为了幼儿的明天

欧金昌等

“排好队，一个接一个，把球投出去！”在岑溪市南渡镇盘古中心小学幼儿园，大操场的一侧是幼儿活动区，在活动区一角，记者看到一位幼儿园老师正带着孩子们做投球练习。长长的活动区内，还有滑滑梯、跳跳床、跷跷板等大型户外玩具，墙上是老师们精心绘制的“梦幻乐园”，恰如孩子们今日美好的学前生活。

在岑溪，像这样的新兴幼儿园还有很多。近年来，岑溪市把发展学前教育纳入中小学布局调整统一规划，按照“市级建园为示范，镇级建园为重点，村校办园为拓展”的思路，充分利用中小学布局调整后闲置的教育资源举办各级幼儿园，形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育多元化发展格局。

目前，岑溪市共有幼儿园182所，入园幼儿2??8万人，幼儿学前一年毛入园率达98%，学前三年毛入园率达70??8%，远远高于全区平均水平。2010年，岑溪市被自治区教育厅确定为县域农村学前教育发展机制改革试点县（市）。近年来，岑溪市以改革创新、敢为人先的精神，走出了一条具有自身特色的学前教育发展之路，有效带动了全市教育的发展。

明确发展思路

岑溪市是一个新兴的县级市，地处桂东南，有90多万人口。几年前，同许多地方一样，幼儿“入园难”问题突出：拥有近20万人口的市区，只有3家规模不大的幼儿园，仅能容纳2000多名儿童入园；乡镇以下的幼儿园则寥寥无几。居民反映，过去每到入园报名的时候，不少家长半夜起来排队，就这样有的还排不上，群众怨声载道。在这种情况下，私立幼儿园应运而生，但这些幼儿园教学设施简陋，师资水平有限，幼儿安全难以保证。

2010年11月，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》下发到各省、自治区、直辖市人民政府，要求“把发展学前教育摆在更加重要的位置”。文件指出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业……办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族未来。”

面对现实，按照上级党和政府的要求，岑溪市委、市政府站在教育均衡发展、办人民满意教育、关爱下一代健康成长的高度，于近两年加大了学前教育的发展力度。据了解，该市从“九五”起，已连续在三个五年规划里确立学前教育的发展目标，并写入党代会工作报告和人代会政府工作报告，坚持从政策上予以倾斜、资金上予以保证。2011年，岑溪市相继出台了《促进当前学前教育发展的若干意见》《岑溪市学前教育三年行动规划》《岑溪市县域农村学前教育发展机制改革试点实施方案》三个文件，进一步明确了全市学前教育发展任务和各部门的主要职责，建立了局际联席会议制度。并在全面调研的基础上，提出了“市级建园为示范，镇级建园为重点，村校办园为拓展”的发展思路，成立了岑溪市学前教育管理服务中心，对全市学前教育工作进行管理指导；将农村学前教育纳入中小学校布局调整总体规划之中，制定相关的工作方案和行动计划，落实工作措施；编制镇中心幼儿园设计方案，全面启动乡镇中心幼儿园建设，市、镇、村充分利用中小学布局调整后闲置的教育资源开办幼儿园。

正是因为站在了总体规划、长远发展的高度，岑溪市的学前教育从一开始就思路清晰、目标明确、措施有力，充分利用了中小学布局调整的契机，大力发展学前教育，形成了良好的发展态势。

岑溪市市委书记严伯贵、市长覃颂等领导十分关心学前教育的发展，经常率教育、财政、建设等部门领导深入幼儿园检查指导工作，协调解决镇、村幼儿园建设过程中的具体困难和问题。党政领导的重视为全市学前教育的发展提供了有力的组织保障。

面对未来，岑溪市教育局局长罗华孔很有信心：“到2013年，我们要实现学前三年入园（班）率80%以上的目标，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、体制完备的学前教育公共服务体系。”

政府投入为主与社会力量捐资助教

教育资源有限是制约农村学前教育发展的主要因素。岑溪市马路镇义垌村原本没有幼儿园，只有少数几个村民把孩子送到市区去上幼儿园，大部分村民是自己带孩子，用村民的话说：孩子们要么在家“滚泥巴”，要么就当妈妈的“跟屁虫”。2007年9月，该村撤消原来规模较小的六直小学后，群众和政府就“在闲置的校舍上花心思”，决定用这些闲置的校舍建一所村级幼儿园。经过改造，一所像模像样的幼儿园出现在人们眼前。眼前的校园里，有明亮的教室、足够的活动场地、各种大型户外玩具。附近的群众都愿意把适龄的幼儿送到这个村小的幼儿园来。

