推进企业技术创新 建设创新型城市——南安市企业技术创新工作现状及发展对策建议

福建省南安市科学技术局 李剑文



推进企业技术创新 建设创新型城市——南安市企业技术创新工作现状及发展对策建议

福建省南安市科学技术局 李剑文

自主创新能力是国家竞争力的核心，是提高综合国力的关键。对南安市而言，只有坚持走自主创新的道路，才能摆脱过度的对外技术依赖，形成自身核心竞争能力。在国际金融危机影响下，我国一些创新能力弱、技术含量低的企业毫无抵御之力，而与此同时，一些拥有自主知识产权、自主品牌的企业反而能够获得发展，其启发意义在于，南安市要坚定不移地走自主创新道路，推动企业积极进行技术创新，增加产品的技术含量，提高企业的核心竞争力。通过技术创新打造南安市的品牌，在国内百强县中树立模范作用，立足国外取得区域经济的领先地位。

技术创新 知识产权 人才 创新型城市

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制体制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面。

目前世界通用的可确定创新型城市的评价标准为：（1）创新投入，研发投入占地区生产总值比重在2.5%以上；（2）科技进步贡献率，科技进步贡献率在60%以上；（3）自主创新能力，对外技术依存度在30%以下；（4）创新产出，创新产出高、发明专利多。

创新型城市包括四个方面的要素，分别为：（1）创新资源——创新活动的基础。包括人才、信息、知识、经费。（2）创新机构——创新活动的行为主体。包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等。（3）创新机制——保证创新体系有效运转。包括激励、竞争、评价和监督机制。（4）创新环境——维系和促进创新的保障。包括创新政策、法律法规、文化等软环境；信息网络、科研设施等硬环境；以及参与国际竞争与合作的外部环境。

本文结合上述四方面的要素以及创新型城市标准，对南安市如何通过企业的技术创新来推进创新型城市的建立进行了探讨。

1 南安市企业技术创新现状

“十一五”以来，在南安市委、市政府的领导下，通过加大技术创新投入力度和支持企业的技术创新工作，推动了产业结构调整和发展。截止2011年10月27日，三产业比重为3.2∶70.2∶26.6，对GDP的贡献率分别如图1所示，分别拉动GDP增长0.1、12.4和1.7个百分点，为加快创新型经济强市建设打下了坚实的基础。

图1 南安市产业贡献率

1.1 科技综合实力、科技进步水平不断提升

蝉联“全国科技进步先进县（市）”，列首届创新型国家百强县第32位，福建省知识产权强市建设成效显著。

1.2 科技创新体系建设稳步推进

引入北京航空航天大学、华北电力大学创办国家大学科技园福建分园，创建福建省专利技术（泉州）展示交易中心，成立泉州（南安）光电信息产业基地院士专家工作站。全市有31家高新技术企业，23家省创新型（含试点）企业，36家各级知识产权试点示范单位，67家省、泉州市行业（企业）技术中心。“十一五”以来，南安市各级党委、政府始终把科技工作摆上重要议事日程，以建设技术创新型城市为目标，不断健全领导体制，完善创新工作机制，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑引领作用，形成了党政重视、部门配合、企业支持、社会参与的“四位一体”科技工作格局，尊重知识、尊重人才、学科学、用科学正逐步成为风尚。先后出台了《南安市科学技术奖励暂行规定（修订稿）》、《中共南安市委、南安市人民政府关于增强自主创新能力的实施意见》、《南安市“十一五”科学技术发展规划》、《国家大学科技园福建分园（光电信息企业孵化基地）若干优惠措施》等一系列科技政策措施，为加速科技进步营造良好政策环境。

1.3 知识产权工作快速跃升

2011年，南安市专利申请量和授权量分别2653件和2163件，均位居福建省各县（区、市）首位。企业在本市专利申请活动中“唱主角”的格局逐步形成。

1.4 项目带动战略成效显现

2006年～2010年，南安市共组织实施各级各类科技项目536项，其中，国家级29 项、省级38项、泉州市级138项、本级331项。有52个项目（单位）获得省、泉州市科学技术奖，67个项目通过科技成果鉴定（评审），63个产品被认定为福建省自主创新产品。2011年获国家级、省级、泉州市级及本级科技立项分别为19项、8项、19项、140项。通过实施科技项目，攻关解决一批产业关键共性技术问题，推动产业优化升级。

