努力撑起农田水利的一面旗

陕西省白河县水利局借助开展创先争优活动，紧紧围绕群众满意这条标准，牢牢把握改善群众饮水和水土流失治理这两条主线，把增强服务意识作为树立新时期水利人新形象的根本要求，建立长效的工作管理机制，推进水利事业不断取得长足发展。

综合治理水土流失 打造精品流域

曾被专家断言“不适宜人类居住”的白河县，山高沟深，人居零散，一些高山独居村民饮水困难的问题仍然未能彻底解决，特别是干旱时期的饮水困难问题突出。

对此，白河县九十年代初实施新修小型集雨水窖，累计建水窖5万余口，可储水200余万方，这成了山区群众饮水最可靠的水源，水利部门高度重视水窖管护和维护，加强水窖配制建设，提高卫生储水质量，加强安全使用。利用水窖资源补充集体饮水不足，方便可靠，管理灵活，农村群众饮水覆盖率得到极大提高。干旱缺水经常使城乡人民饮水出现危机，县水利部门今年争取特大抗旱资金200万元，购置了抗旱饮水设施和设备，这对十年九旱的白河县将会发挥巨大的作用。如今，白河县通过不断地努力，创造了“石坎坎 金婉婉”的神话，在全省乃至全国撑起了农田水利的一面旗帜 。

白河县水利局继续发扬优良传统，进一步把水土流失综合治理作为创先争优的实际行动，拓宽治理单元，扩展配套结构，实施山、水、田、林、路、桥、园、堤八位一体的治理模式，集中使用水保、小水重点县、人饮、小水、农建、小工程大群体、退耕还林口粮田项目资金，一年来共治理精品流域15条60 平方公里，坡改梯面积5000亩，植树7800亩，水保路12公里，便民桥3 座，防洪护堤6000米，生态园3处。逐步实现天变蓝、山变青、水变绿、人变富的目标，群众拥有了更舒适更优美的生活环境。

城乡并重 建民生水利

白河县水利局通过以提高人民群众的幸福指数，城镇集镇和农村饮水集中管网化逐步替代了零散自由化，群众饮水更方便，水质更优良，管理更科学。通过使用不同的水质安全模式，打造出更适应群众生活生产需要的安全供水服务套餐。

服务承诺制树立供水行业形象。白河县随着城乡一体化建设的不断深入，城区人口逐年增多，日需供水5000立方米，为了满足广大城区居民饮用水需求，县自来水公司推行供水服务承诺制，完善严格标准的水质保障、用水调度、管路维护、协调用水秩序等管理制度，实行任务到人、质量到人、责任到人、安全到人的“四个到人”，建立岗位公开，政务公开、管理流程公开、用水矛盾公开的“四个公开”，实行工作成效与政绩挂钩、与效益挂钩、与职称聘任挂钩的“三个挂钩”，形成一整套的服务管理措施，提高服务管理透明度，提升居民饮水服务水平。通过坚持推行供水服务承诺制，今年已经完成城区安全供水71万吨，实现水费收入 122万元，完成扩大城市供水2 公里，增加饮水群众1500 人，铺设供水管网1 公里，更新维护供水管网6 公里，解决周边群众饮水困难1100人，饮水矛盾得到有效化解。

多元化服务体制推进供水管理市场化。白河县主要通过安全饮水、小工程大群体等途径建起了镇村组三级群体饮水工程处，为了充分发挥饮水设施的使用效率，正真解决好群众饮水困难，达到以水养水的效果。对镇村组基层饮水服务采取协会组织管理、联户合作管理、股份制企业管理、拍卖租赁管理，承包合同管理等多元化形式。

茅坪镇经过集体讨论、公开发包，公平竞争，供水管网经营权被一次性买断10年，由社会力量进行投资、管理和收费，总管网长达4公里，用户1000余户。长期以来由政府投资、政府管理、政府服务、政府收费，存在服务滞后、费用难收、群众不满意等诸多问题，经镇党委研究，决定面向社会公开拍卖集镇供水管网经营权，在进行多轮报名、资格评定、洽谈后，最终政府将集镇供水管网经营权进行一次性发包十年，由承包人进行管理、服务及收费，解决了茅坪集镇供水矛盾问题，盘活了国有资产，解放了干部力量，加快了经济发展。

全县成立供水协会组织52个，联户合作管理86处，承包租赁管理12处，保障了12个集镇102个村组13.8万群众正常生活生产安全用水，呈现供水秩序井然，效益增长的良好局面。

完善考核制度 建立长效机制

“十二五”期间，白河县作为陕西水利建设的一面旗帜，进一步扎实贯彻中央水利工作会议精神，已经掀起新一轮水利建设热潮，城乡供水行业已经迈出改革发展成功的步伐。通过建立科学的饮水服务套餐，使群众享受到了民生水利建设带来的实惠。

对此，白河县水利局把开展创先争优活动作为有力的精神动力，紧紧围绕科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠的活动宗旨，针对新时期水利工作特点、目标和任务，制定科学严格的部门和干部工作考核制度，以群众满意为标准推行公开服务承诺，形成完整的制度体系和责任体系，进一步实现了全县水利项目有突破，水保治理出精品，防汛抗旱两不误，河道整治保防洪，供水服务保民生等各项目标。

（黃良明）