下大力气解决机关作风方面存在的突出问题

方先知

近年来，在省委省政府和国土资源部的坚强领导下，全省国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四化两型”建设大局，扎实推进“一方地（土地）、一块宝（矿产）、一张图（测绘）”各项管理，认真履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的重要职责，为全省经济社会又好又快发展提供了有力的资源保障与服务，赢得了省委省政府的高度关注和充分肯定。

这一良好局面的形成，既是各级党组织充分发挥战斗堡垒作用、围绕中心服务大局的结果，也是广大共产党员积极发挥先锋模范作用、立足岗位扎实奉献的结果。对于全系统各级党组织的工作，尤其是厅机关和直属单位党的工作，厅党组是充分肯定的。但同时，我们也要清醒看到，机关党的工作也还存在一些不足之处和薄弱环节，尤其是在转变干部作风、提高行政效能、服务基层群众等方面，措施不够有力，效果不尽如人意。在前不久的全省国土资源工作会议上，守盛省长、来山常务副省长都对加强和改进作风建设提出了严格要求。下面我着重就如何做好党的工作，加强机关作风建设强调几点意见。

要把加强机关作风建设摆到更加突出的位置

在近几年省作风建设领导小组组织的省直机关作风建设民主评议活动中，我厅的排名一直比较靠后，去年在55个被评议单位中排名第49位，反馈给我们的否定性意见占到意见总数的82%。每年民主评议反映的作风问题主要集中在五个方面：一是服务意识不强，存在门难进、脸难看、事难办的“衙门”作风；二是工作效能不高，办证手续繁琐，办事人员拖拉；三是以权谋私，索拿卡要，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，层层索贿，关关要钱；四是不作为，对于破坏耕地、违法开矿等违法行为监管不力；五是行政程序不规范、不透明，政策执行的自由空间大。为什么人家年年都跟我们提相同的问题？说明这些问题普遍存在，反复出现，已经严重影响到了我们国土资源部门的形象。对此，我们务必要引起高度警觉，从思想上、体制上、监管上深挖根源，痛下决心加以整治，以更好的服务、更实的作为、更廉的形象，赢得全社会的认同和好评。作风建设同党的思想建设、组织建设一样，是党的建设的重要组成部分。各级党组织必须切实负起责任来，拿出切实有效的办法，把加强机关作风建设融入到创先争优活动当中去，融入到基层组织建设年活动当中去，用机关作风建设的成效来检验我们的党建活动，推动机关党的工作真正由虚向实转变、由软约束向硬约束转变、由以时段性主题活动为主向构建常态化长效机制为主转变，带动全局工作的良性发展。

要下大力气解决机关作风方面存在的突出问题

一是大力推行依法行政。我们要牢固树立依法行政意识，全力推进政务公开，公开办事依据、条件、要求、过程和结果，防止“暗箱操作”。要进一步规范行政审批行为，规范行政自由裁量权，推动行政审批标准化和精细化。进一步规范行政执法，全面实行行政执法责任制和过错责任追究制。进一步加强和完善行政复议、应诉和征地补偿安置争议裁决工作，认真做好来信来访工作，切实维护人民群众的合法权益。

二是要大力提高服务水平。进一步健全完善厅机关电子政务建设，整合提升現有行政审批系统，确保省、市、县三级国土资源行政审批业务网上高效运行。要加强对窗口服务人员的素养和业务培训，继续开展党员示范岗活动和青年文明窗口创建活动，切实改进服务态度。

三是要大力提高行政效能。要进一步加大国土资源管理公共信息披露力度，完善信息公开的程序和要求，提高透明度。要实行绩效考核制度，加强行政效能监察，加大对重点工作的分解落实和督察督办。要推行一站式服务、一次性告知和限时办结制度，提高办事效率和服务质量。

四是要大力推进廉洁从政。要大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。要抓源头治理，着力加强制度建设；抓教育防范，筑牢思想道德底线；抓监督检查，严格规范权力运行；抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成系统内风清气正的干事环境。

要大力提高机关党建工作科学化水平

一是要高度重视、大力支持机关党的工作。各单位要落实机关党建工作责任制，强化党组（党委）书记第一责任人意识，履行抓党建的工作责任，落实机关党组织职能职责，支持机关党组织有效开展工作。要结合开展基层组织建设年活动和“机关支部联基层”活动，选优配强党务干部，尤其是基层党组织书记，把党务岗位作为培养干部的重要平台和基地，选配优秀的年轻干部到党务岗位锻炼。加大机关党务工作人员与行政业务人员双向交流力度，始终保持党务干部队伍的生机和活力。

二是要推动机关党的工作创新。要按照科学发展观的要求，创新工作理念，丰富工作内涵，将机关党的工作与服务大局紧密结合起来，与促进国土资源事业发展紧密结合起来，与培养塑造干部结合起来，与促进社会和谐紧密结合起来，实现党建工作与中心工作、业务工作的“同频共振”。要创新工作方法，增强工作实效，把握新时期党建工作的规律和特点，深入研究新时期党员干部的价值取向和思想愿望，运用更科学的理论成果、更人性的活动载体、更贴切的组织方式，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到国土资源事业中来。

三是要推进党建带工建、带团建、带妇建工作。要结合各单位工作实际和人员实际，健全工、青、妇等各类群团组织，引导支持群团组织依照法律和各自章程开展活动。各个组织要充分发挥自身优势，组织开展群众喜闻乐见、有益于凝心聚力、有益于身心健康、有益于和谐稳定的各种活动，引导广大干部职工树立爱岗敬业、开拓创新的精神，保持积极向上、乐观豁达的心态，在全系统上下形成奋发有为、风清气正的良好氛围。

（此为作者在湖南省国土资源厅机关和直属单位党的工作会议上的书面讲话，有删节，标题系编者所加）