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消费之重

2012-04-29王素清

中国经济信息 2012年3期
关键词:消费农民农村

王素清

投资、出口、消费一直是中国GDP的排序,2012年以后,这一排序或将改成消费、投资、出口。

“启动内需”已说了很多年,在出口和投资迅猛增长的经济发展阶段,彼时的这一提法更多只是停留在较为务虚的战略前瞻的探讨层面。时至今日,受世界金融危机的影响,在世界经济“滞涨”、中国出口锐减、投资拉动不再是两位数字增长的情形下,2012年中国经济已开始真正步入“依靠消费拉动经济增长的元年”。

对这一战略转移,目前,有专家提出疑虑,认为现阶段消费还无法担此重任,他们认为,目前中国的社会保障体系(养老、医疗)还没有充分建立完善、支柱产业——房地产、汽车已出现拐点、替代的朝阳产业还未形成,这些不利因素都将制约中国的消费。为此,本刊记者独家采访了国家信息中心经济预测部研究员祁京梅。

模糊的误区

2011年,在消费领域出现了许多“模糊的误区”,这些“误区”发生在去年,但它不仅仅属于去年,它会伴随消费的变化而长期存在。

中国经济信息:2011年全年CPI涨幅达到5.4%,高于政府年初制定的4%的预期目标,您怎样评价这其中的差距?

祁京梅:归结起来,2011年通货膨胀的主要因素是猪肉价格的上涨。2011年二三月份商务部要求增加猪肉的投放栏数以抑制猪肉价格上涨,但到了九十月份,据统计的数字显示,生猪存栏数和新繁殖母猪的数量没有明显增长。究其背后原因,主要是农民对国家政策心存疑虑,在得不到政策支持的情况下,大量养猪,赔本风险很大。因此,2011年,农民对猪肉短缺没有“理会”。

中国经济信息:您怎么评价2011年的消费,消费的指标能真实的反应市场吗?

祁京梅:最近,发改委统计的数据显示,2011年前三季度内需(包括投资和消费两个方面)对经济增长的贡献达到101%,这个数字我是认同的。因为去年出口是锐减的,所以消费贡献率就上去了。实际上,消费贡献的统计还是偏低了,因为统计中主要包括商品消费,并没有包括服务类消费,也就是服务价格,它主要包括通讯、燃气、水、电、煤,而这一类“常项消费”最能反映市场的真实情况,目前的统计方法还不是很客观和全面。

中国经济信息:去年,房地产销售出现拐点,价格开始走低,您认为这对消费有影响吗?

祁京梅:2011年房地产调控非常严厉,一轮接着一轮,今年的政策会有延续性,但不会那么紧。今年的问题是土地供应很有效,市场供应的房源在减少,所以2012年房价应呈现“胶着”状态。

目前房价出现下滑,很多人就此认为,中国房地产将告别快速发展的时代。但我不这样认为,目前来看,房价大幅下挫的可能性不大。城镇化在中国将是一个长期存在的历史发展阶段,伴随着这一步伐的加快,转变成城镇身份的农民将加入购房大军,这一动能的释放又将拉动房地产十年、甚至更长的时间,所以,房地产仍是未来拉动中国经济快速增长的产业,而且这一周期将是三十年。

消费的理由

据国家信息中心三季度居民未来收入信心调查显示,由于对消费信心不足,43.1%的居民仍偏好“储蓄存款”,只有17.2%的居民倾向于“更多消费”。这说明,充分释放消费动能的时机还不成熟。

中国经济信息:您对今年1月份CPI是4.5%如何评价?据IMF预测,2012年中国的CPI将达到3.5%,您认为这一预测合理吗?

祁京梅:1月份CPI达到4.5%,市场认为比较高,我认为比较合理。4.5%受翘尾因素和春节因素影响比较大。扣除这一客观因素,1月份物价实际上是回落。

IMF的预测全年的CPI是3.5%和我们的预测基本一致。一季度物价将会比较稳定,比较敏感的动荡期在第二季度(4月到6月),主要来自翘尾因素,还有各地方的正常生产活动开始,投资开始启动。三季度物价将回归平稳。总之,2012年在世界经济不出现大的动荡的情况下,物价不会出现大起大落。

中国经济信息:中央工作会议已将“扩大内需、刺激消费”确立为2012年经济发展的主导力量,您认为实现这一目标的基础是什么?

