从“生番”到“现代原住民”

张洪　李媛

台湾原住民过去被称作“番”，“番”字带着强烈的中原汉人的沙文意识。原住民生生世世在台湾的延续和传承，成就了台湾文化的多元。前不久，就台湾少数民族的保护和发展等话题，台湾原住民发展协会理事长华加志接受了本刊记者的专访。

族群：从9个到14个

今日中国：《赛德克·巴莱》的上映，引发了大陆观众对台湾原住民的关注，台湾原住民地区的旅游也随之很火，能介绍一下原住民目前的状况吗？

华加志：台湾的原住民目前有14个少数民族族群，但在日据时代，一直到国民党到台湾，却只有9个族群。当时，这9个族群中，人口最多的是阿美族，在花莲和台东。人口第二多的是泰雅族，也就是电影《赛德克·巴莱》的那个族群，人口居第三位的是我们排湾族。接下来就是布农族，在台东也有一个卑南族。另外，外岛一个小小的地方还有一个达悟族。

上世纪四五十年代，台湾的少数民族不叫原住民，叫“山地同胞”。9个族群是日据时代所认定的，不同的族群，语言完全不同。

那时，原住民的生活都很贫寒，汉人对他们比较看不起。所以一些原住民不承认自己是山地人。后来，到了上世纪七八十年代，台湾对山地同胞、原住民施行了很多的优惠政策，日月潭的邵族、“赛德克·巴莱”那个族群、平埔族等很多人均纷纷要求加入。当时，我在“行政院”当“原民会”组委，我是首任的“原民会”组委。“原民会”相当于大陆的国家民族事务委员会，我们叫作“行政院原住民族委员会”。那个时候，有很多没有被列为族群的小族群，他们要求说，希望能变成被当地政府认定的少数民族。但是，我们那时考虑很多，光是平埔族，整个人口加起来大概就有100万。他们都要变成原住民，那么政府要保障的那部分少数民族就拿不到优惠措施了，而这些汉化比较早的民族反而会得到优惠。

那时，我们就从长计议，把这个课题交给政治大学的民族所来研究，将来再做具体的决定。

后来民进党，也就是陈水扁执政后，就没有了所谓“原则”，你们要成立就成立吧，现在则变成了14个族群，分布在台湾各地。

大学联考，榜首都是原住民

今日中国：在原住民保护方面，台湾当局采取了很多优惠政策，具体有哪些？实施得怎样？

华加志：台湾少数民族有的族群人口很少，甚至一个族群人口不到400人。在大陆这边，我所知道的，没有10万人就不能认定是少数民族。

开始，台湾的少数民族只有9个，是国民政府认定的，后来实施了各种优惠措施，大家都想挂上原住民的称号，对此，台湾还是蛮慎重的。

对于原住民的优惠，台湾采取了蛮多的措施。比如说，最早的时候是培育小学老师。当时国民党刚进到岛内，原住民地区的老师对他们来说是非常重要的。我那时也是受益于小学老师的培养因而考上的。当然不是说谁想进来就能进来，还是要从各个学校召集起来进行考试选拔。

比如说，对于原住民教师的培养，师范学校20个名额，普通高中20个名额，农业学校30个名额。在我们屏东县有8个原住民乡，在师范学校接受教育的学生吃、穿、书籍全部享受免费。

当时山地同胞卫生差，没有医生，生病都要靠家传秘方，肚子痛也只能采用野生草药。所以当务之急第二个就是培育医护人员，培育医师和护理。比如一年全台湾地区有40个少数民族护理人员的名额。医生每年有4个，这样从过去一直到现在，原住民地区的医生已经超额。每个乡都有自己的卫生所，拥有自己的医师和护理人员，培养出来的医生服务满几年就可以自己开业。

除了老师和医护人员，还有就是培养当地的警察，因为需要维护原住民所在地的治安。另外，乡长的候选人一定要是原住民。比如说阿里山乡、仁爱乡，这些乡60%是汉人，只有40%是原住民，但是有资格当乡长候选人的一定要是原住民。还有，这个乡要参选议员，也一定要是原住民。

在台湾，如果原住民跟汉人_起参选立法委员，大概一席地位都不会有。但是，现在有6个名额由原住民自己选，公职人员的选举受到了充分的保障。

原住民还享有一定的保留地。所谓保留地就是分配给原住民的土地。按照人口，一个人享有多少旱地，多少林地，登记为原住民自己所有，不准买卖。还有就业，台湾的公司，或者机关学校，100个员工，一定要保证有两个原住民。如果没有原住民，这个公司或者机关就要交一定的贷金。

优惠的措施还涉及大学联考，原住民享有25%～35%的加分。过去原住民教育比较差的时候，这项措施非常实用。现在，原住民的教育相当普及了，大学联考因为加了分数，榜首往往都是原住民。

汉人进山要办入山证明

今日中国：从日据时代到今天，原住民的生活变化巨大，移居到平地后，他们跟当地人相处得如何？他们的生活“被现代化”了吗？

华加志：台湾的原住民分为两种：一种是平地原住民，一种是山地原住民。平地原住民很早就跟平地人住在一起。过去，国民党来的时候，他们住在原住民行政区里，那时，汉人跟原住民敌对的情形还是蛮大的。

我小的时候，在我们原住民临近的一个平地国小念书，步行要40分钟。那时，一些平地人会讲一些不好听的话，比如叫原住民“番仔”。

现在不一样了，原住民的生活水准已经有了很大的提高。我太太是汉人，是客家人。那时候，这类婚姻相当不易，原住民娶一个汉人的小姐很难，但是，平地的男人，娶一个山地的小姐却很容易。

我们排湾族和鲁凯族、卑南族一样，族群中都有一个头目，跟天皇一样是世袭的。日本人一直要把它废掉，但是，族群老百姓对头目非常尊敬，杀了山羊等动物，会把一部分献给头目。而原住民的姓名也都由头目命名。

日据时代，检查哨不准原住民下山。现在，则是设了检查哨，不准汉人随便到山上去。如果想进山，要到警察单位办一张入山证明。这样可以防止一部分不轨之人到山上行骗。

原住民住在山上，交通不便，有的村庄从下车的地方走路到部落要七八个小时，不容易发展。于是，当地政府就鼓励他们下到平地，部落迁村。后来一部分原住民移住到了平原地区，这样移居到交通方便，跟汉人接触多的地方，生活有了改善，环境和素质也有所提升。这样的措施，因为是帮助原住民从较差的地方到较好的地方，所以当地人十分乐意。

台湾的原住民对文化的传承，最根本的就是语言。

我去了那么多国家，发现有的民族自己的语言已经不会讲了。比如加拿大或美国的印第安人，问他们1234怎么讲，他们都很难开口。后来，我去夏威夷参访，发现当地人已经开始重视这个问题，他们利用小学生放学的业余时间，请老妈妈到学校用母语来讲故事。

在这方面，政府还是做了很多工作。

比如，政府积极培养母语老师。每个学校大概一周有2～3节课，请原住民老师来给小学生对话母语。我们也鼓励这些学生的家长尽量用母语跟孩子交流。因为语言学习的最好环境是在家里，父母不讲，小孩子就没有学习环境。