消费之重

王素清

投资、出口、消费一直是中国GDP的排序，2012年以后，这一排序或将改成消费、投资、出口。

“启动内需”已说了很多年，在出口和投资迅猛增长的经济发展阶段，彼时的这一提法更多只是停留在较为务虚的战略前瞻的探讨层面。时至今日，受世界金融危机的影响，在世界经济“滞涨”、中国出口锐减、投资拉动不再是两位数字增长的情形下，2012年中国经济已开始真正步入“依靠消费拉动经济增长的元年”。

对这一战略转移，目前，有专家提出疑虑，认为现阶段消费还无法担此重任，他们认为，目前中国的社会保障体系（养老、医疗）还没有充分建立完善、支柱产业——房地产、汽车已出现拐点、替代的朝阳产业还未形成，这些不利因素都将制约中国的消费。为此，本刊记者独家采访了国家信息中心经济预测部研究员祁京梅。

模糊的误区

2011年，在消费领域出现了许多“模糊的误区”，这些“误区”发生在去年，但它不仅仅属于去年，它会伴随消费的变化而长期存在。

中国经济信息：2011年全年CPI涨幅达到5.4%，高于政府年初制定的4%的预期目标，您怎样评价这其中的差距？

祁京梅：归结起来，2011年通货膨胀的主要因素是猪肉价格的上涨。2011年二三月份商务部要求增加猪肉的投放栏数以抑制猪肉价格上涨，但到了九十月份，据统计的数字显示，生猪存栏数和新繁殖母猪的数量没有明显增长。究其背后原因，主要是农民对国家政策心存疑虑，在得不到政策支持的情况下，大量养猪，赔本风险很大。因此，2011年，农民对猪肉短缺没有“理会”。

中国经济信息：您怎么评价2011年的消费，消费的指标能真实的反应市场吗？

祁京梅：最近，发改委统计的数据显示，2011年前三季度内需（包括投资和消费两个方面）对经济增长的贡献达到101%，这个数字我是认同的。因为去年出口是锐减的，所以消费贡献率就上去了。实际上，消费贡献的统计还是偏低了，因为统计中主要包括商品消费，并没有包括服务类消费，也就是服务价格，它主要包括通讯、燃气、水、电、煤，而这一类“常项消费”最能反映市场的真实情况，目前的统计方法还不是很客观和全面。

中国经济信息：去年，房地产销售出现拐点，价格开始走低，您认为这对消费有影响吗？

祁京梅：2011年房地产调控非常严厉，一轮接着一轮，今年的政策会有延续性，但不会那么紧。今年的问题是土地供应很有效，市场供应的房源在减少，所以2012年房价应呈现“胶着”状态。

目前房价出现下滑，很多人就此认为，中国房地产将告别快速发展的时代。但我不这样认为，目前来看，房价大幅下挫的可能性不大。城镇化在中国将是一个长期存在的历史发展阶段，伴随着这一步伐的加快，转变成城镇身份的农民将加入购房大军，这一动能的释放又将拉动房地产十年、甚至更长的时间，所以，房地产仍是未来拉动中国经济快速增长的产业，而且这一周期将是三十年。

消费的理由

据国家信息中心三季度居民未来收入信心调查显示，由于对消费信心不足，43.1%的居民仍偏好“储蓄存款”，只有17.2%的居民倾向于“更多消费”。这说明，充分释放消费动能的时机还不成熟。

中国经济信息：您对今年1月份CPI是4.5%如何评价？据IMF预测，2012年中国的CPI将达到3.5%，您认为这一预测合理吗？

祁京梅：1月份CPI达到4.5%，市场认为比较高，我认为比较合理。4.5%受翘尾因素和春节因素影响比较大。扣除这一客观因素，1月份物价实际上是回落。

IMF的预测全年的CPI是3.5%和我们的预测基本一致。一季度物价将会比较稳定，比较敏感的动荡期在第二季度（4月到6月），主要来自翘尾因素，还有各地方的正常生产活动开始，投资开始启动。三季度物价将回归平稳。总之，2012年在世界经济不出现大的动荡的情况下，物价不会出现大起大落。

