安全危机管理:基于英国学校体育设备安全管理的实践案例介绍和启示

王慧琳 闫伟

危机的产生主要来源于人们对事物发展的不确定性及认识的有限性。危机管理，本来是企业管理中的一个专业术语，现在已被广泛应用于各行业管理当中。学校体育安全危机管理这一命题的出发点是将现代西方企业管理中的重要理论——危机管理，运用到学校体育管理工作中，对新形势下我国学校体育应对安全提出应对策略和建议，以增强学校体育安全危机意识和危机管理意识，提升学校体育安全危机管理的能力，但是我国目前对危机理论和实践的研究还不多见。

在教学的过程中，人与体育设备、器材之间的接触和在活动的场所进行活动时可能存在着对体育运动参与者造成伤害的危险。学校体育设备安全管理主要是指在学校体育工作中，为减少和消除因场地、器材和设施所产生的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策。由于意外突发事件所造成的危机状态构成了对现有正常学校体育工作秩序的威胁，不仅使学生、教师和学校蒙受极大的损失，而且还会使学校体育的形象和声誉受到严重的损害，直接影响着学生健康水平的改进和提高。因此，对学校体育工作中体育设备安全管理已成为危机管理中重要的内容之一。

一、英国学校体育设备安全管理的实践案例介绍

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一书（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）较早地开始了对体育教学中危机管理的研究，书中提出了体育教学中危机管理的重要性，从教师、学校管理者、学生等方面出发，并结合不同体育教材的独特性进行了较为全面的分析，提出对危机事件进行评估的方法，提出了避免及减少危机事件的建议，并设计了体育教学危机管理评估表，方便学校及教师保障教学安全。其中在体育设备安全管理方面对体育场地器材和设施可能发生的危机进行了评估和识别并制定出相应的措施。本文就英国体育设备安全管理的实践案例介绍如下：

在英国所有的体育设备必须符合英国标准（BS）或英国和欧洲的联合标准，且联合标准正在逐渐取代英国标准。

（一）检查和维修

所有的健身器材应由有声望专业公司的专家检查。学校现在每年也有自己的维修，但一些学校的做法是每2—3年只安排一次维修，甚至直到可以看出设备有问题，才要求检查维修。这是一个危险的做法，建议学校每年都安排巡查。

当设备不能很好地处于工作状态时，比如出现裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要终止使用。该装置应该受到特殊保护和处理，以便它不能被竖立、打开、移动，并明确标出不能使用的提示，直至进行修理。

其他设备如小的器材设备、游戏和便携式设施也要定期地检查和维修，如球门柱。雇佣专门人员进行维护和小心修理是非常明智的做法，所有的维护、维修工作必须是专业化的，以确保该设备完全达到规定标准。所有的器材，包括有裂痕的器具都必须修复损坏部分，否则放弃使用。

（二）存放

当设备不使用时应十分注意放置和存储。小学礼堂通常没有内置存储区域，因此大件设备如体操跳箱、便携式框架；小器具如垫子，篮子等，不应放在可用于其他类型的活动的礼堂大厅成为障碍物，尤其是涉及跑动的活动。

如果可能，一些设备应放在大厅专门指定的安全区域中，当这样的空间也没有时，设备应放在一角并予以封存，使学生不能与之接触。

长凳和其他的体操器械，不应存放在其他物体的顶部，否则非常危险，它们可以单独地置于大厅边或两端；小设备如球、帽子和篮球等设施不应放在地板上或长凳的后面；中等设备如大球应放在开口封闭的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的钩子或钉在墙上；小沙包、铜环和跳绳类器材可单独放在篮子里或带轮子的箱子里，并在适当的地方存放箱子，例如席子或体操垫应整齐摆放，而且要便于以后使用、运输和放置。

（三）搬运和放置设备

应该教育孩子们如何正确地搬运和放置设备和器具。在器具和设施移动时必须是有组织地进行，使所有学生准确知道谁在干什么、运用什么样方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建议，比如“把这个设备放在那儿”“你们中的一些人往这里走”“我们把体操设备分开”等；应该给孩子们展示一个正确的方法去抬起、降低和移动大型设备，并且给他们练习的机会。正确的方法必须始终坚持，例如学生排成行抬起一块垫子的每个角落而不是拖；当学生没有足够大的力量去搬运这些器材时，工作人员应协助搬运；保持对班级其他人的注意力也是非常有必要的，不允许学生使用这些器具或设施，直至教师检查器具或设备放在了正确的位置、安装和检测器材都适合使用时才允许学生使用。

（四）不使用的设备和器材

对于目前不使用的器材和设施应放在离活动区至少两米远的位置，器材已经取出但暂时不使用，也应放在离活动区至少两米的位置，酌情放置器材是绝对必要的。

当器材已经使用完并不再使用时，应当从活动区移除，特别是球类以及他小件设备，如果遗留在地面上可能导致事故（扭伤脚踝或滑倒）的发生，使用完后必须搬移并如以前一样放在指定区域或适当的容器里，切记至少远离活动区两米的距离。