目前，马路镇义垌小学幼儿园占地

1780平方米，有教职工10人，在园幼儿150人，全村3—5岁幼儿入园率达90%，基本解决了群众的后顾之忧。义垌村村民张嘉说：“我们夫妻常年在外打工，总担心孩子由老人带不到位，怕孩子不安全。现在村里有了幼儿园，早晚有车辆接送，我白天把孩子送到幼儿园，晚上让老人带一下，我们在外地务工放心多了。”

从2007年起，岑溪市按照“因地制宜、统一规划、适度集中、循序渐进”的原则，结合中小学校园安全工程、中小学校舍维修工程，采取改建、扩建、新建、撤并相结合的方式，大力推进全市中小学校布局调整和农村小学高年级集中寄宿制办学，每个镇重点建设1—3个寄宿点。几年下来，该市共撤并中小学108所（其中小学教学点91个，初中17所），利用闲置的校舍等教育资源，通过改建、扩建，在原村小学办起村级幼儿园，在幼儿较少的边远山村办起了学前教育班。

目前，岑溪60％的村已建有幼儿园或学前教育班。其中，利用闲置校舍办起农村幼儿园68所，学前教育班368个，基本解决了农村幼儿入园难的问题，让农村的幼儿也像城市幼儿一样享受到了学前教育。

为有效解决镇中心幼儿园发展的用地难题，岑溪市政府专门落实500万元作为征地经费。目前全市已累计投入资金1??2亿元，撤并布局不合理的学校75所（含教学点），落实了14个镇中心幼儿园的建设用地，建设上规模的小学高年级寄宿制学校32所，全市四至六年级小学生寄宿率达63％。

除了确保政府投入这个主渠道，岑溪市还努力营造“商以助教为善”的社会氛围，发动社会力量助学兴教，鼓励社会力量在各镇、村创办幼儿园。

李中旗先生是岑溪市大隆镇义修村人，1988年本科毕业于哈尔滨工业大学，同年考上华中理工大学（现为华中科技大学）研究生，1991年研究生毕业后到珠海创业，1995年创办了自己的公司。成功后的李中旗没有忘记故乡的养育之恩，先后捐资560多万元用于建设母校白碟口小学（现更名为礼邦纪念学校），另捐款50万元在该小学办起了一所幼儿园。

为汇聚社会力量捐资办学，岑溪市四家班子领导多次奔赴南宁、广州、深圳、珠海等城市，拜访岑溪籍知名企业家，宣传岑溪的教育、经济，使他们关心支持岑溪的教育。近几年，岑溪市已募集社会知名人士、优秀企业家等支持教育的资金累计达5000多万元，加上其他社会各界的捐赠，该市社会力量捐赠资金已达6000多万元。这些资金分别用于建设三堡车河小学、大隆礼邦小学、安平中学等。其中，社会捐资创办或建设幼儿园86所。

政府投入为主导与社会力量捐资办学形成合力，岑溪市把教育惠民政策落到实处。据统计，从2006年起，该市共落实农村义务教育保障经费、城市免杂费资金1??76亿元，受惠学生23??1万人，有46??6万人次享受到免费教科书，受资助中等职业教育学生1??83万人次，资助面达100％。

“自己的老师自己培养”

为了解决学前教育师资紧缺的问题，岑溪市除了吸收大量优秀毕业生返岑，还利用本市职教中心培训学前教育专业人才的职能，顺利地实现了“自己的老师自己培养”的目标。

小黄是岑溪市南渡镇人，几年前因为家庭经济困难，初中毕业后没有去念高中，而直接到市职教中心读了幼教专业。当时，她很担心毕业后找不到工作，因为同样的专业不但有大专生，还有本科生，自己一个中专生怎么竞争得过别人呢？她身边不少同学也有这样的顾虑。职教中心的老师告诉她，现在全市的学前教育办得风风火火，需要大量的幼儿园老师。要认真学习知识，不论学历高低，现在看重的是能力。到2011年毕业时，小黄果然很顺利地被一所新建的乡镇中心幼儿园聘用了，离自己的家挺近，她感到很满意。

岑溪市职教中心负责人梁庆铭说：“现在，幼师专业是我校最热门的专业之一，每年毕业约300人。这些学生毕业后相当一部分到各镇、村幼儿园从教。从这一角度看，我市学前教育的发展，既扩宽了青少年就业的门路，又促进了我市职业教育的发展。”

