广西科技企业孵化器研究

李昌华李小燕廖庆登

摘要：科技企业孵化器将技术、资金、人才、政策等要素迅速聚集转化为生产力，在培育科技型中小企业，增加就业岗位，调整产业结构，转变经济增长方式等方面发挥着重要作用。经过十多年的发展，广西科技企业孵化器的建设已初具规模，为推动广西社会经济发展做出了重要的贡献。文章通过分析广西科技企业孵化器建设的情况，结合当前广西千亿元产业工程的实施，提出了“十二五”期间加快广西科技企业孵化器事业发展的建议与对策。

关键词：科技企业孵化器；聚集效应；区域创新；扩散效应

中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）13-0001-04

1科技企业孵化器的概念及功能

1959年美国人乔·曼库索（Joe Mancuso）首次提出了孵化器的概念，且在美国纽约成立了第一家企业孵化器“特维亚工业中心”。由此拉开了孵化器在全世界范围内获得了蓬勃的发展的序幕。由于孵化器本身在不断地变化发展中，形式日趋多样化，所以学者对其理解的角度及侧重点也不同，至今学界并未对孵化器的概念形成统一认识，但从其定义的角度大致归纳为环境论、工具论、组织论、机制论等四大类。这些对定义理解存在的差异都不是根本性的，其共识之处在于强调了孵化器的孵化职能，专门促进企业和扶持初创企业成长的设施和相关服务体制是孵化器最为突出的特征。而科技企业孵化器是孵化器概念的深化，是指一种通过提供各种有效的服务和条件创造并培育创新型企业，转化科技成果以及促进技术创新的一种组织机构，不仅要创造新的企业主体，还要帮助企业实现技术创新。本文认为科技企业孵化器（以下简称孵化器）是以促进技术创新，加速成果转化为目的，有效聚集及运用多种资源要素的公共服务平台。

孵化器的发展引起了人们的高度关注与重视，原因在于其发挥了独特的功能，有效推动了社会经济的进步。从微观层面度言，其定位是服务性经济组织，在客观上企业孵化器能聚集了人才、智力、资金、政策等资源，为在孵企业提供场地设备援助、办公服务、管理协助、营销服务、融资、信息及咨询等服务；从宏观层面而言，孵化器发挥聚集效应和扩散效应能有效促进产业结构升级、科技成果转化，培育中小企业产业群，推动区域创新。所谓的聚集效应是指众多的中小型高新技术企业聚集在同一个孵化器空间内，通过回波效应，强化了孵化器高新技术产业的聚集度；扩散效应是指在聚集效应基础上，成功孵化项目人才，技术、资金，企业家等要素向外扩散，进而对孵化器所在区域产业产生影响。

2我国科技企业孵化器的发展现状

从1987年我国第一家孵化器——武汉东湖创业服务中心成立起，经过二十多年的发展，我国孵化器建设成效显著，截至2010年底，全国范围拥有孵化器894家，其中国家级孵化器346家，孵化面积超过3000万平方米，在孵企业56200家，毕业企业47286家，就业人员117万，孵化器企业成活率是孵化器外企业成活率的10倍以上。其主要的社会经济效益体现在两个方面：孵化器事业的蓬勃发展为我国战略新兴产业与高新技术产业开发区的发展提供了有利的支撑。有80%以上的孵化器毕业企业留在了高新技术产业开发区内，成为了引领高新技术产业开发区产业升级，促进战略新兴产业形成与发展的主要力量；孵化器将技术与市场有效对接，以最低的资源消耗，最高的创业成功率培育出大批掌握核心技术的企业与富有创新精神的企业家。因此，各地政府将孵化器建设作为促进传统产业技术升级、改变经济增长方式、优化经济结构的重要举措，纷纷列入各地政府经济发展规划。

3广西科技企业孵化器的发展现状

广西的孵化器事业也经历了20多年的发展。从1989年广西第一家孵化器——桂林科技创业服务中心成立起，截至2010年底，广西科技企业孵化器达到9家，其中高新区内5家（有4家创业服务中心获国家级认定），各市科技局建设孵化器4家。据不完全统计，截至2010年底，全区科技企业孵化器拥有孵化场地面积40.85万平方米，比2009年增加5万平方米；在孵企业450多家，高新技术企业50多家，年度毕业企业近100家；孵化器内企业总收入近5亿元，利税4000多万元；申请专利120多件，获授权70多件，其中发明专利获授权30多件。2010年的孵化器工作成效主要体现在以下两个

