提升科技服务水平 促进现代牧业发展

何春燕 翟诗明

中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０12）04-0024-02

畜牧业科技是确保畜禽及其产品安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快转变畜牧业发展方式、发展现代畜牧业的决定性力量。新世纪以来，中央和各级政府持续加大解决“三农”问题的力度，全社会关心和支持“三农”的氛围日益浓厚，畜禽养殖户增收、发展现代畜牧业和社会主义新农村建设的步伐明显加快。但是，现如今的基层畜牧科技服务方式和服务内容等已不能完全满足现代畜牧业发展需求，畜牧科技服务工作须进一步强化服务意识，更新服务观念，改进服务方式，完善服务手段，延伸服务“深度”，拓展服务“宽度”，才能为实现畜牧业“十二五”规划宏伟蓝图做出更大贡献！

１远安县畜牧业发展现状

远安县属湖北省山区小县，人口２０余万，现有基层畜牧兽医专业技术人员近２００人。近年来，在远安县委、县政府的坚强领导和省、市畜牧兽医主管部门的正确指导下，全县基层畜牧科技服务工作人员立足本职岗位，扎实工作，积极奉献，为远安县特色现代畜牧业经济又好又快发展和畜禽养殖户增收作出了积极贡献。全县畜禽养殖小区（大户）初步实现了由传统畜牧业向现代畜牧业的转型。转型的主要特点：①实现了由数量型向质量型转变。生猪养殖小区（大户）人工授精率达１００％，杂交猪育肥出栏率达１００％，其中“两外一内”（约克×长白×太湖，荣昌×大约×杜洛克）三元杂交猪达到６８％，“三外”（长白×约克×杜洛克）杂交猪达到５０％。肉牛养殖通过设立肉牛冻精配种罐点，淘汰处理地方劣质种公牛，实施6项免费服务（免费提供技术资料、免费提供技术培训、免费提供技术指导、免费提供市场信息、免费提供配种器械、免费提供液氮和冻精），全县肉牛良种化水平及肉牛品质有了较大提升。②实现了由分散饲养向规模饲养转变。③实现了由污染型向生态型转变。畜禽养殖小区（大户）严格遵循循环经济“三化”（减量化、资源化、无害化）原则，通过科学制订排泄物治理规划，有效处理小区废弃物，综合利用畜禽排泄物制成有机肥或沼气，畜禽养殖小区（大户）逐步走上了绿色环保、可持续发展之路。全县近两万个农户实施了“畜（禽）—沼—菜（果、鱼）”等生态循环养殖模式，年饲养１０万只蛋鸡的远安县凤翔禽业有限公司建成了１座利用畜禽粪便每年可生产５ ０００ｔ左右标准生物肥的肥料厂。

另据远安县统计部门统计，２０１１年，全县生猪出栏３２．７１万头，同比增长８．８％；肉牛出栏０．４８万头，同比增长１４．２％；山羊出栏３．２万只，同比增长５．３％；家禽出笼４２万只，同比增长３．６％；禽蛋产量１ ８００ｔ，同比增长１２．５％。全县共建生猪标准化养殖小区１３个，培育生猪养殖大户４９１户（其中万头养猪场１个、5000头猪场２个、千头猪场１２个）；家禽养殖小区３个，培育家禽养殖大户２０户（其中１０万只蛋鸡场１个、特色鸡场３个）。山羊养殖小区２个，培育养羊大户１２０户；养牛小区１个，培育养牛大户２５户（其中百头养牛场１个）。全县畜牧业新增加值达３亿元，农民发展畜牧业人均增收３７０多元。

２存在的主要问题

（１）服务对象定位偏离。部分基层畜牧科技服务工作人员受过去工作习惯的影响，服务对象仍然停留在为一家一户的畜禽分散养殖户上。同时，少数基层畜牧科技服务工作人员由于自身技术、水平和能力的限制，担心因工作失误造成养殖大户（养殖场）蒙受大的经济损失而承担赔偿责任，工作缺乏主动性。

（２）服务重点定位偏离。部分基层畜牧科技服务工作人员没有把推广畜禽养殖新模式、新技术，引导养殖大户（养殖场）“福利养殖、环保养殖、安全养殖”等作为畜牧科技服务的重点，服务工作的重点仍然停留在为畜禽养殖户提供各种疫病免疫注射等基础性工作上，严重影响了现代畜牧业持续、健康、科学发展。

