充分发挥党组织在抓惩治和预防腐败体系建设中的责任主体作用

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度做出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从2003年党的十六届三中全会做出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”这一战略决策，到2005年中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，再到2008年5月中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，充分体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系是加强党的建设特别是反腐倡廉建设，从根本上遏制腐败滋生蔓延的治本之策。现就如何充分发挥党组织在抓惩治和预防腐败体系建设中的责任主体作用，浅谈几点认识。

一、认真学习贯彻党章，是推动党风廉政建设的内在要求，也是构建和谐社会、和谐企业的内在要求

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。作为基层党支部，在落实惩治和预防腐败体系建设工作中，首先应该做的工作是在支部中开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，通过学习党章，使每位党员牢记党章，用党章要求和约束自己的言行，从而达到加强党员思想政治建设、巩固扩大先进性教育活动成果、加强党风廉政建设推进惩治和预防腐败体系建设的根本目的。

（1）围绕坚定理想信念、加强道德修养学习贯彻好党章。加强对党员、干部的教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，做到始终保持清醒的头脑，在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。通过自觉加强道德修养，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

（2）围绕严明政治纪律、强化制约监督学习贯彻好党章。严格遵守和执行党章规定的各项纪律，保证政令畅通。要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对党员、领导干部、各级管理人员行使权力进行全方位、全过程监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

（3）围绕加强制度建设学习贯彻好党章。加强以党章为核心的党风廉政建设和反腐败制度体系建设，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。四要围绕探索企业民主管理的有效途径和形式深入学习贯彻党章，通过进一步推进厂务公开、大力推进民主管理、继续推进民主评议干部制度等，把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，发挥党员的积极性、创造性，共谋企业发展。

二、结合实际积极探索基层党支部惩治和预防腐败体系建设的有效途径，推进党风廉政建设

在认真学习、贯彻《中国共产党纪律处分条例》，落实公司《党风廉政建设责任制》、《领导干部廉洁从业若干规定》和各种监督制度的基础上，基层党支部应结合自身工作实际，积极探索预防和惩治腐败的有效方式、方法，尤其在党员、领导干部、各级管理人员廉洁自律，制止奢侈浪费，警示教育活动方面要多下功夫，通过学习贯彻党章推进《党章》和 “三个代表”、“科学发展观”重要论述、《水电总公司系统违法案例选编》、警示教育主题篇等多种教育方式，达到警钟长鸣、防微杜渐的实效，形成党员思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行约束机制，建成完善的惩防体系。

三、采取有效举措，推进反腐倡廉各项工作的深入开展

党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务。基层党支部，要切实加强对反腐倡廉工作的领导，按照中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，把握规律，突出重点，明确责任，狠抓落实，扎实推进。

（1）落实党风廉政建设责任制，完善责任体系。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，把各项任务进行细化分解，做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力，形成科学合理、协调有效的党风廉政建设责任体系。要完善健全反腐倡廉目标责任考评机制，要把责任制目标完成情况与民主评议党员、干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为年度民主评议党员和全面考核干部的重要依据。

（2）以权力观教育和从政道德教育为重点，深入开展反腐倡廉教育。要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，扎扎实实地开展反腐倡廉的主题教育实践活动。对党员、领导干部、各级管理人员要以树立正确的权力观和从政道德为重点进行深入的思想教育，使他们自觉做廉洁自律的模范，进一步增强廉洁自律的自觉性和坚定性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格自律，防微杜渐，要自觉接受监督，永远保持清正廉洁。

（3）深化改革，完善制度，推进从源头上预防和治理腐败。要用发展和改革的精神，从源头抓起，解决导致腐败现象的深层次问题，诸如进一步加强合同洽谈签订、施工单位和供应商选定、物资采购流程管理、干部管理等制度建设，逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。

（4）切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、廉洁从业专项教育活动、述职述廉、民主评议等制度执行情况的监督检查。监督科学民主决策机制的落实情况，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善重大事项决策的规则。关口前移，早提醒，做到防微杜渐。进一步健全和完善监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，确保权力正确行使。

作为基层党组织，要从全局和政治的高度，充分认识惩治和预防腐败体系建设的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，把贯彻落实惩治和预防腐败体系建设作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的一项重要政治任务抓紧抓好，才能更好地为企业发展保驾护航，确保企业健康、良性、持续发展；才能以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

作者简介：

陈同起，水电部第四工程局青海明珠物业兰州分公司政工师