祁京梅:提高收入是消费最核心的保障。2011年,各地均提高最低工资标准20%左右、调高退休人员补助标准待遇和个税起征点提高。据测算,由于去年提高个人所得税起征点,老百姓每人均增加500元收入,这对消费起着不可小觑的作用。

此外,就是就业。截止2011年9月末,全国城镇单位就业人员同比增加555万人,全国跨乡镇以外外出农民工的总量是1.64亿人,比去年同期增加了606万人。就业人员增加是中国经济好于西方经济的重要标志,也是扩大消费的资金物质基础。

中国经济信息:近日,有专家撰文,过去三年中国政府推进的一系列消费刺激政策,比如汽车购置税减免、家电下乡、以旧换新等政策已形成了透支消费,它的负作用也将在2012年体现,对此,您怎样看?

祁京梅:我认为,家电下乡起到示范性引导作用。据我了解,家电下乡的四年,农民了解了家电品牌,如海尔、TCL、长虹等,这种普及是进一步消费的基础,要想让农村和城市一样消费,品牌消费的理念需要长期培养。再有,家电下乡已在农村和二三线城市进行了布点布局,打通和建立了销售渠道,这些将对接下来的消费升级起到基础作用。

中国经济信息:现在有这样的说法,“调整消费税范围和税率结构”,您能具体谈谈应怎样调整吗?

祁京梅:受多种因素的影响,降低奢侈品进口关税的政策措施没有如期出台。但我认为,2012年还是应尽快出台,让高收入群体的高端消费需求留在国内,以达到逐步扩大国内消费总量的目的。此外,适时降低部分商品的消费税,引导商品价格合理回归,有助于刺激普通群体的消费潜能。

农村消费的预期

中国经济信息:“农村消费”是当前的重点,您认为启动“农村消费”的难点是什么?

祁京梅:农民就业应该是农村消费的最大难点。大部分务工农民受文化程度因素的制约,选择从事比较低端的重体力工作,而且就业不稳定。但对于这一点也不必太悲观。前几年,社科院出台的中国人口红利的消失的报告预测,中国劳动人口16岁到60岁所占比例在今后几年将大幅下降。今年已出现“刘易斯拐点”,目前,劳动力短缺已从结构性、区域性短缺变成总体性短缺,这对农民就业有一定的积极作用。

中国经济信息:在中央农村工作会议上,温家宝总理提出“大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例”,您认为2012年农民会从中受益吗?

祁京梅:中央的这一提法会随着时间逐步落实,我相信这一块的收入也将逐步落实到农民手里。对于这一点,我想说的是关于城镇化问题,城镇化是把农民吸引到大城市,还是本地城镇化?我认为后者更符合我国农村现状,应该发展乡镇企业,让农民离土不离乡的,就地变成城镇居民,然后逐步让他们的消费习惯居民化,这样才是比较理想的城镇化模式。

中国经济信息:最近,商务部提出,在总结家电下乡和以旧换新经验后,将研究制定替代“接续政策”,研究节能环保产品消费扶持政策,请您评价一下这一政策。

祁京梅:实际上,农民收入是关键。这些年,政府不断提高对农副产品的收购价,去年提高的是小麦,今年是稻米,都翻一番,由5毛到1块多,这些对提高务农农民的收入作用很大;其次,不拖欠农民工收入,随着劳动力短缺的现象,用工单位也在不断提高他们的收入;最后关键的一点就是建立农村社会保障体系,完善农民合作医疗,特别是提高农民看病报销的比例,这些都为农村消费打下坚实的基础。据2011年的统计,城乡消费已十分接近,也就是说,农村消费的前景颇为乐观。

虽然农民收入提高了,但我认为,农民目前的消费还是最基本的、最传统的。“建材下乡”还是比较符合农民需求,现在他们对住房改善的要求越来越高,农民的观念也以住房为主,这一块如果被撬动,农村消费又会出现可喜局面。至于节能产品的消费,这个消费阶段可能还维持尚早,农村消费还没有发展到节能消费的水平。

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