岑溪市以市职校为依托，实施职业教育攻坚计划，整合了劳保、农机等18个部门的教育资源，市政府无偿划拨土地496亩作为市职教中心建设用地，累计投入1??2亿元。市职校已从2005年在校生200多人发展到现在的1??1万多人，校园面积比2005年增加3233??33%，校舍增加977??46%，在校生增加1899??33%，设置专业增加200%。岑溪市职业教育中心现为自治区20所重点建设职业教育中心之一，被自治区教育厅评定为万人培训基地，成为自治区级重点职业学校。2011年，岑溪市职业教育攻坚工作通过自治区评估验收。专家们认为，岑溪职业教育有规模、上档次、成效大，已成为全区县级职业教育中心的标杆。岑溪市职业教育的发展，让该市未能上高中的初中毕业生和社会青年接受职业教育，为全市各行各业的发展作出了积极的贡献，也为全市的学前教育培养了师资力量。

为了进一步提高学前教育的师资水平，岑溪市将幼儿教师纳入全市中小学教师继续教育规划，实施“名师工程”“能力提升工程”，有效地提高了全市幼儿园师资队伍整体素质。

岑溪市每三年左右评选一次市级“名师”，2008年、2011年已评选两次。在该市，“名师”并不仅仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任，要求评出的“名师”必须发挥“传、帮、带、教”的作用。为此，该市建立了严格的师徒结对制度，重视青年教师的培养，强调以优带新，让新教师尽快适应教学；鼓励新教师3年左右成为骨干教师，5年左右成为优秀教师。此外，该市还积极开展中小学教师、幼儿园教师、骨干教师培训活动，着力打造一支具有先进教育理念、良好职业道德和过硬教学本领的教师队伍，为提高教学质量提供人才支撑。

扎实推进“能力提升工程”，就是全面提高教师专业能力。岑溪市充分利用本市教师进修学校这一阵地，有组织、有步骤、分类别、有针对性地对教师进行全员培训。如：通过“走出去，引进来”的形式，组织学校教师到新加坡、日本、台湾等国家和地区参加培训或进修。该市努力营造尊师重教的氛围，设立“教师突出贡献奖”，市财政每年拿出100多万元表彰奖励全市有突出贡献的优秀教师。

岑溪市在打造优秀教师团队上做足文章，涌现出了大批优秀校长、园长、学科带头人。据统计，全市中级以上职称教师比1995年增长273％，大专以上学历教师增长726％。全市教师有2人被评为全国优秀教师，1人被评为全国优秀班主任，25人获自治区级奖励，112人获地市级奖励；教师优秀论文获国家级奖励的有86篇，省级奖励的有159篇，地市级奖励的有2056篇；有1人获全国优质课评比二等奖，5人获自治区级优质课或说课评比二等奖以上奖励。

注重内涵发展，提升教育软实力

在加快全市幼儿园硬件建设的同时，岑溪市十分注重幼儿园的内涵发展，着力提升教育的软实力，专门成立学前教育管理服务中心，负责全市学前教育的管理服务工作。在搞好市级示范幼儿园和镇中心幼儿园建设的基础上，通过市、镇幼儿园的传、帮、带，促使村级幼儿园进一步更新教育理念，提高幼儿教育水平，进而推动全市幼儿教育的协调、均衡发展。

岑溪市马路镇昙容中心幼儿园是2009年利用中小学布局调整后闲置的教育资源创办的一所乡镇中心幼儿园。2010年秋季，昙容中心幼儿园被岑溪市确定为首批乡镇“示范幼儿园”。该园积极发挥示范作用，指导村级幼儿园开展园务管理、教育教学。昙容中心校校长余承宇介绍说：“我们每个学期都开展送课下乡活动，经常到村幼儿园交流，及时发现并研究、解决工作中遇到的问题，彼此提高办园水平。”

在“传、帮、带”中获益匪浅的义垌小学幼儿园园长冯红莲表示：市里实行结对帮扶制度，让我们这些农村幼儿园（的老师们）学到了很多东西，及时纠正了不规范的教学行为，有效防止了“幼儿教育小学化”，“他们给我们很多很好的意见和建议，帮我们完善了很多软件建设，使我们这些新办起的幼儿园加速成长”。

