中铝：ISO 26000的导入与实践

赵秀富

社会责任国际标准ISO 26000从2010年11月1日正式发布以来，在世界各国推进势头迅猛，应用速度之快、范围之广，超过预期。不仅因为ISO 26000是社会责任领域里的第一个、也是唯一一个全球标准，是世界各国和各类组织都应遵守的责任规范，而且也是国际竞争中除产品本身属性——质量和价格之外，隐藏在产品背後的又一个新的市场竞争筹码。可以毫不夸张地说，ISO 26000的发布和应用，翻开了国际竞争新的一页——国际竞争已悄然进入全面责任竞争时代，这必将对全球社会经济发展和市场竞争格局带来革命性的改变。

按照国资委和谐发展战略和中铝公司战略转型目标要求，中铝公司认真研究和推进ISO 26000的应用，做了一些探索性的工作，取得了积极的进展。

列入研究范畴

社会责任国际标准ISO 26000虽然在开篇就申明，这个标准既不做认证，也不强制执行，但笔者认为，不认证、不强制执行不等于不重要。作为社会责任领域唯一的国际标准，ISO 26000对什么是社会责任、谁来履行社会责任、对谁履行社会责任、履行什么样的社会责任、如何履行社会责任、社会责任履行到什么程度等一系列问题，都有明确的回答和界定。因此，ISO 26000的出台，仍然是件具有里程碑意义的大事。无论哪个国家，无论哪家企业，如果不理会、不研究、不贯彻、不实践这个标准，就是最大的风险。

欧盟征收碳关税就是一个生动的例子。从2012年1月1日起，欧盟对所有进出欧洲国家机场的航班开始征收碳排放税，税额高达15％，并且到2015年还将增加到18％。包括中国多家航空公司在内，全球4000多家经营欧洲航线的航空公司运营成本大幅增加。征收碳关税的依据正是ISO 26000中的环境条款。中铝公司从2011年底，启动了“ISO 26000在中国企业的应用”课题研究，将通过对ISO 26000主要条款的分析解读，找到社会责任国际标准与企业管理的契合点以及在中国企业落地的途径和方式。

纳入发展战略

国际金融危机发生以来，全球经济格局正在发生深刻的变化，各种保护主义尤其是贸易保护主义抬头，贸易摩擦加剧，国际竞争变得更加复杂和激烈。一个值得引起高度重视的变化是，有更多的因素影响着竞争的格局。以前的国际竞争，首先是产品竞争，之後是技术竞争、人才竞争。但社会责任国际标准ISO 26000发布後，人权、劳工实践、环保等因素也成为国际竞争的筹码。

为了应对国际市场竞争的新形势、新变化，世界各国许多企业正在把社会责任纳入发展战略。国务院国资委为中央企业制定的五大战略中，就有和谐发展战略，要求中央企业要立足战略高度认识，部署和推进社会责任实践，为实现“做强做优、世界一流”目标提供支撑。中铝公司将社会责任事业纳入战略体系，已写进公司“十二五”发展规划和实施方案，把“模范履行社会责任、争当优秀企业公民”列为公司的五项发展原则之一，形成了“点石成金、造福人类”的社会责任核心理念，并提出了打造“诚信中铝、责任中铝、科技中铝、绿色中铝、和谐中铝”的目标要求。与之相配套的《中铝公司社会责任工作三年规划》也在制定之中。

导入管理体系

社会责任国际标准ISO 26000把社会责任的内容界定为七大核心议题，分别是组织治理、人权、劳工实践、公平运营、消费者、环境、社区参与和发展。中铝公司对这七项核心议题以及分条款进行了仔细分析，发现ISO 26000的要求与公司已有的管理规定并无冲突，非但没有矛盾，而且还有着很高的吻合度，ISO 26000的要求基本体现了企业管理的要求。比如，组织治理是办公厅、人力资源部、战略发展部、资本运营部的日常管理工作；人权和劳工实践，本就在人力资源部、财务部、安全环保健康部、党群工作等部门的职责范围内；公平运营和消费者，由营销采购部、审计部、纪检监察部和法律部归口管理；环境保护在安全环保健康部已经有了一套非常完整的管理制度，社区参与和发展，涉及到办公厅、财务部、科技管理部、党群工作部等部门。一句话，社会责任工作属于企业管理范畴，渗透在企业管理的多个方面，是一种全面的企业管理。中铝公司从理清职能人手，把社会责任管理导入企业管理体系，再造工作流程，最後融入日常管理之中。

自ISO 26000发布以来，中铝公司已连续两年把社会责任工作写进总经理工作报告中，并逐项分解，责任落实到部门，做到与其他管理工作同规划、同部署、同检查、同验收、同考评、同提高，通过社会责任管理与企业管理的融合，推动责任工作有效落实，促进公司管理水平和核心竞争力的全面提升。

指导责任实践

社会责任重在实践。从2010年起，中铝公司就用社会责任国际标准ISO 26000指南作为基本框架，编制了中国企业第一份“ISO 26000”社会责任报告。这样做并非为了追求时尚，赶时髦，而是为了做出一个模板，在社会责任七个核心内容方面引导企业进行社会责任实践。一年来，中铝公司在社会责任实践中有许多鲜活生动的优秀案例。

