将新的财富变成新的市场

张维迎

中国能否“保8”二十年，很重要的一点就是能不能调动企业家的积极性。

1776年，亚当·斯密发表《国富论》，认为社会经济发展要靠创新和技术进步，人类的历史就是通过创新和技术进步而不断发展的历史。

创新和技术进步靠分工，而分工取决于市场规模。市场规模越大，分工越细，技术进步越快，经济增长越快，收入越高。从这个角度理解，大市场更有利于技术进步和经济成长，而这种循环要靠企业家驱动，能不能调动企业家的积极性，是中国经济能否“保8”二十年的重要因素。

市场并非客观存在，而是企业家发现的，企业家最重要的工作就是发现市场——这种工作本身就应该变成一个分工，它可以创造产业：将原有的企业内部分工独立出来，形成一条新的价值链。技术进步带来经济发展之后，人们变富有了，这时企业家应该做什么？

答案是“将新的财富变成新的市场”——这也是中国企业家面临的巨大挑战：人民的生活水平提高之后，不可能再按原来的消费需求格局提供生产。

企业家对于经济发展的重要作用不言而喻，地方发展更需要企业家的推动。我们要避免一种误区：培育企业家，靠的是优惠政策。

事实上，要培育企业家和企业家精神，最重要的是法治和文化环境。对企业家而言，安全感十分重要，这种安全感可以诠释为“只要白天不做亏心事，半夜就不怕鬼敲门”，如果政府乱敲门，企业就不敢投资。

同时，给予企业发展的环境，要强调自由平等，而非特权，是所有人都可以做，而非只有一部分人能做。没有自由的安全没有任何意义，如果不考虑自由，最安全的人是坐在牢里的人，但这种生活毫无意义。给予企业家的安全环境，首先要强调自由——只要不损害他人利益，同时有权利做的、认为对社会有贡献的、对消费有利的事情，企业家都可以去做。

从这个角度讲，一个地方如果变成中国行政审批事项最少的地方，就是发展的最大优势。如果能够做到只需事前审批，则更有益于企业家的培育，因为这样对于企业家是最安全的。如此，一个地方不需要地理优势、资源优势，仍然会成为中国下一步增长的重要源泉。

产业政策也是培育企业家的重要环节。现在，到处都是寻租的例子，只要政府有政策，企业就想如何从政府拿到这笔钱，而不是如何为消费者创造利益，这说明中国的产业政策还有极大的作用空间。

政府换届也是抑制企业家积极性的因素之一。企业家的担心不无道理：跟前任书记签订的合同，在换届之后，新领导班子不认可，或者一拖就是几年，所以企业家不愿意投资、对地方没有信心。

这就要求我们建设现代政府，任何一届政府所做的承诺，对之后的政府都有约束力。要真正成为一个拥有现代制度的国家，政府、官员的行为，都应该代表一个延续性的机构，而非个人。

总而言之，企业家最重要的功能是市场开发，而政府的职责就是为企业家创造环境。