小器具如小垫子和球拍不应该简单地扔放，不管学生离放置点和容器有多近，都应在放置的区域将其轧好或卷起来。小器械如球和铜环等物品可能反弹或者滚动返回到活动区，散落的物品周围容易出现问题，应立即再次使用或放回到永久存储点。教师应该以正确的程序教育儿童，直到能够安全和有秩序地将设备放置正确的位置。

（五）其他

一般说来，没有一个明确的目的去使用体育设备是错误的，特别是那些有一定重量而且容易触及到的器械，器械可能不稳定，比如螺丝或钉子已冒出来了，所以无论是单独还是合并使用一定要坚持器械稳定、结实、紧挨地面的标准。

1.垫子的使用

垫子应符合特定活动所需的最小厚度和类型，并在处于没有开裂的完好状态下，满足附着在地板上的要求。

2.设备表面

设备表面应该适合做各种活动，并在学生的身体活动中处于完好状态。

（1）户外设备表面

在使用之前，必须彻底检查所有户外设备的表面，任何物体如玻璃、瓶子、罐子、石块、棍棒等都应该被清除，表面的任何破损或裂缝都应被记录和清理，如果认为有危险应及时予以维修，表面出现太多的损坏就不应该继续使用。沥青或其他人工表面场地（如操场、板球场等）应该及时清除树叶，对诸如因天气条件引起的霜冻应采取特殊表面护理。

操场。操场应该有一个平坦、均匀和防滑的表面。当评估报告显示它们达不到短期标准时应该定期重铺，表面上的粗砂石和尘土应予清除，如果有任何裂纹和表面缺失，受影响的地区不应该再进行使用，操场必须被封锁直至修复完成。特别要注意的是操场表面的湿滑现象，为避免皮肤伤害，在有摔倒危险可能的地方参加活动（如攻击性的运动）时都应该穿着运动裤、长袖衫。

草皮运动场。运动场应当适当覆盖定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因为凹凸不平的表面容易致人绊倒或失去平衡。应特别注意旧的补丁区域，这些区域应该定期重新铺上草皮，如果确实存在这样的补丁，并有坚硬的石块或破裂，应最好避免在上面活动。

（2）室内地面

所有地板应该是非常干净的、平滑的、完全没有裂缝，学生应该穿有良好抓地力的正确的鞋子。木地板应该防滑并有足够的弹性，尤其是对舞蹈和体操项目而言。湿地板非常危险,如果整个表面是湿的，课程必须推迟直到地面干燥；如果地板某部分是湿的(例如由于屋顶漏水),这一区域必须被封闭，还要给儿童危险警示，让他们避开受影响的区域。

3.体育馆的大厅和环境条件

体育馆大厅应该通风良好，有合适的温度，避免过强的光线；为孩子精心挑选窗帘或百叶窗；人工照明设施应妥善保护；游戏活动大厅和任何相邻区域的窗户要高，并有牢不可破的玻璃或保护装置。

二、英国学校体育设备安全管理实践案例的启示

学校体育设备管理有必要引入安全危机管理意识，维护学生身体健康安全是现代学校体育的重要职责之一。评价一个体育教师的教学能力，不仅要看他在一般情况下的体育教学、训练、课余活动教学和管理能力和表现，更要看他在体育设备安全管理方面的表现。

完善体育设备安全管理体系，提高危机应对能力已经成为学校体育工作的一个重点，主要表现在以下几个方面：

1.工作理念为全面危机管理。学校体育安全危机管理是一种全面的危机管理，主要表现为三个方面，一是过程的完整；二是体制的完善与机制的健全，主要有法律规范系统、预备系统和恢复评估系统等；三是将学校体育安全危机管理纳入到学生健康与社会和谐的战略高度。

2.工作方式从行政手段转为依法行政。传统的学校体育安全危机管理建立于教师教学文件管理基础上，在这种方式下，法律对学校体育安全危机管理中的学校、教师、学生、家长在危机中的权利和义务都没有明确的规定。

3.核心使命从应对因体育场馆、场地、器材、设施因素所造成的身体伤害事故转为学生自身安全意识的培养:安全意识、正确的方法、观念等。也就是说，学校教师危机管理关注更多的是体育设备安全管理，如运动器械倒塌事件威胁到学生的健康安全。所以，体育设备安全危机管理应由学校管理部门、教师和对学生教育的角度来避免。

4.工作重心是以安全教育为主的安全防范，也就是说为最有效的安全教育来避免安全危机的发生。因此，学校体育安全危机管理的工作重心之一要倾向于安全教育和防范。

从上面的分析可以看出，以人为本的观念在英国体育设备安全管理中的目标是依靠人、针对人和为了人，因此学校体育安全危机管理必须以人为本。对体育场地器材设备可能发生的危机进行评估和识别并制定出相应的措施，这是提高学校体育管理水平的有效途径，体育教学安全危机管理就是要使学校体育建立起正常的运行秩序，而要达到全面提高学生健康水平的目的，必须使学校体育工作有标准可依，并达到规范要求。

（天津体育学院300381）

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