社区里新来的年轻人

卢茹彩

扎着马尾辫，爽朗、干练，笑起来充满感染力，这是29岁的王琦给人的第一印象。别看她年轻，她现在是北京市丰台区东高地社区服务站的站长。从2009年开始从事社区工作至今，她已经在社区锻炼了近3年，无论是她本人还是社区的居民，都从中获益良多。

北京市从2009年开始正式从大学应届生中招收社工（社会工作者），目前已经有五六千名应届大学生通过考试，加入到社工的行列。此外，还通过注册社工师考试，来选拔专业社工队伍，让越来越多的专业社工为社区提供服务。

社区工作需要用心

每天早上8点半一上班，王琦就会习惯性地查看邮箱，看是否有来自街道办事处的业务方面的布置。在中国，街道办事处是最基层的政府组织，行使着基层管理职能。而王琦所在的社区服务站，则是其下设的服务机构，并不属于政府编制。对于这个年轻的站长来说，她不仅要统筹把握整个服务站的各项事务，还要对社区服务的方向和规划有整体的构想。

社区服务站的工作很琐碎。在王琦提供的东高地社区服务站的服务项目中，包含30多项服务内容，如流动人口管理、计划生育情况登记、失业人员管理以及对老年人和残疾人的各项服务等。“实际上，我们服务站做得最多的是民政这一块，包括老龄服务、低保低收入、住房保障、残疾人工作等。”王琦说，“比如说为60岁以上老人办理免费公园门票，为65岁老人办理免费乘车证，为80岁以上老人发放每月100元的养老助残券等。”说起社区服务站的工作，王琦如数家珍。

做了专业社工的王琦也是半路出家，她大学期间学的是体育专业，研究生阶段读的是运动医学。说起选择社工这一职业，王琦很坦诚：“体育专业的就业压力是一方面的考虑，但看到招聘社工的信息时，自己感觉很喜欢这个职业。”她顺利地通过了考试。

刚刚进入社区的王琦开始在丰台区万源东里社区做普通社工，负责文教、培训等工作，主要是为社区居民组织摄影班、书画班，邀请附近医院的医生来为社区居民举办健康讲座，组织社区青少年的假期活动等。

“具体的工作跟自己想象的还是有点差距。”王琦说，“在正式工作之前，我以为自己会做一些政策性的工作，真正做起来后发现，社区很多都是一些具体的事务性的工作，如调解和举办活动。”作为大学生社工，虽然有着学历和知识上的优势，但是她坦承，毕竟在工作经验上不足，在一些工作方法上还是要多向老的社区工作者学习。“比如，一些年纪大的居民可能希望我们登门去办事，但一些注重隐私的年轻居民则不希望我们去拜访。刚开始的时候，就因为这种不了解，造成了一些误会。”

不过，王琦成长得很快。她很快就掌握了社区工作的方法，并发挥了自己的知识优势。记得有一次，整个居委会有大半的工作人员在手工做一项统计工作，看到这个情况，王琦毛遂自荐，通过一款统计软件解决了大问题，只需要一两个人就完成了工作。

2010年，通过公开竞聘，王琦击败了其他的竞争对手，成为万源东里社区服务站的站长，今年又调到东高地社区服务站。“王琦是丰台区里第一拨做站长的大学生社工之一，她在这个位置上的工作也得到了社区居民、社区工作人员以及办事处和区里边的领导的认可。”东高地街道办事处居民科副科长曾赢琪说。而东高地社区所属的丰台区社工委办公室主任陆君喜认为：“大学生社工对社区工作最大的贡献是使社区工作的理念和方式发生了变化。”

政府购买社工服务

王琦所在的社区有一个由居民自发成立的“慰老服务探访团”，这是一个由大约100名小区的退休居民组成的志愿者组织，专门为小区年纪大、子女不在身边的空巢老人提供送餐等服务。目前，他们的服务是免费的。王琦所在的社区服务站，已经递交了申请，希望能申请到“政府购买”的经费，由政府为这个组织的服务埋单，以激励这个组织更好地为社区居民服务。如果申请顺利，他们每年能从政府获得大约10万元的资助。

