当代青年农民政治意识状况调查

观点摘要

49.8%的青年农民在基层选举中都十分珍惜自己手中的选票，也都意识到自己在基层事务中所应享受和使用的权利。但是46.2%的青年农民却不愿意在基层事务中积极提出自己的意见。

75.4%的青年农民支持国家领导的决策；59.6%的青年农民支持乡镇干部决策；66.3%的青年农民支持村组干部决策。

82.5%的青年农民认为官员应该接受百姓的监督。青年农民对官员的总体认识更多地偏向于消极方面，这就导致了绝大多数的青年农民愿意参与到对政府干部的监督中。

在新生代农民工中不乏接受过高等文化教育的精英人才，他们在号召集体行动和提供思想支持上起着重要作用。群体的聚群性，为政治上经受过一定训练的群体领导人能够最大范围内调动人力提供了便利。

当外在群体的压力施于其整体时，群体的聚群程度决定了新生代农民工群体的反弹力。外在压力越大，反弹力也就越大。这是因为，群体求生存、求发展的欲望，往往能激发群体的团结。

而对大多数农民工而言，与其低水平的城市化，还不如返回农村寻找就业机会和体面的、有尊严的生活。在城市里体面劳动和体面生活是农民工的权利，返回家乡追求另外一种生活，也是农民工的权利。

对青年农民政治发展状况的研究主要依靠的是通过问卷调查方法得来的数据进行分析，数据来源于课题组于2011年7~8月对全国14个省的38个村庄的1134户进行的问卷调查，按照本报告所使用的青年农民年龄层，我们在有效的1111份问卷数据中，共获得了223个青年农民的政治状况数据资料。

据国家统计局检测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，40岁以下的农村青年占83.9%，约1.22亿人，这一庞大的群体即新生代农民工是农村青年的重要组成部分。

46.6%的青年农民赞同人情大于国法

青年农民作为在一定程度上受过教育的一代，对法律知识的了解要相对高一些。

26.0%的青年农民认为法律非常重要，58.7%的青年农民认为法律是重要的，二者之和为84.7%，占了绝大比例。这说明青年农民绝大部分认识到了法律的重要性，有着基本的法律认知。

41.3%的青年农民认为法律是用来保护老百姓的权利的，38.1%的青年农民认为法律是用来惩罚犯罪的，只有12.6%和6.7%的青年农民认为法律是用来管老百姓和干部的。这一数据表明青年农民对法律的基本用途是了解和清晰的，对法律的作用有着较好的把握。

青年农民对人情大于国法的认识。46.6%的青年农民赞同人情大于国法，21.5%的青年农民对这一概念不是很清楚，31.9%的青年农民持不赞同的看法。对人情大于国法的认识，赞同的人数多于不赞同的人数。

通过上面的分析，我们可以看出，由于青年农民文化知识水平较高，绝大多数有着较好的法律意识，并且对法律的基本用途和作用也有着清楚的认识。但是中国毕竟是一个熟人社会和人情社会，即使在现代社会中，人与人之间的交往仍然要受中国传统因素的影响，因此，仍有一部分的青年会认为人情大于国法，还受中国传统封建思想的影响。

46.2%的青年农民不愿意在基层事务中积极提出自己的意见

青年农民的权利意识是政治意识的重要体现，本报告中的权利意识由两个部分组成：一是青年农民的基本政治权利意识；二是青年农民在基层事务治理中的权利意识。

基本政治权利意识。主要是与平常生活联系比较多的选举权和被选举权，青年农民基本上认为自己拥有选举权和被选举权，也认为村主任必须由村民选举才能担任。

基层民主权利意识。青年农民的基层民主权利意识是青年农民在基层事务中的表现， 49.8%的青年农民在基层选举中十分珍惜自己手中的选票，意识到自己在基层事务中所应享受和使用的权利。但是46.2%的青年农民却不愿意在基层事务中积极提出自己的意见。这说明青年农民在基层事务中有着很高的权利意识，但具体实施行动却不足。

从青年农民的基本政治权利意识和基层民主权利意识可以看出，青年农民有着很高的基本政治权利意识和基层民主权利意识，但是却不愿意积极参与基层政治事务中；只有高度的权利意识，却没有积极具体的实际行动。

