浅析陈庄镇经济发展的举措

孙宝霞

近年来，如何大力发展以“乡镇增财力、农民增收入、农业增效益”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济作为县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。乡镇经济能激发基层的活力和创造力，从而更好的推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展。

我认为，重点是要优先发展乡镇工农业。发展乡镇工农业又要以提高经济质量和经济效益为重点。乡镇要按照集约发展、效益优先的原则，大力发展乡镇工农业，从而带动农村经济发展。

一、大力发展陈庄工业园区经济

现在的陈庄镇拥有石油化工工业园一个、纺织工业园一个、商贸物流工业园一个、建筑建材工业园一个，现代高效农业示范园区一个，建造符合地方乡镇的工业园区，根据乡镇街道的要素和禀赋的经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业园区，我们知道一个工业园区就是一个增长极。在乡镇工业园区的强力拉动下，增加乡镇街道的财政收入。例如，临河现代农业基地的建立，就很好的推动了农业产业化发展之路。它是以天然无公害蔬菜瓜果为产业的高效农业示范园区，品牌“临河蜜----西瓜、甜瓜”销往全国各地，并获得省优质瓜果品牌，已经带动了周围数千农户种植临河蜜----西瓜、甜瓜”，种植面积多达1.5万亩，产值高达1.6亿元，利税将近3000万元，2009年9月18日，成功举办“临河蜜”品牌推介会，得到与会省、市、县各农业专家的一致好评。目前，我县各乡镇都已建立了“临河蜜”种植示范点，并全部签订了保价购销合同，并向全市大力推廣种植，这将有利于实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响，提高了农户生产农产品的积极性，使农民群众的利益得到切实保障。

二、错位发展特色经济

以陈庄镇的实际情况着力发展现代高效农业、石油化工业、纺织、商贸物流、建筑建材等，陈庄镇驻地则以做大做强喇叭式传统工业，集贤社区以发“一大早”奶业为主要产业，付窝社区以发展“临河蜜”为主要特色的高效农业种植群，治河社区做大做强“上农下渔”以渔业为特色大文章，庄科社区以发展棉花加工为主要产业，县政府提供和创造相关产业链，以特色牵引竞争力，使陈庄镇经济快速膨胀、壮大起来，成为利津县经济发展的主力极。

目前，陈庄镇向山东 “经济强镇”迈进，做走出陈庄看陈庄的主打产品，目标是使“临河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下。县府积极引导企业规划和提供良好的生产、销售和融资渠道，使分散种植的农户走上了一条农业产业专业化道路，使家家户户分散不能办的事，通过股份农业合作经济组织便迎刃而解，真正地成为地方经济的特色，引领相应的配套服务上一个台阶、给闲散劳动力提供更多的就业机会。所以发展以“临河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下的口号，来错位发展当地的农业特色经济，应该是一个不错的选择。

现在陈庄镇工业园区拥有各类企业305家，从业人员多达1万余人，工农业产值达55.5亿元人民币，占全县总产值的30%，全县工贸产品及其配件出口1500万美元。出省稳定而且出省地区多达15个。实现以“高效农业、高效水产、石油化工、“一大早”奶业、棉花加工”的特色产业群。县政府应该加大力度发展这个具有地方特色的各类产品，扩大知名度。先找到一个做有把握吹响的喇叭，一鸣惊人；再借助产品的影响力，凝聚各方合力使之形成产业集群。再形成种类齐全、知名品牌、集群发展，并辐射到整个黄河三角的产业链条，成为全国主要高效农业、现代渔业、现代纺织业、石油化工等工农业基地，让陈庄的喇叭式经济吹向世界。

三、着力扶持中小企业

想打造良好的企业品牌，就顺着大势积极扩宽国内外市场，争取更大的发展。以高新技术引领产品进行创新和改造使之变成新的产品，具有新的功能。陈庄镇委、镇政府花大力气宣传和扩大招商引资的渠道，完善工业区的信息服务渠道，为陈庄镇里中小企业的发展提供宣传和服务性功能。进一步发展中小企业使之能做大做强，成为陈庄镇财政收入的主要来源。例如，为工业园筹建工业园网站。借助网站高效宣传力来提高陈庄镇中小企业的知名度、塑造品牌和提升陈庄镇企业产品形象。陈庄镇党委政府加大对这些中小型企业扶持力度，为他们创造良好的产品展销平台，以及产品的部分售后服务。同时加大对陈庄镇内的技术学校、培训班和训练场地的扶持力度，使之能为企业提供更多更好的专业人才和具有创新能力的技术工人。