在政府购买方面走得更远的，应该是那些提供专业社工服务的事务所。北京市西城区悦群社会工作事务所就是一家这样的事务所，由北京建筑工程学院社会工作专业系毕业生郭昊等3名女生于2009年7月创办，是西城区第一家由民政部门核准成立的民办非企业性质的社会组织，为事务所所在的月坛街道辖区内的社区、学校等提供专业的支持与服务。

据悦群事务所的总干事郭昊介绍，目前，事务所内有8名专职社工，他们都是来自北京高校社会工作专业的大学生。此外，事务所也是高校相关专业的实习基地，目前有大约有60名志愿者。对于辖区内学校的驻校社工悦群会针对青春期教育等主题对个别学生进行辅导，也提供针对社区特困家庭及个人的帮扶、社区文化建设及社区工作者辅导等服务，而这些都由西城区政府以项目的形式来购买，每年事务所的不同项目可以申请到不同的专项资金。此外，北京市社工委还在事务所中购买了5个岗位，每个岗位每人每年3万元。

2010年，由北京市政府出资购买的社工岗位共有200个。这种政府购买社工服务的形式，在中国的南方如广州、深圳等地更加普遍。

目前，北京市像悦群一样的社工机构有近20家。在北京，大约30万社会工作者中，取得助理社工师和社工师资格证书的不足万人。“我们的专业性体现在机构内部的工作人员全部是社工专业毕业的学生，在学校期间接受了社会工作方面的理论知识教育。”郭昊说。

提高社会认知度

每年，北京市招收大学生社工的考试都会引来众多的报考者。2009年开始招收社工的第一年，计划招收人数约2000名，但报名人数超过1.6万人，2010年选聘人数为3000人，实际报名人数超过1.7万人。注册社工师的考试也引来众多社会在职人员的关注，每年的报名人数在1万多名。

但是，专职社工的工资待遇低、社会认知度不高等问题，也导致专业社工的流失问题一直存在。北京师范大学历史学院教授李志英曾经对北京市70多名大学生社工展开调查，结果显示，85.2%的大学生从业时间为半年到一年，9.8%的人从业半年以下，只有4.9%的人从业一年以上。

北京市丰台区社工委办公室主任陆君喜提供的数据也印证了这一点。他说，近3年来，丰台区共由北京市统招581名社区工作者，流失226人，流失比例38.9%；由区里招的772名社区工作者的流失率较低，只占总数的4%。

据王琦介绍，她剛入职时的待遇是每月1200元，后来涨到1600元，目前作为服务站站长，她的实际收入也只有2400元。王琦说，刚毕业时租房的费用由父母承担，自己的工资只够生活费。虽然政府部门已经先后上调了社工的工资标准，但比起其他职业来说，仍然较低。在郭昊的悦群事务所，一名社工的工资除去保险外，基本在1800～2200元每月。而2010年北京市职工月均工资为4201元。

郭昊最大的愿望就是提高人们对社工的认知度，加大对社工群体发展的关注，通过努力得到社会的认可。“社会工作者在西方已经是一个成熟的专业，具备成熟的理论体系，有独特的专业伦理价值及成熟的实务技术作为支撑。”郭昊说，“由于中国接触社会工作专业较晚，部分社会工作理论体系尚在完善。悦群事务所今后的方向仍为政府购买岗位，同时也在积极探索更多的资金来源渠道。” 她认为，政府需要在政策上给予更多的支持，加强社会工作专业教育培训，积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用，推进社会工作专业人才评价和激励工作。

政府也正在做出相关的努力。2010年7月颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2015年社会工作人才总量达到200万人，2020年达到300万人，并明确将社会工作人才队伍作为全国重点建设的六类人才队伍之一。“让社工看到自身发展的前景，这应该是比待遇更关键的问题。”王琦说。