党的执政理念的创新和发展

彭汉琼

摘要：党的十六大以来，随着执政实践的深入，执政经验的不断积累，执政环境的不断变化，以胡锦涛为总书记的党中央，提出并实践了一系列新的执政理念，创新和发展党的执政理念的基本内涵，赋予了其鲜明的时代特点，丰富和发展了马克思主义执政理论体系，深化了对中国共产党执政规律的认识，对发展中国特色社会主义事业具有重要的指导意义。

关键词：党的执政理念：创新：发展

中图分类号：D25文献标识码：A文章编号：1004－0544(2012)04－0033－03

一、创新和发展党的执政理念的基本内涵

进入新世纪新阶段，立足国际、国内和党内形势发展的新变化，以胡锦涛为总书记的党中央提出并实践了一系列新的执政理念，创新和发展党的执政理念的基本内涵。

1、求真务实——党执政永葆生机的法宝

执政党是否保持先进性，关键在于其精神状态如何。只有大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，才能永葆党的生机和活力。胡锦涛提出：“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。”

党的历史证明，实事求是、求真务实作为党的思想路线的核心内容，与党的事业的兴衰成败息息相关。可以说，实事求是、求真务实是我们党在领导革命、建设和改革的过程中形成的无价之宝。对执政党来说，求真务实是共产党人应有的政治品格，尤其需要广大党员干部具有强烈的时代责任感和历史使命感，将求真务实的精神和作风熔铸到每个党员干部的世界观、人生观、价值观之中，成为其自身具备的政治品格。当今世界，变化很大很快，作为执政的共产党只有把求真务实的精神牢固地树立起来，大兴求真务实之风，研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断进行理论创新，才能跟上时代的步伐，适应实践的要求，我们的党才能永葆生机和活力，永远处于不败之地。

2、以人为本、执政为民——党执政的根本目的

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是我们党最根本的核心执政理念，也是与时俱进的执政理念。党的十七大报告强调指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话再次强调：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。

我们党是以马克思主义为指导的工人阶级政党，人民群众是历史的创造者，是我们党立党之本、执政之基和力量之源，实现最广大人民的根本利益是中国共产党全部奋斗的最高目的。在发展社会主义市场经济的条件下，我们党根据实践的发展和时代的要求，提出以人为本、执政为民的执政理念。这一执政理念包含着许多新思想、新观点、新论断。比如我们必须始终要把最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉：让发展的成果惠及全体人民，促进经济社会全面进步和人的全面发展；加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益：等等。这些新思想、新观点、新论断，是我们党经过艰辛探索和实践得来的，不仅强调保持党同人民群众血肉联系的极端重要性，而且赋予党的执政理念深刻的时代内涵。

3、科学发展——党执政的第一要务

改革开放30多年来，我国的发展取得了世界公认的成就，当然在我们急速发展的过程当中，也出现了一些片面的、不协调的和不利于可持续发展的问题。面对这些问题，在党的十六届三中全会上，以胡锦涛为总书记的党中央鲜明提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观这一重大战略思想。党的十七大报告中进一步丰富了科学发展观的内涵。科学发展观以发展为第一要义，以“以人为本”为核心，以全面、协调、可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法。它创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”等问题，使我们党对中国特色社会主义的认识达到了新的高度，是中国共产党执政理念在新的历史条件下的升华。

坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。所谓“第一要务”，是相对于其他各种要务而言的，它说明在党所面临的各种繁重任务中，处于首要地位的重要国策和中心任务是要解决发展问题。发展是解决我国所有问题的关键，直接关系人心向背、事业兴衰。把发展作为党执政兴国的第一要务揭示了发展与执政、兴国与执政的内在联系，突出了发展在党的执政内容、执政过程、执政基础中的重要地位。把发展的问题同党的事业的兴衰成败和社会主义事业紧密联系起来，更加系统地阐明了中国特色社会主义的道路。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚定不移地走科学发展道路，不断解放和发展社会生产力。要深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断开拓发展思路、更新发展观念。更加重视质量效益、经济结构优化、资源节约环境友好、更加关注保障和改善民生、社会公平正义，实现经济社会又好又快发展。