其次是发展现代种植业。我们知道农业是一个镇的民生问题的关键，农业的发展站在镇域经济的范畴来说是非常重要的。直接对镇域内的工业、建筑工程和信息工程的建设提供强力支撑。对陈庄镇来说，既是工业基础薄弱又是农业水利基础落后的乡镇区域。而发展现代种植业可能是一个最有效的办法，以解决个体化的农民小生产与市场化的社会生产的矛盾。所以一是建造基地农业，如现在集贤社区投资的番薯、彩色大豆种植基地、治河水库养殖基地和顺兴社区的棉花种植基地等等。现代农业就应该实现农业产业化的经营，以龙头农产业带动农民发展农业。从我市县投资兴办专业合作社，自办农业生产基地联结农户进行生产还组织为农户培训、咨询、种子和种苗等。积极组织和支持企事业单位与大学开展技术合作研究，引进、转化及推广科研成果，促进科技成果迅速转化和产业化。从而有利于发展我镇的高新技术产业、加工工业和提高产业化配套技术水平。

四、在我镇很有必要实施外向拉动经济的发展，因为无外不活，无外不快

外向经济的拉动有利于保持乡镇经济的良好发展态势。这就是我们要实施外向型经济的关键所在。

搭建平台“请进来”，镇政府对各个社区进行认真研究自身的区域优势和产业优势，精心构造招商引资的载体。增强招商引资的针对性和实效性。通过各社区的工业小区的规划评审，加快乡镇的基础设施建设，并加于精心策划包装项目。以具有地方特色的项目为依托，来吸引外来企业带进新项目。还要大力鼓励企业实行“走出去”战略，大力发展和创造条件扶持外向型、出口创汇型企业，使之积极参与全球竞争。我镇可以以“临河蜜---甜瓜、西瓜”、“一大早”奶业、石油化工等等为主要涉外生产企业，使之能与全国的剧团公司竞争。

五、人才的招聘和管理

农业的产业化和产品的销售上，人才的重要性就不言而渝了。我镇应该加强对人才的招聘和管理不至于造成人才流失。管理方面的人才有利于为农业的农贸供应、产后服务、解决农副产品的出售、企业的重组、安置和偿债提供良好的策划方案，尤其在组建产品销售网络、产品经营和招商引资以及队伍建设上等等方面，起到的作用是巨大的。我鎮还应该积极与省内各知名大学通力合作，达到充分利用大学的学术、技术、信息和人才等方面的优势，加速对农业的改造和农业产业化。

在我看来，县政府必须加强对乡镇的政策扶持，因为强化政策扶持也是发展乡镇经济的坚强保障。以鼓励经济较强的乡镇率先发展，薄弱乡镇加快发展及对我县的人才资源进行整合。在干部的调配中特别注意县直属部门与乡镇干部的交流，并尽可能把优秀干部配带乡镇第一线。在乡镇党委换届中进行县直属干部与乡镇干部的交叉调配，使乡镇干部进一步年轻化。在公务员的挑选时以领导组织能力和文化程度并举为人才选用机制，使乡镇干部队伍年轻化、知识化和专业化。引领青年人才走向村庄、社区任职，强化基层班子的建设。可以通过优先提拔的职级激励、奖勤奖优的经济激励和后退问责的责任激励。以激发各个乡镇的你追我赶的竞争热情。

在陈庄强镇战略实施的同时，时刻不忘较为贫困的村落的帮扶力度，对财力薄弱的村庄、社区，在交通、通讯、电力等基础设施建设和财政分成方面加大资金扶持；对地方偏僻的、交通不方便、区位不优的村庄，则在政绩考核、水费征收等方面给予倾斜政策。从而实现乡镇经济的均衡发展。

镇政府还应为企业技术创新与品牌的树立提供相应的帮助，充分发挥镇域经济的规划和策划作用。开设相应的专业人才培训班和行业联盟及在镇区内建立信息化平台，有利于我镇的农业企业实现行业联盟一体化，从而增强农业行业的整体竞争水平。再加上建立合适的供应链体系，更有利于我镇实现“临河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下的目标。由于我镇网络存在相当大的局限性，特别是企业间、企业内部的局域网网络、ERP几乎没有。而在信息化时代的今天显得更加落后，所以建立完善的信息管理系统，来增强企业的相对竞争力有重大的作用。通过信息化来管理来增强企业、行业的竞争力明显变得重要了。

