破瓶颈:找寻明天发展的力量

邹礼卿

无油、无气、少煤，矿产资源供需缺口巨大。地质找矿的新突破为湖南在未来摆脱这些瓶颈提供了有效保障。

2012年1月，湖南涟源市桥头河镇的中石化湘页1井工地上燃烧起熊熊页岩气火苗。这是湖南省境内的第一口页岩气。

“湖南无油、无气、少煤，是一个能源相对贫乏的中部内陆省份。受资源禀赋的约束，湖南能源生产主要以煤炭、电力为主，结构单一，层次较低。”湖南省统计局经济研究室主任曾对记者表示。

然而这一次，饱受油气资源匮乏的湖南省终于迎来了突破这一掣肘的机遇。于湖南省而言，“十一五”期间，能源掣肘记忆犹新。

而矿产资源方面，有“有色金属之乡”美誉的湖南也面临着同样的困境。

在2月召开的湖南省国土资源工作会议上，湖南省委副书记、省长徐守盛指出，从矿产资源保障看，供给形势日趋严峻，煤、铁、铜、铝等资源缺口巨大，要求我们对整个产业的各个环节，作出通盘考虑，确保经济社会发展与资源供给能力相适应。

地质找矿结硕果

从株洲攸县桃花矿区传来消息，实施的攸县桃水矿区东部煤炭普查项目在红层下找煤取得重要进展，预计煤炭资源量可突破1.6亿吨。

这并非个案。2011年，地质工作取得了突破性找煤成果，查明短陂桥煤矿床资源量达8400万吨以上，为近20多年来湖南省发现的最大的煤炭资源地。实施的攸县桃水矿区东部煤炭普查项目在红层下找煤取得重要进展，预计煤炭资源量可突破5000万吨。首次进入了中国地质调查局缺煤省份煤炭资源调查评价计划项目。湖南省第一个煤炭整装勘查项目——湖南省郴耒煤田北段樟树—湘阴渡煤炭整装勘查，预期提交煤炭资源量（333+334）1亿吨；同时，还发现评价了一批千万吨级以上的煤矿床。

而在页岩气方面，湘页1井从2011年5月18日开钻，10月8日完钻，钻井深度达2067.85米，试验阶段最高日产气1000多立方米，商业开采期有望达到日产2万至10万立方米。

据介绍，目前湖南省国土资源厅正在积极争取将湘西北地区纳入国家页岩气勘查专项，基本完成资源勘查评价工作，开展页岩气勘查开发示范工程。

“对湖南省来说，页岩气的开发利用不但有可能自给天然气供应，还可以减少煤炭进口，这将使湖南省能源结构发生重大的有利变化，将极大地促进省经济发展和经济实力的增强。”中国工程院院士、湖南省科协主席何继善说。

事实上，近年来，湖南地质找矿成果取得新突破将为湖南“十二五”期间“四化两型”建设摆脱能源瓶颈提供有效资源、能源保障。

数据显示，“十一五”期间，是湖南地质找矿投入最大、找矿成果最丰硕的五年，五年累计投入达到20亿元，相当于过去20年的投入总和。其中争取国家投入8.3亿元，省级财政安排专项5亿元，引导社会资金投入达到6.78亿元。完成钻探140万米，坑探13万米，新发现矿产地共81处，其中大型7处、中型38处、小型36处；主要矿种勘查新增资源储量（333及以上）：原煤1.08亿吨、铁矿石0.63亿吨、锰矿石0.21亿吨、钒（V2O5）702.96万吨、铜（金属）22.84万吨、铅锌（金属）109.85万吨、钨（WO3）4.08万吨、锡（金属）6.01万吨、钼（金属）0.53万吨、锑（金属）10.51万吨、岩金（金属）38.24吨、银（金属）1106吨。探明储量潜在经济价值1.2万亿元。

机制创新催生

有学者说，湖南推进“四化两型”的内生动力在于先行先试，其价值体现在创新。这也契合地质找矿的规律。

湖南省国土资源厅地质勘查处处长李国清说：“通过深入查找当前工作与服务经济社会发展和促进地质找矿自身改革发展不相适应的各种问题，破除了传统观念的束缚，理清了地质找矿的突破方向和发展思路，取得明显成效。”

——形成了多元并举投入机制。为切实改变地勘投入单一和不足的问题，不断优化资源配置，统筹资源产地的储备与投放量，湖南建立了规范完善的矿业权招拍挂制度。五年来，“两权”价款的收取为地质勘查提供了重要的经费来源。在地质勘查项目投入上，确立了“中央投入强基础，省级价款上新区，商业跟进求突破”的思路，即在争取中央投入、稳定省级投入的同时，制定了分级投入、利益共享的激励政策，鼓励市县财政投资勘查本地区经济社会发展急需矿产，引导社会资金进行商业性矿产勘查，形成多元并举的投入机制。

——建立了部省联动合作机制。为全面推进湖南省地质勘查工作，提高地质勘查的资源保障能力和服务功能，2008年7月，湖南省人民政府与国土资源部签定了部省合作协议。此后，中国地质调查局、湖南省国土资源厅、株洲市人民政府、湖南省地质矿产勘查开发局、湖南有色金属控股集团有限公司签定了五方合作协议，明确在湖南锡田地区开展整装勘查示范。部省合作协议的签订，是国土资源部为加强我省地质找矿工作的一项重大举措，将在勘查资金和政策上给予我省极大的支持。锡田地区整装勘查示范工作，更是开创了颇具特色的地质找矿新机制——“锡田模式”，概括为：公益先行，商业跟进；统一部署，有序推进；矿权整合，地方支持；快速突破，多方共赢。锡田找矿工作的成功，为我省加大整装勘查力度积累了宝贵的经验。

——启动了矿产资源整装勘查机制。为实现湖南地质找矿工作新的突破，按照国土资源部的统一部署，2010年底，湖南省编制了《湖南省“358”地质找矿实施方案》，明确了总体思想、总体部署和目标任务，力争实现“3年有重大进展，5年有重大突破，8年重塑地质矿产勘查开发格局”的宏伟目标。该方案在全省设立18个整装勘查区，2010年启动了14个区的勘查工作，并对其中的7个区进行重点勘查，另外7个区进行勘查选区，为后续整装勘查提供部署依据。为确保项目顺利实施，该方案还明确了具体的保障措施，出台了整装勘查监审工作方案。

——探索了快速评价机制。2009年，湖南省在古丈县岩头寨开展了矿产资源快速评价试点，按照“地方政府高度重视，管理部门服务到位，投资公司密切配合，承担单位全力以赴”的运作方式，只用了一年的时间，完成了古丈县岩头寨钒矿从普查到详查评价的全部工作，提交钒资源量310万吨。此次试点的成功，为湘西经济快速发展提供了有力的支撑，为我省地质找矿实现“快速评价”积累了成功经验。