检讯

案例

“冤家”兄弟重归于好

2月17日，山东省庆云县检察院侦监科来了两位中年汉子，高个的叫杨如云，他握着办案人的手，激动得说不出话来；瘦小的是李涛低声说：“检察官，我们哥俩和好了，谢谢你们。”

事情还要从2011年年底说起。一天，庆云县落阁村的杨如才去本村妹妹家喝酒，一时高兴，喝高了。妹夫李涛扶着他回家，在大街上遇见叔伯哥哥杨如云。别看是叔伯哥俩，但二人素有矛盾，此时借着酒劲高声大骂：“不是东西，找人拾掇你。”

这不是故意找茬儿吗？杨如云哪受得了这种气，他回到家，叫上儿子杨建，一人拿小镐，一人拿棍子，气冲冲地来到杨如才的院子里。杨建拿着小镐进了屋，李涛看来者不善，担心小舅子吃亏，随手拿起一把铁锨。杨建看姑父抄家伙，蹿过去，一手摞着姑父的衣领，一手举起小镐，冲他后背狠狠地砸去。李涛倒地昏迷。杨建和他父亲不解气，又照着杨如才的门窗玻璃砸了个稀里哗啦。

有人报警并打了120，李涛被送往医院救治；杨如云和杨如才这对冤家兄弟，因寻衅滋事被行政拘留；杨建潜逃。经鉴定，李涛之伤情为轻伤。

接到该案后，办案检察官经过阅卷，发现这是一起故意伤害（轻伤）案。按照法律规定，此类案件属于自诉案件，不告不理。即使被害人提出要求，只要事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人能及时到案，不影响诉讼，检察机关也应不予受理，被害人可向法院直接起诉。不仅如此，被害人李涛是犯罪嫌疑人的叔伯姑父，两家是打断骨头连着筋的亲戚关系。他们还是一个村的，是低头不见抬头见的邻居。无论从法律角度考虑，还是从社会方面着想，该案都不应轻率地批捕，或者作出不捕决定，否则他们两家矛盾加剧，积怨更深，后患无穷。

在此基础之上，办案人员给两家人做了大量调解工作，最终在村支书的主持下，他们达成和解协议。从而这对“冤家”兄弟和好了。

2012年2月16日，经检委会研究决定，对犯罪嫌疑人杨建不予批准逮捕。(文／赵玉刚)

做法

“五化”工程打造案管品牌

近年来，江苏省扬州市宝应县检察院不断创新理念，强化动态监管，实施案管“五化”工程，有效地提升了案件监督管理工作的质量和效果。

一是系统化构思。院党组高度重视案件监督管理工作，率先在全市成立案管机构，配强人员，健全制度，并多次进行专题研究，系统化谋划案管工作思路、工作目标和工作措施，紧紧围绕“如何大力提高案件监督管理工作成效”的课题，创造性地开展工作。

二是项目化实施。明确以把案管中心打造成“监督中心、信息中心、考评中心”三大中心为目标，大力实施项目化管理，分块实施，分项推进，分人负责。

三是制度化推进。创新建立“八统一”、“四个一”以及“五查到位”等工作制度，并严格执行，落实到位。

四是质量化保障。严格执行省院《办案工作流程》和《案件质量考评办法》等规定，以案件质量考评为契机，每月进行“一评查、一点评、一通报、一入执法档案”的“四个一”考评机制。

五是品牌化打造。借助于目前案管工作站位高、起点高、目标高的自身优势，借助于已经形成的良好工作机制、工作基础、工作氛围，借助于扬州市院连续两年在该院先后召开的二次现场会，进一步创新突破，争先进位，打造“案管”品牌。（文／贾文明 王溧波）

考评

侦监工作量化考核

近日，广东省佛山市检察院侦监科公布了其下属的五个基层院2011年侦监工作考评结果，此次工作考评是佛山市检察机关侦监系统首次以项目打分的形式对一年工作成果进行量化评比。

2011年12月，佛山市检察院依据《广东省检察机关侦查监督工作考核办法》并结合本地情况，经过调研和征求意见，制定了《佛山市侦查监督工作考核细则（试行）》，该细则在广东省检察院标准的基础上溶入了佛山元素、细化了评分标准，如：“对侦查机关发出口头监督但有书面材料证明的”的情形可以量化计入两项监督工作；两法衔接工作中加入“召开联席会议”、“走访行政执法单位”等考评项目。