目前，岑溪市实行市、镇、村幼儿园结对帮扶制度，通过互派园长和教师入园交流等结对帮扶形式，实现保育、保教等方面优质教育资源共享，达到共同提高的目的。

岑溪市第一幼儿园园长岑明莲说，市一幼联系南渡、马路、波塘这三个镇，每学期开展送课下乡活动不少于两次，平时经常到镇村幼儿园看看，及时发现、研究工作中遇到的问题。镇村上的幼儿园也会向我们提出一些办园过程中遇到的问题，我们很乐意与他们共同探讨。市里这种做法很好，我们彼此都能得到提高。

近年来，岑溪市先后投入500多万元，对市一幼、二幼、三幼进行改造：健全室外活动设施，添置大批现代化教学设备；搞活墙壁文化，开展以“美化、亮化、净化”为主要内容的“三化”工程。通过以上举措，三所幼儿园已经成为教育设施齐备、功能齐全、环境优雅、绿树成荫的幼儿学习生活的乐园。

在岑溪市第二幼儿园，老师带记者走进了一间五彩缤纷的功能室。这间功能室布置得精致而特别，各类小制作、小玩意儿琳琅满目。一位老师介绍说：这里要布置成一个充满生活乐趣的“模拟世界”，幼儿们在这里可以体验到逛商场、下馆子、看医生等多种生活场景。据了解，这里的所有物品都是老师们利用废旧材料亲手制作的，它们色彩鲜艳、形象逼真，样样叫人爱不释手。

注重幼儿园内涵发展，这只是岑溪市整体教育内涵发展的一个缩影。近年来，岑溪市的中小学积极开展丰富多彩的文体活动，充分利用第七节课，组建绘画、书法、舞蹈、音乐、手工等兴趣小组，定期举办运动会、艺术节、书画作品展、文艺晚会等，让学生在活动中培养兴趣，增长知识、才干。另外，该市还通过相关部门协调，在市教育艺术团的带领下，把传统文化和先进文化引入校园，以教室文化、走廊文化、宿舍文化等校园文化来激励人、引导人、教育人，同样收到了较好的教育效果。

在南渡镇盘古中心小学，记者见到了声名远扬的寒山书院。该书院布置得古香古色，书架上的书摆放得井然有序，墙上悬挂着字画，正对着门口是一幅庄严的孔子画像，学生们在这里静静地读书。在南渡中心小学，一间简陋的教室里飘出了优美的音乐，走近一看，一名教师正带领一群学生演奏。学生手里的乐器有二胡、电子琴、口琴等，俨然一支专业的乐队。带队老师专著地看着乐谱指挥演奏，完全沉醉在音乐的世界中。该小学的一名负责人介绍说，这是他们学校的音乐兴趣小组，很受学生欢迎；这个乐队还曾参与演出当地的新牛娘小剧《探校园》，深受群众好评。

其实，像这样的校园文化建设还可以列出一长串名单：市一小的楼道文化、市二小的励志文化、筋竹镇中心小学的石刻文化、马路镇善村小学的感恩文化、大业中心小学的道德文化……据统计，目前该市各校增加或者更新班级文化园地5427个，新增校园景点245处，新添宣传橱窗3148平方米，打造楼道文化1558处。这些具有浓郁人文气息的文化设施，见证了岑溪市教育内涵发展的轨迹。

此外，岑溪市还努力寻求多种办法解决校车安全问题。比如该市大胆尝试以“购买服务”的模式，由幼儿园与具有客运资质的运输公司签订协议，购买客运公司的运输服务，让专业的客运公司承接早晚接送幼儿的任务等。岑溪市第三幼儿园从2009年起尝试这一模式，让公司与幼儿园共同承担风险，分担幼儿园的安全压力。专业的客运公司业务面广，提供的服务更专业，价格更低廉，许多幼儿家长对此表示满意和支持。

“为了孩子的明天”，岑溪市用行动确立了学前教育发展的“更加重要的位置”，在解决了全市幼儿“入园难”的问题之后，又促成了学前教育的内涵发展，使该市的学前教育获得了前所未有的发展活力。下一步，岑溪市将认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的精神，继续推进中小学校布局调整，加快市级第四幼儿园、第五幼儿园建设，进一步抓好镇中心幼儿园建设，加快14个镇（乡）中心幼儿园的建设，力争在2013年实现全市学前3年入园（入班）率达80％以上的目标。岑溪市将以更大的决心、更大的财力、更实际的行动，抓好全市学前教育发展，以点带面，走出一条精致、特色的发展之路，促使全市的教育事业朝着健康、科学、和谐的方向前行。

（责编白聪敏）