1.5 产学研合作全面拓展

与国内外40多所高校和科研院所建立合作关系，2010年市政府与香港科技大学霍英东研究院签订了市院合作协议。

1.6 新兴高新技术产业基地建设取得突破

光电基地被列入泉州国家高新技术产业开发区分园和国家高新技术产业化基地；装备制造业基地进入省级重点基地行列；创意产业基地规划建设工业设计、石材与建筑装饰业设计和动漫产业园。全市共有高新技术企业31家、省星火行业技术创新中心12个、省创新型（试点）企业5家、泉州市行业技术开发中心（工程技术研究中心）37个、成立了泉台光电技术研发中心、泉州市光电产业技术创新战略联盟及泉州市食用油脂产业技术创新战略联盟等产学研合作平台。

2 南安市企业技术创新工作中存在的问题

面对新的形势，我们也清醒地看到，南安市企业技术创新工作还存在着一些亟需解决的问题：

一是科技投入总量不足。一方面，企业对科技创新投入不够重视，投入不足，多渠道的投入体系没有形成，没有形成市场化的资金投入体系，根据表1，可见南安市的科学技术支出占地方财政支出和GDP的比重偏低，分别为1.0%和0.07%，仅高于安溪县的0.5%和0.03%[1]。因此，南安市R&D支出处于严重不足状态。另一方面，政府对企业自主创新缺乏政策上的引导和资金上的支持。

二是高层次创业创新型人才缺乏。截至2010年11月1日第六次全国人口普查，全市常住人口中，具有大学（大专以上）文化程度的人口为 50228人，同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由1085人上升为3541人，远低于泉州市平均水平（每10万人中5706人）[2]。因此高层次科技人才、科技复合型人才和工程化研发人才缺乏。多数企业缺乏激励和约束相结合的长效机制，存在高薪难以聘任、留住高层次人才的现象，对人才引进政策缺乏正确的解读。

三是企业创新能力总体不强。一方面，不少企业存在着不愿搞(小富即安思想)、不敢搞(怕担风险)、不能搞(实力弱，不具备条件)创新的现象，主动联系高校院所进行技术创新意识不高。另一方面，本地中等职业学校仅有6所，难以满足企业研究项目的需要。

四是产学研深层次合作不足。企业在向高校院所、科研机构委托课题时明显倾向于解决工业化生产的问题，这样就不利于产业结构调整，而且大部分项目往往都是一次性买卖，高校院所科技人员常驻企业为企业提供技术及管理的服务及咨询较少，难以形成深层次合作，不具有可持续性。

表1 2010年泉州市GDP及财政支出状况

数据来源：《福建统计年鉴》（2011）

3 对南安市社会经济发展的SWOT分析

下面运用SWOT分析方法对南安市社会经济发展，建设创新型城市的优势、劣势、机会和威胁进行分析。

3.1 有利因素

3.1.1产业结构不断改善。南安市通过加强政策引导，发挥市场在资源配置中的基础性作用，有效集聚要素资源，加快推进优势主导产业、培育发展新兴特色产业。现有石材陶瓷、水暖阀门、粮油食品、纺织鞋服、石油化工、纸品制造六大支柱产业，光电信息、机械装备、家私装饰、工艺制品四大新兴产业。

3.1.2高新技术产业发展迅速。南安光电信息产业是国家、省重点扶持发展的新兴产业。泉州（南安）光电信息产业基地被国家科技部列为“海峡两岸科技产业合作基地”和“国家高新技术产业化基地”，目前已入驻企业60家，计划总投资66亿元，三晶阳光电力有限公司建成全省第一条完整的25兆瓦晶体硅太阳能电池生产线，阳光大地（福建）新能源有限公司产能达1200兆瓦晶体硅太阳能电池生产项目已动工建设，光电信息产业集聚发展的态势初见端倪。

