河南省内陆开放高地建设研究

武安华

[摘 要]近年来，全省高度重视对外开放工作，省委、省政府相继出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《关于积极承接产业转移加快开放型经济发展的指导意见》等一系列促进对外开放，拓展开放型经济体系的政策意见，全省对外开放工作成效显著。全省上下以开放促改革、促发展、带全局，以招商引资为重点的新一轮开放热潮正在形成。在中原经济区建设上升为国家战略的重要机遇期，省委、省政府及时提出了打造河南省成为最具活力、最富竞争力的内陆开放高地。

[关键词]开放 内陆开放高地 招商引资

一、打造河南省成为内陆开放高地的重要意义

内陆开放高地建设在关键时期为全省对外开放指明了方向。只有通过扩大开放，通过内陆开放高地建设，把河南省立足于中西部，跻身于全国乃至国际市场，才能在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，同时分享更多的市场资源和发展机会。

河南省内陆开放高地建设是适应经济全球化的客观要求，是充分利用国内外两个市场、两种资源参与国际国内竞争的必然选择，对于有效地弥补经济建设的资金缺口，促进全省产业升级和技术进步，推动要素市场的形成和产业结构调整以及促进全省的经济建设具有重要意义。河南省要发挥区位、资源、市场、劳动力优势，抓住全球产业结构调整和我国东部地区产业转移的有利时机，扩大招商引资，拓展开放型经济体系建设，打造全省成为内陆开放高地。“十二五”时期，河南省要把扩大对外开放作为建设中原经济区的重要途径，将更加积极主动地实施开放带动主战略，打造最具活力、最具吸引力、最富竞争力的内陆开放新高地。

二、河南省开放型经济发展现状

1.硬环境不断完善

经过近年来的发展，全省交通、能源、城建等基础设施更加完备，产业配套能力明显增强，区位、市场、资源、劳动力等要素组合优势在上升，承接产业转移的综合优势更为突出，已经具备了接纳国际国内高水平、大规模产业转移的条件和能力。

开封、漯河、鹤壁、许昌经济开发区上升为国家级经济开发区，河南省国家级经济技术开发区达到五家，位居中西部前列；180个产业集聚区和10个城市新区已成为开放招商的主平台，中部首个综合保税区——郑州新郑综合保税区、河南保税物流中心正式运营，使河南省在中部地区率先打开了一条发展外向型经济的重要通道；郑州出口加工区被批准拓展保税物流功能，业务翻倍递增，为目前我国所有对外开放区域中层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。郑州、洛阳等市与天津、连云港等港口合作建设“无水港”，寻求降低物流成本的有效途径。

2.对外贸易快速增长

2011年进出口完成326.42亿美元，突破300亿美元，增长83.1%以上，两年翻了一番多。进出口、出口、进口增幅均超过全国平均水平50个百分点以上。进出口额全国排名第14位，增幅列全国第2位；进出口额在中部六省排名第2位。

3.招商引资取得巨大成就

（1）招商引资规模突飞猛进。2011年实际引进境内外资金突破4600亿元，超过河南省固定资产投资的四分之一。引进资金不仅数量大，而且引资质量高，资金和项目有一大部分在产业集聚区落地，龙头企业和基地型项目、集群类项目占了大头。

（2）招商引资模式多样化。2011年4家世界500强企业入豫，从而使投资河南省的世界500强企业总数达到72家。河南省与62家央企签订19项战略合作协议和130个重大项目，总投资达2898亿元。河南省承接产业和技术转移合作交流洽谈会上，河南省引来3018亿投资硕果，投资额在10亿元以上的项目就有100个。全省还与180多个国家和地区建立了经贸文化联系，与40多个国家建立了73对友好城市关系。近年来，全省先后成功举办、承办了第四、第五、第六届中国河南国际投资贸易洽谈会，每年组团参加中国中部投资贸易博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际高新技术成果交易会，这些活动扩大了全省招商引资的影响力，提升了招商引资形象，取得了良好成效。省内企业通过境外上市融资，引进战略合作者不断做大做强，成为全省利用外资的新的亮点。

（3）招商项目质量不断提高。“十一五”期间，全省新增加世界500强企业30家，大型跨国公司和国际知名企业如德国西门子、美国沃尔玛、英国吉凯恩、法国电力、百事可乐、富士康、家乐福、沃尔玛、麦德龙、百思买等企业落户河南。尤其是富士康项目的引进，项目全部投产后，每年将为全省创造出口超过200亿美元，带动近百家配套企业布局河南省。

4.对外经济技术合作发展良好。2011年全省对外承包工程和劳务合作新签合同金额29.34亿美元，增长16.1%；对外承包工程和劳务合作完成营业额31.99亿美元，增长37.7%，居全国第8位；对外直接投资中方协议出资9.28亿美元，增长74.7%；外派劳务超过6万人次，增长17.95%，居全国第3位。

5.政府支持力度不断加大

2003年省委、省政府出台了《关于加快发展开放型经济的若干意见》，提出大力实施开放带动战略，扩大开放领域，下放审批权限。2006年省委、省政府出台了《河南省加快实施开放带动主战略指导意见》，提出强力推进外资、外贸、外经发展，进一步扩大农业和物流、金融等现代服务业的对外开放。2008年省委、省政府出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，明确提出把招商引资作为实施开放带动主战略的突破口，进一步简化审批程序，规范审批行为，健全一站式服务和全面推行外商投资项目无偿代理制和限时办结制。2009年省政府出台了《关于承接产业转移，加快开放型经济发展的指导意见》，建立了5000万元招商引资专项奖励资助资金和5000万元承接产业转移专项资金，还从税收、资金、项目建设用地等多个方面加大对招商引资工作的支持力度。2010年省政府出台了《关于进一步利用外资工作的实施意见》，在优化利用外资结构、促进利用外资方式多样化、深化外商投资管理体制改革、营造良好的投资环境等方面给予支持。