（３）服务方法定位偏离。在基层畜牧科技服务工作中，相关业务部门每年组织的畜牧科技服务下乡活动并不少见，通常以讲课、分发宣传资料为主，往往是上午来、下午走，缺乏服务的针对性、实效性，难以从根本上解决畜牧科技与产业发展“最后一公里”相互衔接的问题。

（４）服务绩效存在差距。畜牧科技服务的目的是提升畜牧业生产水平，促进畜禽养殖户增收。但是目前实施的畜牧科技服务与畜牧产业发展实际需要仍然存在“两张皮”问题，没有全方位的发挥服务作用，未能满足畜禽养殖户发展生产的实际需求，畜牧业实现最大的经济、社会和生态效益未能得到充分体现。

３对策及建议

针对上述问题，笔者建议，应着力推行“四个转变”，全面提升基层畜牧科技服务工作水平，为正在奔驰的建设社会主义新农村列车的安全、高效尽职尽责。

（１）转变观念，准确定位服务对象。科学技术是第一生产力。畜牧科技服务是提高畜牧业综合生产能力、促进农民增收的一项重要举措。通过科技服务，把新模式、新技术等送到养殖户家中，让养殖户学到手、见效益是科技服务推动畜牧生产发展的一种最有效的形式。各级党委政府特别是畜牧兽医主管部门要高度重视，加强领导，精心组织，搞好协调，积极支持畜牧科技服务工作。要教育、引导基层畜牧科技服务人员认清当前畜牧业发展形势，把服务对象从主要服务畜禽散养户向服务畜禽养殖大户、标准化养殖场、标准化养殖小区方向转变，从而提高畜禽养殖经济效益、社会效益和生态效益。

（２）转变思路，积极拓展服务内容。思路决定出路。①基层畜牧科技服务工作人员要改变过去单一的“产前”服务传统，向“产中”、“产后”服务延伸，拓展、丰富畜牧科技服务内涵。②要加强市场调研，准确了解市场行情，科学把握市场走势，为畜禽养殖户提供市场信息服务。③要指导畜禽养殖户实施精品名牌战略，积极发展科技含量高、附加值高、市场占有率高的畜禽产品，争取获得最大的经济收入。④要指导养殖户组建自己的专业合作组织，在质量、规模、效益上与同行竞争、抗衡，最大限度地保护养殖户的经济利益。

（３）转变方法，提升科技服务质量。①要从各地实际出发，有针对性地开展畜牧科技服务。如建立健全畜牧首席专家制、技术指导单位负责制、技术员包场（大户）责任制，采取上门指导、集中培训、发放技术“明白纸”、电话咨询、技术指导回访等多种形式，为畜禽养殖户提供技术服务，解决养殖户发展生产中存在的实际问题。②要鼓励、支持畜牧科技工作人员发挥自身优势，创办畜牧科技服务示范点，通过以点带面、示范带动，着实解决畜禽养殖户长期对畜牧科技服务“雾里看花”的现状，让养殖户在生产中看到科技威力，得到科技实惠。③强化服务质量监管。对基层畜牧科技服务工作要从所产生的经济效益和社会效果客观、公正、全面地进行考核，直接与工资、岗位聘用、晋级评先等挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，促进科技工作人员和服务技术良性发展。

（４）转变路径，提高科技服务效果。①将“畜牧科技服务下乡”变为“畜牧科技服务驻村（场）”。畜牧科技服务工作人员通过驻村（场）全面了解畜禽养殖户生产实际，充分利用技术、人才、信息等优势，开展全方位对接服务，让畜牧科技扎根养殖户（养殖场）。②积极探索建立科技驻村服务点，选派政治素质好、业务能力强、有一定实际工作经验的优秀畜牧科技服务工作人员驻村、入户、进栏圈，做给养殖户看、带着养殖户干，让畜牧科学技术在养殖户手里结出致富果。③带动和培养一批畜牧科技服务带头人，把部分养殖户主培养成为长期留守农村、具有三个“一方”（带一方发展、保一方平安、福一方百姓）能力的“土专家”、“小能人”，使其能够真正服务畜牧业、服务养殖户，从而促进现代畜牧业经济又好又快发展和畜禽养殖户持续增收。