电力需求侧电价机制与节能降耗的关系

林景 余韵 阮箴 祁兵

该文在电力工业节能减排的大前提下，通过对电力需求侧管理的研究，结合需求侧管理节能的现状，以两部制电价机制为例阐述电力需求侧电价机制与节能降耗的关系。

DSM；电价机制；节能降耗

1.电力需求侧管理

需求侧管理概述。需求侧管理（Dem and Side Management，DSM）是在政府法规和政策的支持下，通过有效的激励和引导措施，配合适宜的运作方式，促使电网公司、能源服务公司、中介机构、节能产品供应商、电力用户等共同努力，在满足同样用电功能的同时，提高终端用电效率和改善用电方式，减少电量消耗和电力需求，实现能源服务成本最低、社会效益最佳、节约资源、保护环境、各方收益所进行的管理活动[2]。

DSM的运作是面向广大电力用户，提高用户积极性共同对用电实施节约管理。自80年代初期开始大力发展DSM，到目前为止，更多的是强调客户至上，以提高用户满意度为目标。其主要内容有两点：

负荷管理—以各种方式降低电网的最大负荷，促使电力需求在各时段里合理应用，提高系统的稳定性和可靠性，达到电力的供需平衡。

能效管理—采取有效措施，力图减少系统的发电量和发电燃料消耗，降低用电量，减少消耗。

需求侧管理实施手段。DSM实施手段主要有四种：技术手段；经济手段；引导手段；行政手段。

针对特定的对象，应用先进的节能技术来提高设备工作效率或改变功耗模式，降低电能消耗量，这是技术手段。其具体措施包括：电网负荷错峰转移控制方式；充分利用电锅炉、暖气等能量存储设备；各类高效节能家用电器、照明系统的投入使用，配合速度控制技术和电加热技术最终提高用电效率；开发新能源以减轻用电压力；利用有效的绝缘技术和绝缘材料加大剩余能量的回收利用，降低用电量。

基于经济学原理的DSM是指根据用户用电负荷曲线，利用价格机制维持电力供需平衡，引导用户遵循新型用电规范，降低电能消耗量。其具体措施包括：多元化的电价机制；电力用户通过采取节电措施以减少系统电力资源的负荷等同于向系统“反哺”资源，称之为需求侧竞价；通过节电奖励、折让鼓励等措施进行直接激励。

引导手段是通过舆论效应引导用户获得最大化的节电成果。主要方式有两种：一种是将节能知识等宣传信息通过各类媒介向用户传递，进行意识传递；另一种是直接与用户接触并提供多种能源服务，进行消费引导。

行政手段是主导者出台法律法规扶持新节能技术规范用户消费行为，促使社会各界开展各类管理活动。

2.需求侧管理电价机制

销售电价。电或其相关商品在产、供、销的过程中价值的体现称之为电价。电价包括：发电企业上网电价；电网企业输配电电价；终端销售电价。其中终端销售电价是电力需求侧管理的核心，在节能减排和开发可再生能源方面发挥重要作用。

销售电价即供电企业与终端用户的结算价格，包括目录电价和价外基金及附加，其中只有目录电价对应的收入形成电力企业的销售收入[3]。电力改革的前几年，电价政策的重点在于供电侧，将提高其供给能力作为政策的发展趋势，电价机制和供求影响的关系在近些年才备受关注。合理的与电力直接密切相关的电价机制可以刺激用户改变用电方式，提高电力系统运行的可靠性和经济性。

销售电价分类。销售电价分类如图1所示：

3.两部制电价机制

两部制电价机制概述。两部制电价产生的决定性因素是电力系统的发电成本，可分为容纳电量电价和发电电量电价两部分。容纳电量电价由政府制定，发电电量电价由市场竞争形成。在电力供销的过程中其原有成本大量流失，容容纳电量电价即为弥补而设；发电电量电价是为了在供销过程中产生利润。两者紧密结合共同服务于电价机制。由此看出，两部制电价在一定程度上限制了电力系统在发电过程中获得丰厚收益，有利于保障用户端的利益。

另外，“两部制电价”有利于实现“同网同质同价”的原则。因为，“两部制电价”可以按不同类型、不同质量（如按丰枯、峰谷、事故支援等）电厂的固定成本来确定容量电价，并根据季节、高峰、腰峰、基荷各时段在电网中运行成本最低电厂的变动成本来确定电量电价[4]。

两部制电价机制的优势。由于两部制电价机制包括容量电价和电量电价，这就使得我们在讨论电价时不能孤立的分析计算电量、负载功率以及发电成本等的参数，而应该结合两部制电价机制的特点，让用户根据具体情况进行相关的付费，当用户不使用电时，则用户只要支付容量电费就可以了。因为容量电价主要由电厂固定资本决定，而电量电价主要根据用户消费电量来缴纳，因此对各电厂实现合理补偿成本和合理确定收益将变的很有必要。

当电价改为两部制电价后，电网按各等级的电厂所投入的固定成本来确定容量电价，按不同时间、不同季节以及用户用电的电量曲线来区分电量的电价，这就使得点亮利用效率更高些。

在两部制电价中，电量的容量电价还包括产生电能所使用的原料，电厂为了提高发电效率，可以尽力提高燃料的可利用率，同时鼓励各用电单位在提高效率的前提下尽可能的均匀多是用电量，以降低电容电价在总电价中的比重。这样也就促使电厂的效益可以最大化。

两部制电价优化配置电力资源和降低电力投资风险。因为当上网电价由市场调控而非发电厂单方面决定之后，电厂为保障其自身利益最大化必然根据经济性合理性，来对各发电企业实行统一调度。投资者在投资时也会认真衡量投资回报率，对风险做出相应评估。

4.两部制电价机制与节能降耗的关系

培养节电节能意识，养成良好的节电节能习惯，努力做到能不用绝不用，能少用绝不多用；提高能效即淘汰高耗能的用电设备，更换为先进高效的设备，老老实实的提升用电设备的内部效率；减少损耗即通过采用更先进科学的维护设备和技术，减少用能设备损耗，降低用能设备的维护成本，从而有效地减少企业的能源消耗支出；加强管理即节约用能通过广泛的、形式多样的宣传教育活动，增强人们的节能意识。通过严格的规章制度，杜绝使用不合理的用能设备；错峰用电即减少费用合理调整用电时间，积极利用峰谷电价差，将部分或全部的高峰用电时间，转移到低谷时段。

电价贯彻电能从生产到消费的全过程，电价的变动可以影响电力供需，因而可利用电价在市场环境中的经济信号作用，通过实施两部制电价机制来指导、调节、控制电力生产与消费，从而达到优化资源配置，合理组织生产，提高能源使用效率，调节供需平衡，最终实现节能减排和可持续发展目的[3]。

[1]封亚琴.电价机制与节能关系研究[D].上海交通大学，2010

[2]王梅霖.电力需求侧管理研究[D].北京交通大学，2011

[3]封雅琴.运用电价机制推进需求侧节能降耗工作[J].上海交通大学，2009

[4]张甜.我国电价水平研究[D].西南财经大学，2007