考评标准囊括了侦监工作的各个方面，包括审查逮捕、两项监督、两法衔接、综合调研、队伍建设等，基本能够衡量各考评单位的整体工作水平。（文／唐红娟 王浩霖 姜文亮）

基层

“五个坚持”促宣传

海南省三亚市城郊检察院发挥“五个坚持”的作用，着力提高全院宣传意识和理念。

一是强化思想认识。以“两会”为契机，围绕工作成果和经验，做好宣传报道；同时，采取专题报道、系列报道等多种形式，彰显贯彻落实各项会议精神的重大举措。

二是强化工作任务。为了全方位、多角度展现各部门工作成果，根据省院关于新闻宣传的有关规定，制定《加强检察信息、宣传、调研工作实施办法》，将新闻宣传任务量化，具体把宣传任务分配到各个业务部门，由各个业务部门落实到干警，并且作为年终考核的内容，办公室负责全院信息、宣传、调研工作。

三是强化工作成效。为了进一步加强该院检察信息、宣传工作，该院将严格执行《加强检察信息、宣传、调研工作实施办法》，继续推进宣传奖惩机制。每年开展一次检察信息、宣传工作评比表彰活动，对于优秀人员给予一定的物质和精神奖励。

四是强化工作重点。充分贯彻落实全省提出的重点工作任务，并以本市检察工作计划为指导，大力宣传三亚检察机关服务大项目建设、强化法律监督的新进展和新成效；大力宣传该市加强检察机关执法公信力建设、基层基础建设的新做法和新经验；大力宣传该市检察机关和检察人员践行政法干警核心价值观和检察职业道德的新形象和新风貌。

五是强化工作培训。首先规范审批程序，各部门应严格遵守保密纪律及相关规定，各部门主要负责人为本部门检察信息、宣传工作责任人。其次加大业务培训，办公室负责组织各部门新闻宣传人员进行培训，具体包括写作能力、保密意识及审批程序等三方面；同时，积极参加省院组织的新闻宣传业务培训并逐步提高网络宣传能力。（文／江浩）

做法

“五院”建设带来新发展

2011年以来，河北省深州市检察院积极探索 “以法建院、以公立院、以德育院、以廉养院、以新兴院”“五院”建设的总体要求和具体内涵，全面履行检察工作职能，各项工作实现了跨越式发展。

一是以法建院，宽严相济，在维护社会稳定上下功夫。如在办理初中女学生刘某伤害案中，由于双方当事人均是未成年人，办案人员努力促成受害人与犯罪嫌疑人的对话，双方承认过错表达歉意，进行民事赔偿，达成书面和解协议，针对此情况，该院书面建议公安机关撤销了该案，最大限度地减少了有可能给双方当事人带来的消极影响，真正将宽严相济的刑事司法政策落到实处，积极为老百姓营造良好的生活环境和法治氛围。

二是以公立院，重拳出击，在惩治职务犯罪上下功夫。该院反贪、反渎部门，双剑合璧，依法惩肃，着力净化深州的经济发展环境，积极推进依法行政、廉洁从政，从群众关注的焦点问题。

三是以德育院，以人为本，在检察队伍职业化建设上下功夫。

该院将德育教育贯穿到检察队伍建设的过程中，以公正廉洁为核心，以职业化建设为方向，以检察文化工作的开展为主线，进一步提高了队伍的整体素质。编印了《检察干警文化手册》，作为精神文明花园里的奇葩，将我院奋发向上的无形精神转化成有形的文字，作为检察文化的一个新平台。

四是以廉养院，以廉兴检，在提高执法公信力上下功夫。如设计出有检察特色的“廉洁文化走廊”；在大厅的电子屏幕上打出通俗易懂且又朗朗上口的廉政短句，让干警天天受教育，日日受警示；名人名言、廉政警句，使全体检察干警随时感受廉洁的“温馨提示”。

五是以新兴院，改革创新，在特色亮点上下功夫。开展“服务企业发展年”活动，调查研究找准切入点，为企业真正做点实事解决实际困难。并与深州市法院会签《关于在民事行政案件执行工作中加强监督与配合的暂行办法》，确保司法公正，维护法律权威。 (文／李默 张磊)