4、构建社会主义和谐社会——党执政的坚实基础

社会和谐是我们党不懈的奋斗目标，在长期的实践中，党对社会和谐的认识不断深化。2005年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上全面地阐述了构建社会主义和谐社会的深刻内涵，这就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务。党的十七大对以改善民生为重点社会建设作出全面部署，积极解决直接关系人民群众切身利益的有关教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等现实问题，推动和谐社会建设取得新的成效。

构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，社会建设与中国特色社会主义经济、政治、文化具有同等重要的地位，只有社会建设搞好了，党才能不断增强执政的社会基础。才能更好地完成新世纪赋予我们党的三大历史任务，继续推进现代化建设、完成祖国的统一、维护世界和平与促进共同发展。我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出构建社会主义和谐社会这一重大战略任务，是党实现执政历史任务的重要条件，是实现党执政为民目的和要求的充分体现，是对共产党执政规律认识的深化，是党的执政理念的创新。在新的历史条件下，党要带领人民发展中国特色社会主义伟大事业，必须把构建社会主义和谐社会作为长期的历史任务抓紧抓好。

5、提高执政能力——党执政的根本保证

现阶段我们党所处的执政环境和执政条件都发生了巨大变化，在机遇和挑战并存的国内外条件下，党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力的决定，这是党执政后的一项重大战略决策，充分揭示了执政能力与党的建设的关系，是党执政理念一次新飞跃。提高党的执政能力包括不断提高党领导发展的能力，不断提高发展社会主义民主政治的能力，不断提高建设社会主义先进文化的能力，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。中共中央关于加强党的执政能力的决定指出“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌政权尤其是长期执掌政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”因此我们要有忧患意识和执政意识，不断提高执政能力，巩固党长期执政的地位。

作为马克思主义政党，在提高党的执政能力建设过程中，一是必须掌握和熟悉马克思主义理论。坚持用马克思主义理论来指导党的执政实践。同时，要善于把实践经验升华为理论，不断进行理论创新，通过理论创新来推动实践创新。二是牢固树立和始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政地位，为提高党的执政能力提供动力和依靠力量。三是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政有机结合。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本保障。四是坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。加强党风廉政教育，严格规范领导干部从政行为：完善惩治和预防腐败体系，严厉惩处腐败分子；着力解决群众反映强烈的突出问题，加强监督检查，狠抓制度落实。

二、赋予党的执政理念鲜明的时代特点

以胡锦涛为总书记的党中央站在新的时代高度，赋予党的执政理念鲜明的时代特点。

第一，体现与时俱进的时代性。时代条件是政党执政理念产生的鲜活源泉，随着执政条件和执政环境的变化，要求不断调整执政思路和执政准则，党的执政理念需要随时代的发展与时俱进。进入新世纪新阶段以来，我国社会主义建设面临新机遇的同时，也面临新的挑战。世情、国情、党情发生新变化给我们党提出了新的更高的要求，以胡锦涛为总书记的党中央从我们党执政环境、执政基础以及党的自身状况出发，提出以人为本、执政为民的核心执政理念，是中国共产党响应时代的召唤，立足于时代的要求和任务，应对各种机遇和挑战、各种困难和风险、各种矛盾和课题的最有力的力量，具有强大的民族凝聚力和时代感召力。

第二，体现求真务实的实践性。理论只有与实践结合，从实践中来，再到实践中去才能保持旺盛的生命力。以胡锦涛为总书记的党中央提出科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力等执政理念就是立足我国现阶段基本国情，总结我国发展实践，适应新的实践要求，解决实践中存在的实际问题提出来的，都有很强的针对性。