青年农民对政治事务的了解度

对政治事务的了解体现了青年农民对国家政策的了解，青年农民对政治事务的了解分为对国家事务和基层事务的了解。

我们可以看到，58.8%的青年农民关注国家农村政策，38.1%的青年农民关注村务公开，29.2%的青年农民关注乡镇政务公开。这三组数据表明青年农民愿意了解国家政策，对国家政策有着高度的关注，希望国家实施的政策措施能够给自己带来福利。但是对基层事务的关注度却不高。在基层事务中，青年农民对村庄事务的关注要高于对乡镇事务的关注。这与现阶段中央政策的实施情况有关。在基层，尤其在某些乡镇，政策的实施力度和实施效果会减弱。村庄事务与农民的切身利益息息相关，青年农民又是有着较强政治意识的一个群体，因此对村庄事务的关注度要高于对乡镇事务的关注度。

54.2%的青年农民对农民身份感到自豪

青年农民对自身身份的认识主要考察的是青年农民对自己农民身份和城乡身份差距的认识。

对农民身份的认识。54.2%的青年农民对农民身份感到自豪，31.4%的青年农民对这一说法不赞同。这说明青年农民有着独立的人格和现代化的思维，对农民身份有着正确的态度，不再为农民身份感到自卑。但是仍有68.6%的青年农民有着想成为城市人的愿望。

对城乡身份差距的认识。53.8%的青年农民认为农村人和城市人是平等的，33.6%的农村青年认为农村人和城市人不是平等的。

从上述数据，我们可以看出大多数青年农民不再以农民身份感到自卑，认为农村人和城市人是没有差别的。这是因为国家的社会主义现代化建设和新农村建设，农民的生活水平得到了很大的提高，很多地方的农民收入并不比城市低，生活压力也小很多，村民幸福感更高一些。但是当问到是否愿意成为城市人时，更多的青年农民表示愿意成为城市人。青年农民是农村流动人口较大的群体，他们一部分成了城市的二代农民工，一部分成了漂流在城市的底层知识青年。由于城乡差距扩大，现代化大都市所有的完善的基础公共服务设施在农村是享受不到的，这就使农村青年有着对城市生活的向往和憧憬。因此，我们可以看出青年农民对自身身份认识的矛盾性。这种矛盾性对国家的城乡建设也有着一定的消极影响。

75.4%的青年农民支持国家领导的决策

干部是国家政策落实的主体，他们在政治事务中发挥的作用直接影响到社会公众对国家的态度和评价。农村青年作为农村社会的主力军，代表了农村社会未来的整体发展趋势。因此，了解青年农民对干部的认识，对国家发展和社会进步有着重要的参考价值。青年农民对干部的态度可以从对干部的总体认识和对不同层次的干部的认识上把握。

76.7%的青年农民认为很多政府干部有着腐败行为，82.5%的青年农民认为政府干部应该接受百姓的监督。可以看出，青年农民对政府干部的总体认识更多地偏向于消极方面，这就导致了绝大多数的青年农民愿意参与到对政府干部的监督中，发挥自己当家作主的权利。

在了解了青年农民对国家干部总体的认识后，我们再来了解青年农民对中央干部和基层干部的认识。75.4%的青年农民支持国家领导的决策；59.6%的青年农民支持乡镇干部决策；66.3%的青年农民支持村组干部决策。这一发展趋势与青年农民对国家政治事务关注度的分布情况是大致相同的。青年农民高度支持国家领导决策，也比较关注村组干部决策，但对乡镇干部支持度却不是很高。

从青年农民对国家干部的态度，我们可以看出青年农民对国家干部总体的认识是不太乐观的，官员的贪污腐败是影响其对青年干部认识的重要因素。这主要是因为我国基层干部在国家干部队伍中占有很大的比例。青年农民对中央领导工作的支持说明中央干部在青年农民心中有着较高的威望，这与国家实施的一系列民生建设相关。面对庞大的基层干部队伍，由于国家的监管力度不够，导致了很多基层干部的不作为和乱作为。由于国家农业税的取消，村组干部与农民干部之间的直接经济利益关系没有了，利益矛盾也随之减弱了。但村组干部关于村庄发展建设的意见决策却影响着农民的切身利益，青年农民也支持着村庄领导的决策。

79.3%的青年农民相信未来掌握在自己手中

73.6%的青年农民坚定地认为自己和别人是没有差别的，79.3%的青年农民相信未来掌握在自己手中，只有22.8%的青年农民认为不能过上自己想要的生活。从这些数据中，可以看出青年农民对自身发展能力的认识是比较积极向上的。绝大部分的青年农民没有怨天尤人，没有把希望寄托在别人身上。但是也有一少部分青年农民对自己命运的掌握不清楚，仍然有着强烈的“等、靠、要”思想。

(作者为“中国农民状况发展报告”课题组成员)

责编/杜凤娇王慧美编/石玉