方面：

3.1各地孵化器工作亮点纷呈

2010年，各地孵化器工作成效显著，取得了良好的效果，如北海高新技术创业服务中心以项目为切入点，重点加快北部湾电子孵化基地软硬件的建设，建立了能为电子信息中小企业提供电磁兼容测试、环境测试、电量标准测试等三大检测服务的电子信息产品公共测试中心，有效强化了孵化服务的专业性；桂林科技创业服务中心紧紧围绕九大产业链开展企业引入工作，有针对性地实施培育计划，深入推进产学研合作，并通过举办创新创意文化节等活动提升了园区企业创新意识和文化底蕴，为科技创业企业营造了一个优良创业环境；南宁新技术创业者中心通过扎实做好项目管理工作，积极组织企业参与交流活动，完善孵化软环境，提升了孵化服务水平；柳州高新技术创业服务中心通过改进服务手段，及时做好企业培育及跟踪服务，顺利推进专业孵化器的建设，有效促进了柳州高新区的升级与创新型特色园区的规划建设。

3.2孵化器政策体系进一步健全

2010年，科技厅组织开展对《广西壮族自治区科技企业孵化器认定暂行办法》（桂科高字

〔2005〕123号）进行修订的工作，并形成《广西壮族自治区科技企业孵化器认定和管理暂行办法》。新办法重点解决了广西孵化器建设发展中的体制机制障碍：修改了内容框架；在可支配场地、在孵企业数等方面适当降低了认定标准；规范了孵化器管理；还完善了孵化器的扶持政策。这些政策旨在增加广西孵化器数量及扩大规模范围，从设区城市至县城全面促进孵化器的建设和

发展。

4广西科技企业孵化器发展中存在的问题

经过20多年的发展，虽然广西的孵化器在促进科技对经济的发展中取得了一定的成绩，但是仍然存在明显的不足：

4.1各地对孵化器认识不足、支持力量不够，专业化水平低，不能满足产业发展需求

目前，广西仅有9家孵化器，集中在南宁、桂林、柳州、北海等4地，且规模偏小，以最大的孵化器南宁新技术创业者中心为例，其2010年总收入仅为616万元，孵化面积为10万平方米；从各地政府发展规划层面看，多数地市未将孵化器建设列入经济发展规划的重点，资金投入规模偏小，其中南宁新技术创业者中心等5家孵化器年均获得政府拨款仅为300多万元；孵化器专业水平低，仅有几个专业性公共技术平台，整体创新能力欠佳，不能满足企业发展需要。

4.2软硬件设施不完善，提供服务能力差

从基础设施建设规模看，广西孵化器总体面积偏低，不到全国孵化品总面积的2%，规模偏小，容纳能力有限，限制了孵化项目的引进；由于缺乏相关高级人才及政策的支持，孵化器难以成为技术、资金、市场地有效衔接的有效平台，孵化服务基本停留在初级阶段，即以提供场地租赁、物业管理、中介服务等内容为主，提供增值服务的能力有待

提升。

4.3缺乏总体战略思维，发展目标不明确

孵化器建设是促进区域产业发展的重要抓手，而在各地未能充分认识到孵化器建设服从广西产业发展需要的重要性，未能及时做出对企业培育方向的调整，阻碍了广西孵化器建设未能发挥出加速广西战略新兴产业发展的潜力。

5“十二五”期间加快发展广西科技企业孵化器事业的建议与对策

“十二五”期间，广西孵化器建设要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以培育战略性新兴产业的源头企业和创新创业领军人才为目标，结合实施广西千亿元产业“350重大科技攻关”工程，构建种子遴选、创业辅导、研发保障、服务拓展的创业孵化网络体系，推动广西孵化器建设实现投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务体系规范化、服务内容标准化。

5.1政府引导，扎实推进各地科技企业孵化器建设

一是充分利用厅市会商这个平台，引导各市重视并积极推进孵化器的建设。把开展孵化器建设作为厅市会商工作主要内容之一加以推进，并在厅市会商项目中设立孵化器建设专项，引导各市围绕本地主导、特色产业发展需要，创办各种类型的孵化器。二是充分发挥财政资金的引导作用，解决当前孵化器建设及在孵企业资金投入不足的突出问题。加大政府财政科技经费、科技型中小企业创新基金对在孵企业的资金投入力度，引导社会资金特别是科技风险投资资金投入孵化器及在孵企业。三是深入开展孵化器建设试点工作。鼓励有条件的市县、经济开发区、工业园区、特色产业基地、大型企业等开展各具特色的科技企业孵化器建设试点示范工作；选择一批各具特色的重点科技企业孵化器开展体制、机制创新试点，探索企业化管理、市场化运营的经验。四是各地市要把孵化器的建设纳入到本市“十二五”科技发展规划中去，设立孵化器创业种子资金，重点用于孵化器建立创业种子资金的匹配，以及对在孵企业的创业投资；要根据本地产业特色定位，充分考虑技术成果选择、资金提供渠道、转化方式、空间环境及产业规模化等问题，研究制定扶持孵化器建设与发展的政策措施，促进孵化器的企业化、市场化、产业化发展。