第三，体现广泛的群众性。一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去的群众观点，这是中国共产党和其他政党的本质区别，也是党执政的本质。胡锦涛提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”：关注人的全面发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益：让改革开放的成果惠及全体老百姓；党要始终保持同人民群众的血肉联系等等思想观点都体现出党的执政理念广泛的群众性特征。

第四，体现把握规律的科学性。只有深入探索和把握规律，才能为执政活动指明正确的方向，从而巩固执政基础和执政地位，实现执政目的。以胡锦涛为总书记的党中央在对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律深入探索和剖析的基础上，提出了一系列新思想、新观点、新论断，创新和发展党的执政理念。党的十六届三中全会提出的科学发展观，党的十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政等执政理念，都体现出我们党执政理念的日益科学化。

第五，体现勇于开拓的创造性。创新是国家兴旺、民族进步的希望所在，也是我们党永葆生机活力的关键所在。在经济全球化、信息现代化的新世纪新阶段，世界正在发生巨大的变化，人类文明迅猛发展，这一切都要求我们要以一种动态的、开放的、发展的姿态以宽广的胸怀和眼界面向时代和未来，开拓新境界，发展新观念。以胡锦涛为总书记的党中央在坚持继承党的前三代中央领导集体的执政理念基础上勇于开拓创新，赋予党的执政理念新的内涵和特点，实现执政理念的与时俱进。

第六，体现高瞻远瞩的深刻性。在新世纪新阶段，我们要构建社会主义和谐社会、继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义、完成中华民族伟大复兴的历史任务，任务艰巨，使命光荣，这就要求党的执政理念必须以深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针。胡锦涛创新和发展党的执政理念是中国共产党治国理政和强党兴政的必由之路，是对党的历史方位科学判断的必然选择。

三、创新和发展党的执政理念的现实价值

党的执政理念的创新，丰富和发展了马克思主义执政理论体系，对发展中国特色社会主义事业具有重要的指导意义。

1、丰富和发展了中国化的马克思主义执政理论体系

中国共产党在60多年的执政活动中，在不同历史时期根据党执政环境的深刻变化和执政实践的发展，围绕“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”等基本问题确立了不同的执政理念。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体创造性地提出了“全心全意为人民服务”等执政理念。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在深刻总结党的执政经验和执政教训的基础上，果断地提出了改革开放的伟大思想，把国家工作的重心转移到经济建设上来，实现了中国共产党执政理念的科学转型。党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想的科学执政理念。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在继承党的三代中央领导集体正确的执政理念基础上，根据国际、国内形势和党的自身状况发生的新变化，提出了科学发展观和新的科学执政理念，极大地丰富和发展了中国化的马克思主义执政理论体系。

2、深化了对中国共产党执政规律的认识

首先，深化了对党执政根本宗旨的认识。即中国共产党要代表人民执政，为人民执政，依靠人民执政。必须坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。

其次，深化了对党执政社会基础的认识。构建社会主义和谐社会等一系列执政理念，就是为了打牢党执政的最广泛、最稳定、最有活力的社会基础，从而不断巩固党的执政地位，保持党同人民群众的血肉联系。

再次，深化了对党执政能力建设的认识。党的十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政的重要思想，这是我们党长期执政的关键。体现了我们党关于执政能力建设的认识、思考在不断深化。

3、为发展中国特色社会主义奠定了坚实的思想基础

正确的执政理念，有利于更好地推动执政工作的开展。以胡锦涛为总书记的党中央不断地从各方面创新和发展党的执政理念，提出科学发展观，进一步完善了中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略：构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是全面建设小康社会的重大战略部署：要以改革创新精神加强党的建设，并提出了许多新举措，对进一步推进党的执政能力建设和先进性建设发挥巨大作用。这些执政理念为发展中国特色社会主义奠定了坚实的思想基础，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，紧密结合党在当代中国执政新的历史条件，努力创新和发展党的执政理念，进一步提高党的执政能力，更好地巩固我们党的执政地位，带领我们不断开创中国特色社会主义事业的新境界和新局面。

责任编辑刘宏兰