中国经济信息：中央工作会议已将“扩大内需、刺激消费”确立为2012年经济发展的主导力量，您认为实现这一目标的基础是什么？

祁京梅：提高收入是消费最核心的保障。2011年，各地均提高最低工资标准20%左右、调高退休人员补助标准待遇和个税起征点提高。据测算，由于去年提高个人所得税起征点，老百姓每人均增加500元收入，这对消费起着不可小觑的作用。

此外，就是就业。截止2011年9月末，全国城镇单位就业人员同比增加555万人，全国跨乡镇以外外出农民工的总量是1.64亿人，比去年同期增加了606万人。就业人员增加是中国经济好于西方经济的重要标志，也是扩大消费的资金物质基础。

中国经济信息：近日，有专家撰文，过去三年中国政府推进的一系列消费刺激政策，比如汽车购置税减免、家电下乡、以旧换新等政策已形成了透支消费，它的负作用也将在2012年体现，对此，您怎样看？

祁京梅：我认为，家电下乡起到示范性引导作用。据我了解，家电下乡的四年，农民了解了家电品牌，如海尔、TCL、长虹等，这种普及是进一步消费的基础，要想让农村和城市一样消费，品牌消费的理念需要长期培养。再有，家电下乡已在农村和二三线城市进行了布点布局，打通和建立了销售渠道，这些将对接下来的消费升级起到基础作用。

中国经济信息：现在有这样的说法，“调整消费税范围和税率结构”，您能具体谈谈应怎样调整吗？

祁京梅：受多种因素的影响，降低奢侈品进口关税的政策措施没有如期出台。但我认为，2012年还是应尽快出台，让高收入群体的高端消费需求留在国内，以达到逐步扩大国内消费总量的目的。此外，适时降低部分商品的消费税，引导商品价格合理回归，有助于刺激普通群体的消费潜能。

农村消费的预期

中国经济信息：“农村消费”是当前的重点，您认为启动“农村消费”的难点是什么？

祁京梅：农民就业应该是农村消费的最大难点。大部分务工农民受文化程度因素的制约，选择从事比较低端的重体力工作，而且就业不稳定。但对于这一点也不必太悲观。前几年，社科院出台的中国人口红利的消失的报告预测，中国劳动人口16岁到60岁所占比例在今后几年将大幅下降。今年已出现“刘易斯拐点”，目前，劳动力短缺已从结构性、区域性短缺变成总体性短缺，这对农民就业有一定的积极作用。

中国经济信息：在中央农村工作会议上，温家宝总理提出“大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例”，您认为2012年农民会从中受益吗？

祁京梅：中央的这一提法会随着时间逐步落实，我相信这一块的收入也将逐步落实到农民手里。对于这一点，我想说的是关于城镇化问题，城镇化是把农民吸引到大城市，还是本地城镇化？我认为后者更符合我国农村现状，应该发展乡镇企业，让农民离土不离乡的，就地变成城镇居民，然后逐步让他们的消费习惯居民化，这样才是比较理想的城镇化模式。

中国经济信息：最近，商务部提出，在总结家电下乡和以旧换新经验后，将研究制定替代“接续政策”，研究节能环保产品消费扶持政策，请您评价一下这一政策。

祁京梅：实际上，农民收入是关键。这些年，政府不断提高对农副产品的收购价，去年提高的是小麦，今年是稻米，都翻一番，由5毛到1块多，这些对提高务农农民的收入作用很大；其次，不拖欠农民工收入，随着劳动力短缺的现象，用工单位也在不断提高他们的收入；最后关键的一点就是建立农村社会保障体系，完善农民合作医疗，特别是提高农民看病报销的比例，这些都为农村消费打下坚实的基础。据2011年的统计，城乡消费已十分接近，也就是说，农村消费的前景颇为乐观。

虽然农民收入提高了，但我认为，农民目前的消费还是最基本的、最传统的。“建材下乡”还是比较符合农民需求，现在他们对住房改善的要求越来越高，农民的观念也以住房为主，这一块如果被撬动，农村消费又会出现可喜局面。至于节能产品的消费，这个消费阶段可能还维持尚早，农村消费还没有发展到节能消费的水平。