美国菲律宾互抛媚眼

白弓

美国和菲律宾，这一对历史上的欢喜冤家，最近打得异常火热。

1月16日至18日，包括美国前共和党总统候选人约翰·麦凯恩在内的4名美国参议员，对菲律宾展开了为期3天的访问，访问期间，4位政客张口闭口使用菲律宾单方面生造的“西菲律宾海”一词来指代南中国海，以示在南海争端问题上对菲律宾的支持；在此期间，美方还宣布将应菲律宾总统阿基诺三世的要求，向菲律宾提供至少两艘海岸巡逻舰，以及12架二手F-16战斗机。

1月27日，菲律宾与美国举行双边战略对话，菲外长在会后表示，菲方希望与美国举行更多联合军演，希望有更多美军轮流驻守该国。媒体解读说，这意味着菲律宾发出明确信号，希望美军重返该国。

自美国转移战略重心并明确提出“重返亚太”以来，美菲两国搂搂抱抱、各取所需，似乎进入20年来最为卿卿我我的“蜜月期”，美国对菲律宾这个前殖民地的经营，到了一个关键节点。

号称“七千岛国”的菲律宾与美国之间的关系，百年来恩怨纠葛，剪不断理还乱。

自1565年菲律宾宿雾岛为西班牙人所占领之后，这个群岛沦落为西班牙殖民地长达300多年，连“菲律宾”之名，都因当时的西班牙国王菲利普二世而得名。

1896年，菲律宾掀起反对西班牙殖民统治的革命，紧接着，在美西战争期间，菲律宾人于1898年6月12日发布独立宣言，并于次年建立菲律宾共和国（第一共和），不料才出虎穴又入狼窝，美国和西班牙停战后，菲律宾被西班牙“转让”给美国。之后菲律宾与美国爆发战争，这场导致10万菲律宾人死亡的流血冲突在历时三年之后，以菲律宾总统阿奎纳多被俘、第一共和国宣布解体而告终，但零星交火和游击战一直持续到1913年才最终平息。

二战结束之后，在亚非民族独立浪潮中，美国被迫宣布承认菲律宾独立。值得一提的是，美国特意将菲律宾获得独立地位的日期选在了1946年7月4日，正是美国独立日的当天。对这一深深打上美国烙印的“独立日”，菲律宾民间一直争议不休，1962年，菲官方决定，将菲律宾第一共和国成立的6月12日作为正式的国庆日，以摆脱美国殖民统治的痕迹。

然而名义上独立的菲律宾仍然没有脱离美国军事力量的羽翼庇护，1947年，菲律宾与美国签署协议，将苏比克湾海军基地及克拉克空军基地等23处基地租借给美国使用。苏比克和克拉克两大基地，历经美国多年经营，成为美国在海外最大的海军基地和空军基地。作为扼守亚欧大陆的第一岛链中承上启下的最重要一环，在朝鲜战争、越南战争期间，两大基地发挥了举足轻重的作用。

但美军大兵一贯松弛的军纪，在菲律宾惹出不少麻烦，资料显示，仅1947年之后的10年间，在克拉克海军基地附近就有至少30名菲律宾人因为美军的醉酒闹事、枪击抢劫等行为死于非命，肇事者享有的事实上的治外法权又一次次挑动菲律宾人的神经。

1991年皮纳图博火山的喷发，成为导致美军最终撤出菲律宾的最后一根稻草。1991年之前，皮纳图博这座位于吕宋岛上的海拔1486米的火山并不出名，然而当年6月15日，该火山的爆炸式大喷发，将山峰的高度削低了足足200多米。尽管之前科学家们已经对其多次发出预警，但这次喷发仍然造成超过300人死亡，并以20世纪世界第二大规模的火山喷发的地位写入历史。这次火山喷发使得附近的克拉克空军基地及其附属设施严重损毁，1.8万人撤离，并最终废弃。美国随后与阿基诺夫人领衔的菲律宾政府重新谈判部署基地的问题，但刚刚推翻独裁者马科斯的菲律宾人民族主义情绪高涨，谈判达成的协议在参议院被否决。考虑到冷战结束之后军事力量需要重新部署， 1992年，美军从菲律宾撤出，结束了在这个国家长达百年的驻军历史。

若干年后，五角大楼不少人士对当年的撤军决定后悔不已，认为严重低估了菲律宾在美国战略链条中所起到的重要作用，尤其是对中国的崛起速度估计不足，使得美国封锁东亚大陆的“第一岛链”缺掉了重要一环，于是借与菲律宾军事合作之机，通过各种合作协议，向菲律宾零敲碎打的小规模派遣部队，媒体估计至今已有大约6000名美军常驻菲国，虽然远远比不上鼎盛时期，但也已经是一股不可忽视的军事力量。

最近一段时期，白宫明确提出重返亚太之后，试图在南海搅上一番风云的菲律宾国内部分政客激动不已，挟美自重的兴奋溢于言表。而战略重点转向亚太地区的美国也需要在东南亚打下一颗坚硬的钉子，于是双方眉来眼去，一拍即合。

然而，美国大规模驻军问题在菲律宾国内相当敏感，很多菲律宾人还没有淡忘当初是怎么费尽心力才将美军基地从自己国家领土上逐出的，菲总统阿基诺三世面对的国内压力也不可小觑。于是一方面与美国眉来眼去，另一方面却又忙着撇清。1月30日，菲律宾总统府副发言人华尔特声称，菲律宾与美国之间就“扩大美国在菲军事存在”议题的讨论，仍然处于早期阶段，一切都未最终定案。

如此作态，却难逃首鼠两端之嫌。