5.2多措并举，大力提升科技企业孵化器的综合服务能力

一是启动孵化器建设科技专项，进一步加强孵化器的基础设施等条件建设。加大政府财政科技经费对孵化器公共创新服务平台的支持力度，扶持一批重点综合孵化器和专业孵化器的条件建设，重点加强物业服务平台、资金服务平台、信息服务平台和中介服务平台建设，尤其要加强研发、中试、测试等技术创新基础设施建设，促进其提档升级，形成一批“区域性标杆孵化器”和“特色孵化器”。二是加强孵化器的网络化、信息化建设。通过建立孵化器协会，以民间的方式推进孵化器间交流与合作，促进广西孵化器网络化发展；积极推进广西孵化器网络信息服务平台建设，探索开展科技企业网上孵化和远程孵化服务，充分发挥广西孵化器的辐射作用。三是强化人才培养与积聚，为孵化器的发展提供强有力的智力支撑。探索与高等院校合作共建科技创业培训中心，开展不同类型、不同层次的孵化器管理及营运服务人才的培训，满足孵化器发展对管理、应运服务人员多样性的需求；重点吸引海外留学归国人员和国内培养的具有博士、硕士学位人才加盟孵化器，引导国有企业、高校和科研机构结构调整所分流的人才进入孵化器。四是要苦练内功，不断深化服务功能，提高服务水平。对于具有较强服务能力的孵化器，要坚持“创业导师+专业孵化+天使投资”的孵化模式，推动孵化器从业人员由管理向服务转型，增强解决在孵企业信息交流、研发支撑、成果商业化、产业关联度和协同发展的增值性服务功能；建立和完善“联络员+辅导员+导师”的辅导体系建设，将能力提升的重点放在探索解决创业企业的融资“瓶颈”问题上。同时，向前后两个方向延伸孵化器的功能范围，即向前延伸鼓励“预孵化”和向后延伸鼓励“加速器”的建设与发展，形成一个完整的孵化器综合支撑体系，发挥孵化器在区域经济发展中持续培育“创新、创业、创税”的源头作用。

5.3大胆创新，推动建立先进适宜的孵化模式和体制机制

一是鼓励高等院校、研究开发机构、企业、投资机构以及其他社会团体包括个人发挥社会资本优势，创办盈利性孵化器，实现孵化器投资主体的多元化和管理服务的市场化，建立孵化器的企业化管理体制和市场化运营机制；二是以战略性新兴产业的潜在市场需求为导向，借鉴财务平衡、项目顾问、持股孵化和集群孵化等模式，整合并匹配政府、院所、中介、金融、产业、市场、人才和在孵企业等优势资源，因地制宜地促进孵化器的组织创新和体制创新；三是推动建立“预孵化+孵化器+加速器+产业园”的接力式孵化与培育体系，探索不同主体之间利益关系的衔接机制，拓展“育苗造林”系统通道。

5.4预先布种，满足广西产业发展战略需求

一是围绕广西“14+10”重点产业及产业链发展需求，优化资源配置，充分利用高校、科研院所、大企业的科技资源，“选种”布局，创办一批专业技术孵化器，如生物产业、节能环保、有色金属新材料等专业技术孵化器，为区域经济结构的调整和特色产业的形成培育具有市场竞争能力的高新技术企业群体。二是充分利用孵化器对科技型中小企业的抚育服务功能，实施广西战略新兴产业发展“孵化器布种”工程。在深入调研战略性新兴产业的发展规律基础上，超前布局孵化器的基础条件建设和技术创新平台设置，通过发现、遴选和培育一批具有前瞻性、高成长性、带动性的“源头”企业，形成顺应广西经济发展的新兴产业链布局。

参考文献

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[4]李磊，王信东．论科技企业孵化器对促进城市产业升级的功能[J]．科技和产业，2011，11（1）．

[5]数据来源：《2010年广西科技企业孵化器年度统计表》．

（责任编辑：王书柏）