关于提升新建本科院校继续教育管理水平的思考

王兆娣

摘要：随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，现行的成人继续教育无论从教育体制、教学手段以及管理模式等方面来看，都不能满足目前社会发展的要求。应坚持“质量是核心，管理是关键”的教育理念，明确责任，加强管理，不断完善管理体制，提高管理水平和效果。从建设和谐校园环境、选拔优秀学生干部以及班主任经常监督检查等方面入手，努力培养出既懂知识又有纪律的学生来。

关键词：新建本科院校；继续教育；管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0009-02

继续教育是我国基础教育和普通高等教育的补充和完善，是提高我国国民素质的一种重要方式。随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，现行的成人继续教育无论从教育体制、教学手段以及管理模式等方面来看，都不能满足目前社会发展的要求。特别是普通高校扩招以来，成人继续教育更是显现出生命力的缺乏，其社会认可度和吸引力也在锐减。因此，如何改革和提升成人继续教育，特别是新建本科院校的成人继续教育的教育效果，用现代教育思想更新和充实传统的成人继续教育，就非常值得我们去进一步深究和探讨。

一、目前新建本科院校继续教育管理中主要存在的问题

1.教育理念落后，定位不准确。目前，在高等教育改革中，绝大多数院校常常把精力和财力都放在了全日制学生的教育教学上，在学校发展规划中对成人继续教育的重视程度不够，常常把继续教育工作看作是学校创收的一种手段而已，而不是真正为了培养人才。这种定位上的错位和过多强调经济效益的做法，势必会带来重创收、轻培养，重规模、轻质量等诸多问题。比如，很少考虑学院自身的课程上的优势，而更多地考虑市场的因素，哪个专业就业形势好，就开设哪个专业，不断更改教学大纲，导致教学课程、教学大纲等缺乏严肃性等问题。

2.管理体制尚不够健全。通过考察各地本科院校继续教育管理的现状，发现基本的管理模式一般可分为两种，即一级管理模式和二级管理模式。其中，一级管理模式是由继续教育管理部门直接进行统一管理，管理的内容涉及到方方面面，这种模式有利于继续教育管理部门对各项事务的管理，但工作琐碎繁杂，耗用大量的人力物力，对于新升为本科院校、资源非常紧张的院校而言是不合适的；而二级管理模式则表现为继续教育管理部门只进行宏观掌控，具体事务则由学校的其他职能部门和相关院系来完成。这种模式减轻了继续教育管理部门的压力，但不利于继续教育学生素质的提升。由于新建本科院校发展规模迅速扩大，在人力、物力和财力等资源方面存在严重短缺的问题，因此，采取二级管理模式的院校居多。在实际管理中，由于近年来连续扩招，学生规模日益扩大，教学点随之增多，就造成了管理难度增大，很多高校经常会出现分工不明确、管理不到位，以及管理模式缺乏规范化、制度化的现象。一旦出现问题，处理时就带有很大的随意性和人为性，对成人继续教育的发展很不利。

3.教育质量整体呈下滑趋势。虽然有一些高校或办学部门视教育质量为生命，认真教学、严格管理，为社会培养出许多优秀的人才，但在目前教育市场竞争如此激烈的环境下，却无法抵挡住整个成人继续教育整体下滑的趋势。这主要表现在以下三个方面：第一，质量意识淡薄。虽然在上个世纪80年代就已经提出视质量为生命的口号，但这并没有被办学者、教育者和学习者强化为其自觉行为。对于办学者而言，他们最重要的目的是追求经济效益和在社会上的影响力；对于执教者而言，他们的大部分精力用于全日制学生教学和自身科研上，根本无暇顾及提高成人的教学质量；对于学习者而言，他们更多的是为了一纸文凭而已，很少有学生是抱着学习知识的态度而上大学的。这种重规模、轻培养的态度，势必将造成成人教育缺乏后劲和动力。第二，质量标准模糊。目前，社会对继续教育的质量标准没有提出一个明确的要求，各校继续教育在做此方面工作的动力就明显不足，即使有些学校积极主动地制定了一些质量标准和监控要素，也常常缺乏经常性的监督和评估、检查。第三，缺乏严格的质量监控系统。质量监控是指实现教学过程质量控制的措施。许多学校在全日制学生的教育质量管理和控制上还处于探索阶段，更别谈继续教育管理了。明确、系统的质量标准和实施规范，对于整个学校教育教学水平的提高起到至关重要的作用，但目前有的学校常常因为缺乏严格的质量监控措施而出现办学随意、管理松懈、学风不佳、质量不高等问题。

