海淀区落实“双轮驱动”战略的基础与突破点

熊澄宇

海淀发展文化创意产业需要突出重点，调整关系，扬长避短，发挥优势，做好战略布局和项目设计。

在建设社会主义文化强国的国家战略中，首都文化建设是整体布局中的重要环节。十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》要求进一步发挥首都全国文化中心示范作用。为贯彻落实中央精神，北京市委市政府，从国家发展战略布局和首都城市科学发展的高度，明确提出了实施文化创新和科技创新的“双轮驱动”战略。

海淀区作为北京乃至全国的科技示范区，如何利用中关村科技创新的成功经验和教育、经济以及人才的突出优势，在北京实施双轮驱动的战略机遇期，创造出类似于中关村那样具有中国特色、首都特点、海淀特征的社会文化形态，是一个值得认真研究的理论和实践课题。

海淀的优势和劣势

从现状看，海淀区落实双轮驱动战略，在科技发达的基础上发展文化创意产业的优势是明显的：

其一，海淀区具有我国最为集中、优质的教育资源和智力储备。海淀区集中了我国多所顶尖的高等学府和数量众多的重要学术科研机构，这可以为海淀文化创意产业提供必要的智力支撑和人才资源。

其二，海淀区拥有处于世界前沿的科技水平。这一点除了教育机构的支撑之外，海淀区拥有以中关村、上地等地区为代表的高新科技产业带。这一方面成为海淀发展文化创意产业中的新媒体、新技术相关产业奠定了得天独厚的优势。

其三，颐和园、圆明园、香山为代表的皇家园林蕴含了厚重的文化传统和中华民族的集体记忆，这与海淀区山前其他地区的现代化社会交相辉映，给文化创意产业带来了具有原创性、差异性、不可替代性的内容资源。

其四，海淀具有北京市其他城区无法比拟的发展空间。海淀的山前和山后地区大约各占区辖面积的大约一半，而山后地区在文化发展上呈现出与山前截然不同的需求和样貌，但这也恰恰是海淀文化发展的巨大空间。

当然，海淀发展文化创意产业的不足也是突出的：

其一，文化创意产业尚未形成自身的主导类型和优势。海淀在文化创意产业中，具有明显优势的仅有网络文化服务一项，而其它产业，如新闻服务、出版和版权服务、广播电影电视、文化艺术、旅游休闲娱乐、广告会展、艺术品交易等方面，均未形成独有的品牌特色与优势。文化创意产业目前在海淀呈现出“散点式”的状态。

其二，缺少以海淀为主题的原创性文化作品，更谈不上品牌和影响力；未能形成独有的、不可替代的文化消费氛围，缺少只有到海淀才能体会到的文化消费场所，没有市场竞争力。相关文化演出单位属性较为复杂，这些机构或团体大多不归区政府管辖，区里无法有效地整合资源形成合力。

其三，海淀文化创意产业发展有多对需要协调和理顺的关系。海淀作为面积较大、人口较多、城乡结合、产业分布集中的行政区，需要处理的关系包括：文化创意产业和公共文化服务的关系，文化体制改革和社会发展的关系，政府和市场的关系，社会效益和经济效益的关系，山前和山后地区的关系、不同级别政府部门的关系等等。

重点突破方向

在对海淀发展文化创意产业的基础经过认真思考和分析之后，突出重点，调整关系，扬长避短，发挥优势，做好战略布局和项目设计就显得尤为重要。近年来，笔者应海淀区委领导及有关部门邀请，曾对海淀文化创意产业的发展做过一些调研。下面结合调研所得及国家和北京市相关产业发展情况，就海淀落实双轮驱动战略，发展文化创意产业的重点突破方向提一些想法，供领导和职能部门决策参考。

考虑到文化创意产业具有高知识性、高附加值、高融合性等特征，同时也有投入周期长、投入数额大、固定资产比值小等不确定因素。依托海淀的科技、教育优势和产业发展现状，建议以软件与信息服务、动漫游戏、数字出版、数字影音、移动内容五大先导产业为龙头，加快形成文化创意产业集群。

——软件与信息服务：依托海淀的软件产业基地、信息服务基地、骨干企业和大学科研院所，建设我国操作系统、数据库、中间件等中高端软件产业化基地，使海淀成为世界软件研发中心和软件外包服务中心之一。重点发展具有自主知识产权的产品，大力扶持市场美誉度高的重点企业。加强扶持在汉语世界占有主流地位的网络媒体企业，培育具有国际竞争水平的信息服务平台。

——动漫游戏：依托中关村创意先导基地、北太平庄地区影视制作产业集聚区、学院路及周边沿线的动漫游戏设计产业带，加速产业集聚，发挥产业集群效应，形成合理的专业分工和配套。巩固数字动漫游戏领域在技术创新、开发、运营等领域的竞争优势，重点扶持引擎开发，动漫游戏设计、制作、网络运营和增值服务。提高产品原创能力，通过征集活动等形式发掘和鼓励海淀主题的优秀原创作品，扶持骨干企业。

——数字出版：巩固传统新闻媒体在策划、营销、发行、发布等优势，发挥驻区出版单位的积极性，要抓住数字技术和互联网技术带来的产业融合的机遇，加速版权交易中心建设，加快打造国内新媒体基地，培育骨干企业，逐步形成完整的产业链，使海淀成为我国数字传媒和网络出版技术研究开发中心、版权交易服务中心。

——数字影音：借助电影资料馆、影视资源库、北京电影学院、中央电视台、北京电视台等资源优势，鼓励发展影视节目策划制作发行、影视剧策划制作、影视广告制作、影视作品营销等相关产业。组建数字电影、数字电视和数字音乐的产业联盟，真正形成一条从内容制作到终端交易及消费的有效衔接的完整产业链。建构独特的数字影音体验文化消费空间。

——移动内容：移动内容是文化创意产业中新的增长点。要从软硬件两个方面加大投入，积极拓展各类增值服务，开发手机、上网笔记本等移动终端。伴随我国3G业务的开展，大力发展可供移动终端使用的视频、动漫、音乐等综合内容产业，形成若干移动内容供应的骨干服务商。在信息传输、内容提供、服务标准等方面形成自己的商业模式。

（作者系清华大学教授、博士生导师，新闻与传播学院新媒体传播研究中心主任，清华大学文化产业研究中心主任）