组织治理——形成廉洁风险防控体系

2011年，廉洁风险防控是中铝公司全面风险管理体系建设的重点之一。西南铝在中铝公司廉洁风险防控项目组的指导下，启动了廉洁风险防控专项试点工作。廉洁风险防控建设以廉洁教育为先导，加强廉洁从业培训。200余位领导干部参加了西南铝与重庆市九龙坡区检察院联合举办的廉洁从业法制讲座讲座；30余名中青年干部参加了西南铝开办的中青年干部廉洁从业培训班。通过廉洁风险识别活动，西南铝已形成廉洁风险库及案例库、廉洁风险防控评价结果、评价标准、廉洁风险控制缺陷汇总表及8个关键领域廉洁风险应对控制矩阵、2个关键领域廉洁风险防控检查清单，初步形成了廉洁风险防控体系。

人权——把农民工当兄弟，与分包商共发展

中铝公司所属第六冶金建设公司是从事工程施工总承包业务的建筑安装企业，约有从业人员2.4万名，其中农民工、临时性用工约2.1万人。六冶公司提出了“把农民工当兄弟，与分包商共发展”的责任理念，做到“两个保障”：一是保障农民工工资及时发放不拖欠。六冶公司将其列入各单位的绩效考核指标；并要求分包方预缴农民工工资保证金，防止分包方恶意拖欠农民工工资的现象出现。二是分包方保障责任履行不脱位。六冶公司建立了分包商准入和退出考核机制，对分包方进行公开评分，优先选择遵纪守法、有能力、敢担责任的分包方，对出现严重质量安全问题或漠视农民工利益、恶意欠薪的分包方及时予以清退，促进分包方承担社会责任。

劳工实践——实施“四不让工程”

云铜集团实施“不让一个云铜职工生活在社会最低保障线下，不让一个云铜职工因生活贫困看不起病，不让一个云铜职工子女因家庭困难上不起学，不让云铜出现一户零就业家庭”的“四不让”工程。将原有的“春风助学基金”、“济困救助资金”合并建立为“云铜甘露资金”，每年拨出150万元作为“专项费用”，实现了助医、助学、济困帮扶的常态化、规范化。截至2011年底，“云铜甘露资金”共救助困难员工9022人次。云南省委副书记、代省长李纪恒到云铜集团调研时，特别称赞“四不让工程”体现出一个企业的社会责任感。

公平运营——打造责任供应链

中铝公司将道德、社会、环境健康和安全的相关要求，融入采购供应、物流配送合同和协议中。通过对供应商的产品质量、价格、合同履约率、环境影响等进行综合评价，对供应商实施分级管理，在采购时优先选择社会责任感强的供应商。公司坚持“和谐友好、稳固合作、诚信公平、共同发展”的采购理念，与各类供应商建立良好的沟通交流机制，通过走访客户、分析市场走势及对策等，建立更为广泛的沟通网络和信息共享渠道。2011年，公司举办了第七届供应商年会，评选出16家优秀供应商。

消费者议题——为消费者提供优质服务

中铝公司持续开展全面质量管理活动，为社会提供合格产品，为消费者提供优质服务。山西华泽铝电有限公司加大对铝液的销售跟踪，完善提货程序，加快提货速度，不断提升服务质量，满足了铝加工企业的原料需求。西南铝板带有限公司专门制作了完整的公司及产品简介，并向消费者提供包含化学成分以及性能数据说明的产品合格证书。对于消费者的质量投诉，西南铝板带有限公司严格按照已制定的质量异议处理管理办法和流程处理。企业每年年末向消费者发放《顾客满意度调查表》，并针对消费者反馈的信息进行系统统计分析，提出整改意见和建议并实施，每年还不定期举行消费者恳谈会，听取消费者的意见及建议。

环境——矿区复垦，还地于民

中国铝业广西分公司所在地平果县石漠化严重，耕地十分珍贵。如果采用传统的土地征用方式，农民的土地会越来越少。广西分公司探索“征地”变“租地”新模式，铝矿采完後立即进行复垦。通过“工程复垦”和“生物复垦”，矿区采空地实现了生态重建。工程复垦实现了土地平整化，生物复垦增强了土地肥力，把这样的复垦地还给农民，农民非常高兴。2010年，这一“临时用地一采矿一工程复垦一还地”用地模式通过国土资源部验收。2011年，广西分公司复垦面积达到146.7公顷，其中有66.7公顷续归还给了农民，广西分公司平果铝土矿由此入选“国家级绿色矿山”建设试点单位。

社区参与和社会发展——捐赠母亲健康快车

2011年，在成立十周年之际，中铝公司将庆典活动及其他经费共500万元捐助给中国妇女联合基金会，为贵州、甘肃、新疆三个省区和新疆生产建设兵团捐赠了33辆健康快车及配套医疗设备，用于为这些地区定期开展义诊、培训、咨询等妇女健康活动，降低当地妇科病发病率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和生儿患病风险。全国妇联副主席全国妇联副主席、书记处书记甄砚评价说：“这不仅仅是服务妇女的救护车，而且更是一辆辆流动的宣传车，温暖着群众、传递着和谐，并影响更多的人加入到公益服务的浩大队伍中，共同营造‘我为人人、人人为我的社会风尚。”