艺术。该展览先后赴北京、天津、广东、西安、四川等地开展了“青海民族民间文化行”展演活动。2008年代表青海省赴希腊、雅典进行了“青海民族民间文化希腊、雅典行”文化交流活动。完成了在西安举办的“第二届西部非物质文化遗产展演暨西安文化博览会”、“第三届中国国际非物质文化遗产节崇州街子主题分会场”、“中国西部民歌（花儿）歌手邀请赛”等一系列活动的展演任务，向省外观众展示了大美青海的风采。2012年6月，该展在南京成功展出，受到南京人民的欢迎，载誉而归。近期，南京市太平天国历史博物馆“南京文化场馆藏画暨非物质遗产云锦展”在省博物馆如期开展，林敬之等一批在近代书画史上有广泛影响的金岭派艺术家的精品力作和人类非物质文化遗产与苏州宋锦、四川蜀锦齐名的云锦在省城亮相，使我省群众有机会了解南京悠久的历史文化和传承有序的书画艺术和织绣工艺，领略名家们特有的艺术和勃勃生机的书画艺术。

群众文化活动多姿多彩。

一、重大活动常态化。积极响应国家重塑道德体系建设的号召，2011年策划、承办的首届青海省“魅力校园”青少年才艺大赛，载誉落幕。来自全省40余个学校（单位）的1506名选手，参加了民族器乐、舞蹈等6个类别的比赛。为提高公共文化服务，2012年免费承办的第二届青海省“魅力校园”青少年才艺大赛已如期开赛，全省近百所学校，5000余名选手踊跃参赛，规模空前，在社会上形成广泛影响，成为免费开放新形势下，多级联动的新文化品牌，充分发挥出省馆的引领作用。“欢乐乡村”巡回演出采取“送文化到山村、送艺术到农（牧）家”方式，繁荣、丰富了农（牧）民群众文化生活，为加强我省农（牧）区精神文明建设，构建和谐社会营造了良好的文化氛围和人文环境，2011年演出40场参与群众达10万人（次）。2012年近百场演出活动即将启动，成为向农牧（区）群众提供公共文化服务的有效载体。二、节庆活动蓬勃开展。利用“七一”、“国庆”等节日，策划、组织的“心中的歌儿献给党”、“祖国您好”等展演活动，内容丰富、形式多样、社会影响广泛，得到社会各界的赞誉，深入人心，成为省城一道亮丽的风景线。

二、技能培训工作力度进一步加大。在农（牧）民文化技能、技艺辅导工作上，省文化馆秉持“面向基层、强化服务、彰显公益、有为求进”的工作理念，2011年先后在湟源、平安、门源、刚察、互助等地举办社火、民间歌舞、曲艺、器乐、刺绣培训班，培训人员1100余人。2012年，省文化馆在认真总结经验的基础上采取集中培训、联动培训、多级培训的方式，进一步加大业务干部服务基层、服务社会的力度。培训方式有了新的举措，培训规模有了新的突破。截止目前，举办全省业务干部培训班三期，采取以会代培、集中培训的方式，培训各级业务干部140余名。在都兰、天峻、乌兰、循化、湟源、湟中、平安等地举办各类培训班31期，培训基层业余文艺团队文艺骨干和农（牧）民1561人。应台湾华夏文化艺术教育交流协会邀请，国台办海峡两岸出版交流中心与省群众文化学会组织省内文化（群艺）馆馆长及文化行政管理负责人先后两期80余人赴台进行文化交流，对全省基层文化干部进行了文化自觉、自强的教育。以联合办班的形式，在西宁市五四大街、北大街小学免费开办古筝、葫芦丝班4个，招收学员90名。和西宁传统文化导读中心、周家泉小学等学校联办的传统文化教育学生规模达1000人。

2011年省委书记强卫带领省委省政府领导和省有关厅（委）领导到青海省文化馆考察调研时，对省文化馆的工作给予了充分的肯定和高度评价。文化部评估小组和省委组织的“走基层、讲文化、谈发展”专家组在我馆调研后，分别以“硬件太差，软件过硬，小馆办大事，工作到位、前瞻，引领、示范作用突出”和“小馆办大文化，办有影响力的文化；小刊大窗口，展示青海文化；小班子谋大事，做主题鲜明实际广泛的项目”，对省文化馆的馆舍和整体工作进行了客观评价。