政策动态

我国发布首个可持续发展

国家报告

由国家发改委牵头，40个部门制定的《2012中国可持续发展国家报告》对外发布。这是我国发布的首个可持续发展国家报告。报告阐述了中国实施可持续发展战略付出的努力和取得的进展，分析了存在的差距和面临的挑战，提出今后的战略举措，并阐明了对2012年联合国可持续发展大会的原则立场。

《报告》共八章，包括总论、经济结构调整和发展方式转变、人的发展与社会进步、资源可持续利用、生态环境保护与应对气候变化、可持续发展能力建设、国际合作、对联合国可持续发展大会的原则立场。

央行降息

央行三年来首次降息

中国人民银行决定，自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率同时下调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。这是央行时隔三年半来首次降息。央行同时调整了金融机构存贷款利率浮动空间，决定自同日起将金融机构存款利率浮动区间上限调整为基准利率的1.1倍；并将金融机构贷款利率浮动区间下限调整为基准利率的0.8倍。

战略性新兴产业

节能环保等七大产业发展方向确定

国务院常务会议讨论通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务：

（一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。（二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。（三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。（四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。（五）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。（六）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。（七）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。

民间投资

33项涉及民间投资税收优惠明确

国家税务总局近日发出通知，对现行税收政策中涉及民间投资的六大类３３项优惠政策进行了明确，同时要求各级税务机关要认真落实这些政策，促进民间投资健康发展。

税务总局相关人士介绍说，现行税收政策规定中涉及民间投资的政策内容较多，涵盖六大类３３项，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种，主要包括：鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的税收政策９项；鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域的税收政策１项；鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的税收政策１１项；鼓励和引导民间资本进入金融服务领域的税收政策４项；鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的税收政策１项；推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策７项。

企业文化

我国首次发布境外企业文化建设指导意见

由商务部牵头多部门制定的《中国境外企业文化建设若干意见》正式对外发布。《意见》要求我国境外企业应加速与当地文化融合，大力营造共同发展的氛围；增强企业自身素质建设，积极培育我国跨国公司的核心竞争力。

《意见》提出，我国境外企业文化建设的重点是，以和谐发展为宗旨，以诚信经营为基础，以学习创新为动力，努力建设符合国际国内经济社会可持续发展需要，具有鲜明时代特征各具特色的境外企业文化。《意见》要求各部门、地方各级党委和政府、驻外使领馆积极推进境外企业文化建设，选择一批不同类型的境外企业开展试点。

银行资本

银监会发布《商业银行资本管理办法(试行)》

日前，中国银监会发布《商业银行资本管理办法（试行）》，并于2013年1月1日起实施。该办法主要体现了几方面要求：一是建立了统一配套的资本充足率监管体系。 二是严格明确了资本定义。三是扩大了资本覆盖风险范围。四是强调科学分类，差异监管。五是合理安排资本充足率达标过渡期。总体看，新的资本监管体系既与国际金融监管改革的统一标准保持一致，也体现了促进银行业审慎经营、增强对实体经济服务能力的客观要求。

私募债

首批中小企业私募债正式推出

深交所日前通过了首批９家中小企业私募债券备案申请。这标志着具有高风险、纯信用特点的中小企业私募债品种在国内正式推出。首批私募债券完成发行并在结算公司办理集中登记后，将在深交所综合协议交易平台进行转让并通过深交所会员业务专区进行信息披露。深交所负责人强调，对中小企业私募债发行人没有净资产或盈利能力门槛要求，中小企业私募债是完全市场化的高风险固定收益品种。试点初期，为了控制风险，深交所暂不接受个人投资者参与，参与认购或转让的机构投资者应当具备一定的风险识别与承担能力，充分知悉私募债券风险，依据发行人信息披露文件独立进行投资判断，自行承担风

节水

《北京市节约用水办法》7月1日正式实施。市政府法制办有关负责人表示，针对公众提出的节水执法体制不顺、对浪费用水单位处罚太轻、高档洗浴不适宜本市发展等问题，办法将原来由城管部门行使的节水方面的处罚权划转给水务部门；限制高档洗浴等高耗水行业的发展；提高对严重浪费用水企业的处罚额度，并采取媒体曝光等手段。

本市用水方针为“坚持经济社会发展与水环境状况和水资源承载能力相适应”，实行用水总量和用水效率控制。办法提出，区域发展规划、新城和重点发展区域规划的编制、重大建设项目的布局，都应进行水资源论证。

清洁生产

本市医院学校清洁生产指标将出台

近日召开的国际节能环保展上，北京市发改委相关负责人透露，本市已启动服务业清洁生产试点城市建设，并制定医疗机构、学校、住宿业、餐饮业等领域清洁生产评价指标体系。

市发改委相关负责人透露，十二五期间，将分析住宿业、餐饮业等各行业资源消耗和废弃物排放量基础上，再选择医疗机构、学校、住宿业、餐饮业等单位试点。除制定“清洁指标”之外，全市还将建立服务业资源、能源消耗、产排污情况监测统计体系。实现清洁生产可量化、有考核、易推广。

清洁生产还将形成规范化的长期平台。据了解，本市将培育服务业清洁生产技术服务机构和专业人才，建立服务业清洁生产工作信息平台。预计到2014年末，本市将初步形成服务业清洁生产标准体系、管理机制和后评价制度，建立完善企业、行业、园区等不同层次的清洁生产管理和技术改造推广模式。