企业是乡镇经济推动的主要动力和主要参与者。因此，各个企业也应该要向特色、专长、精密方向发展。能从自身企业的实际出发，制定相应的发展战略。要从本企业有特长的产品上下功夫，充分利用本企业的核心竞争力，了解产品发展的动向，通过联合才能较快地满足市场需求。因镇内有几家较大型的企业拥有强大实力，可以为镇内的行业多做些相应的贡献。镇府也应该积极鼓励企业这样做，从而培训出更多的专业人才，使镇内的行业的技术人员水平有较高的提高。

六、加快乡镇的重新规划和建设既有利于解决农村富余劳动力的重要途径，又有利于乡镇经济的建设

因此，首先要以规划为先导。县政府应该高度重视发挥规划在城镇建设中的主导作用，着力调整城镇格局。逐步完善以城区为龙头，工业园区为亮点、乡镇社区为基础的城镇建设城镇化格局。2009年10月份，聘请省设计院专家对陈庄镇小城镇重新规划、重新布局，新的小城镇规划图已经公示，一个崭新的陈庄镇初现倪端。其次，要以产业为依托。要充分发挥陈庄镇各社区的资源、技术、劳动力等方面的优势，开发具有特色的主导产业，以此支撑城镇的快速发展。再者，要以增收为目标。充分发挥人口集聚功能，在小城镇户口、建房用地、证件手续、银行贷款和生产经营等个方面实施优惠扶持，促进城镇的繁荣和农民收入的增加，提高城镇化水平。

七、集中推进农村文明，建设社会主义新农村，推动农村经济发展

充分利用科技创新辐射带动作用和政策优势，力争在村内引进3-5个项目，发展镇村工业园区，优化镇域经济结构，提高农民收入，壮大集体经济。加强各村规划和人居环境治理。深入开展新农村规划工作，加强规划的监督与执行，避免无序建设。推进韩南一、韩南二、陈南村试点新农村建设，改善农村生活环境和村容村貌，解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难。完善农村自治机制。深入推行村务公开和财务公开，引导村民自主开展农村公益设施建设。试行村干部职业化管理，完成村委会的换届选举工作。加强农村精神文明建设。以镇文化站、村文化室、村信息网络站建设为支点，构建农村公共文化服务体系。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展具有地域特色的优秀传统文化，为陈庄镇创造优良的经济发展软环境。

八、切实保障失地群众享受陈庄镇经济发展的成果

集中推进韩南一、韩南二、陈南村等镇府所在地村失地农民安置、转制工作，营造良好发展环境。提高服务效率，配合新区落实好现有安置政策，实现好失地群众在供养、养老、医疗、住房、人居环境等方面的综合需求。做好供养安置及社会保障工作。2008年全年支出约300万元，主要有：失地人员供养补助约200万元；失地人员养老、医疗等保险支出约50万元；待岗职工安置费约50万元。推进韩南一、韩南二、陈南村等镇府所在地失地农村户口群众纳入企业养老保险工作，进一步扩大社保覆盖面。在2008年已安置580套复建房基础上，2009年力争安置约300户拆迁户，及时满足拆迁户的居住需求。落实好新区廉租房、周转房、危房等安置政策，解决好困难群众的居住问题。加强韩南一、韩南二、陈南村等镇府所在地村管理，推进转制。根据农工小区和新区房地产业发展进程，以一、二、三农业分公司为试点，积极稳妥地开展农业分公司向社区服务中心的转制工作。结合实际，采取多种形式盘活韩南一、韩南二、陈南村等镇府所在地村有资产，促进相关企业转产转制和群众就业。加强梳理和调研，解决好韩南一、韩南二、陈南村等镇府所在地村体制变革引发的人事、管理等方面存在的历史遗留问题。

当前，镇域经济发展面临新的历史机遇，我们应抓住机遇，按照县委县政府提出的“一二五六、重点突破陈庄战略”的发展思路，借助十七届四中全会的精神指引，凝神助力，攻坚克难，创新思维，群策群力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，创造性的开展工作，使我镇形成一个“人人想发展、人人为发展”的良好氛围，全面提升陈庄镇经济发展，使我镇经济早日跨入我省经济强镇行列。