二、加强和提升新升本科院校继续教育管理的对策

1.提高认识，准确定位继续教育的发展目标。这就要求新升本科院校在提高认识继续教育重要性的基础上，把继续教育纳入学校总体发展规划之中，统筹管理，协调发展。主要表现在以下几个方面：①在发展理念上，由单纯不断地扩大规模转向加强内涵建设。高等教育发展至今，一些重点高校早已稳定规模，正向加强内涵建设方向上转变。新建本科院校为后起之秀，也要逐步认识到这一问题，不断借鉴他山之石，提升办学理念，准确定位办学目标，特别是继续教育的发展目标。②在办学类型上，重点要由学历教育逐步转向非学历教育。从近年来我国一些新升本科院校的继续教育工作状况以及成教学生的就业状况来看，新升本科院校的非学历教育培训要立足地方，要了解市场信息，主动与地方政府、行业、企业对接，寻求为地方经济社会发展服务的途径。③在办学层次上，以成人本科为主，尝试工程硕士等研究生教育。新建本科院校，大多都没有承担研究生教育的资格。但没取得资格，不表示他们没这样的能力。可以做这样的努力，一方面抓紧创造条件，自己申办研究生教育；另一方面可以尝试与一些重点高校联合，借他们的名义招生，然后自己组织教学，积累研究生教育的经验，同时也为自己申办研究生奠定基础。

2.坚持以人为本，完善管理体制。我们要坚持“质量是核心，管理是关键”的教育理念，明确责任，加强管理，不断完善管理体制，提高管理水平和效果。首先，明确责任，把各项管理工作落到实处。学校党政主要领导是继续教育工作的第一责任人，对本校继续教育负总责，而下面各级行政院校领导是管理工作的具体负责人。学校要将继续教育像全日制学生教育一样纳入学校整体规划和人才培养体系中去，把办学管理中出现的各种矛盾和问题层层分解，责任到人，把各项工作落到实处，确保继续教育质量的全面、持续提高。其次，出台一系列配套的规章制度，规范继续教育工作，提高服务水平。上个世纪80年代形成的一些成人教育规章制度，早已不适合目前的成人教育要求了，因此，各学校应进一步转变教育观念，坚持以社会需求为导向，并突出学校的自身特色，出台一系列配套的规章制度，诸如建立并完善管理人员的考核和激励制度、建立有效的教学质量保障机制以及完善教育教学支持服务体系等，努力提高服务水平。再次，要不断提高继续教育工作者的整体素质。满足社会需求是继续教育的生命源泉。因此，继续教育要针对社会需求，培养人才，充分发挥其社会服务功能，面向社会，提供直接有效的教育服务。这就要求学校要为教师创造各种条件，加强优秀教学团队和教学名师等项目的建设。

3.建立健全教学质量保证体系，提高教学质量。教学工作是学校的基本工作，对全日制教学如此，对成人继续教育也同样如此。建立健全教学质量保证体系，提高教学质量，就必须实现教学管理的科学化。这主要从以下几个方面入手：一是改变人才培养模式。目前的成人继续教育常常是和全日制学生的教育教学相同，未能体现成人继续教育的特点。继续教育的目的是根据在职人员业余学习的特点和需求，来提高受教育者的职业技能素质，提高他们解决实际问题的能力。这就要求继续教育的人才培养目标和定位应当是：以学习者为中心，不断深化和改革课程体系、教学方法、教学内容和手段等，及时地从全日制教育教学的阴影中解放出来，积极采用学历教育与职业技能教育有机结合的模式，为社会输送人才。二是正确处理好学生数量与教学质量的关系。各校应根据自身办学条件制定招生计划和发展规模，教学质量的提高与否和学校的师生比有密切关系。有些学校看到有市场需求，就不顾自身条件盲目招生，结果造成师资力量的严重匮乏，学生学习效果也大幅度下降，这都会给学校和社会带来极大的危害。因此，各高校一定要在保证教学质量的前提下才可以扩充学生数量。科学测算师生比例及办学资源与学生数之间的最低比例标准，就显得十分必要了。三是顺应时代发展，采用多样化的教学方法，提高教学效果。目前，教师“一支笔”完成整个教学过程的现象已经落伍了。在信息社会里，采用现代化教学技术手段，将会使教学显得更加直观、形象，也更加有利于调动学生的学习兴趣。在教学过程中，教师要认真策划和组织教学过程，及时充实和更新教学内容，提高教学效果。在管理过程中，也可以运用现代技术手段，对学生的学习情况进行及时评价和总结，并及时进行信息反馈，更高效率地实现互动。四是根据学生特点，采取有效措施，提高学生的自我管理能力。成教学生个体自我管理能力教强，但集体意识相对淡薄，个性散漫，参与集体活动的积极性不高。基于此，我们要努力改变目前成教学生乱、散、松的局面，认真抓好学风建设，改善学习风气，强化学生的自我管理意识，培养学生学会自我管理。这可以从建设和谐校园环境、选拔优秀学生干部以及班主任经常监督检查等方面入手，努力培养出既懂知识又有纪律的学生来。

参考文献：

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