3.1.3农村科技信息化服务体系完善。南安市立足加快农村改革创新发展，拓展运作空间，完善农村科技信息服务体系。一是构建网络固基础。建设一批农村信息化服务站点和一支精干的信息员队伍，推广IPTV星火科技频道，架构了全方位、多功能、较完善的农村信息服务网络。二是培育典型强示范。如兰田村成功开发了集科技信息、村务公开、计生管理、“农家店”、劳务供需等于一体的信息软件平台，免费使用，催生了“电脑里种田，网上做买卖”的农村信息化应用新模式，引起中国扶贫开发协会高度关注并在全国推广应用。三是强化保障促持续。专门成立市级领导小组，统筹落实领导、规划、政策、资金保障，确保农村信息化建设顺利推进。

3.1.4科技支撑支柱产业发展。积极培植光电信息、机械装备等四大新兴产业，致力于依靠科技，运用先进技术推动石材陶瓷、水暖阀门、粮油食品等六大传统支柱产业的转型升级、技术改造和可持续发展。通过政策和科技项目的实施，解决企业的技术难题，使企业的创新能力得到进一步提升，产品进一步转型升级。建设行业技术开发中心引领示范，以建设省、泉州市行业技术开发中心为载体，开展行业的共性技术研究和关键技术攻关。

3.1.5节能减排循环经济建设。围绕建设节约型社会目标，建立“资源—产品—再生资源”循环机制，开展能流、物流集成和废物循环利用。编制循环经济和生态建设专项规划和节能行动方案，大力推广清洁生产。每年安排100万专项基金，用于发展碎石、石粉综合利用。加快陶瓷行业污染专项整治。2007年、2008年南安万元工业增加值废水排放量减少比例达4.38%和43.29%，废气排放量减少比例达30.18%和16.79%。大力发展农村沼气开发应用项目，在全市推广沼气使用达2397户。

3.2 制约因素

3.2.1资源综合利用效率较低。能源自给率较低，大部分一次性能源要从市外输入。石材、陶瓷、纺织服装、石油化工、机械制造等产业能耗、物耗较高，资源利用率低。如石材加工业单位产品能耗比国际先进水平平均高40％以上，石材资源利用率与国际先进水平相比仍然较低，大多数矿山荒料利用率低于50％。

3.2.2资源环境承载力有限。全市人均耕地面积0.35亩，远远低于0.8亩的警戒线，耕地后备资源不足。由于沿岸工业污水和生活污水的排放，市内部分水系受到一定程度的污染，重点流域交界断面水质达标率不高。全市城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。此外，还存在着噪声扰民、水土流失、地面沉降、矿区生态破坏等环境问题。

3.2.3粗放型经济增长方式落后。资源开发和利用存在着高污染消耗、缺乏科学规划、开采技术落后、深加工程度低、效益不高等问题。重复建设和盲目开发带来了资源的过度消耗，粗放型经济增长方式使得一些资源难以支撑传统工业的持续增长，环境容量也承受不了高污染、高消耗、低效益生产方式的继续扩张。

3.2.4企业的技术开发能力不足。由于不同企业之间经营规模、经营机制和经济效益存在较大差异，企业之间的科技投入和技术开发能力还不平衡。

3.2.5高层次人才不足。南安在吸引人才、留住人才方面明显缺乏区位、创业环境等优势。另一方面，部分企业未能放眼长远，对产品自主创新的意识不够强，高层次人才引进观念不够迫切。

表2 南安市创新型城市建设SWOT分析

4 加强以企业为主体的技术创新工作建议

面对经济发展的需求，南安必须发挥科技的支撑引领作用，鼓励和支持企业成为技术创新主体，增强企业技术创新的动力和活力，实现从“南安制造”向“南安创造”的转变。

4.1 加强科技创新平台建设，构建区域创新体系

科技创新平台为实现经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型转变提供了现实基础和前提条件，通过平台的建设增强创新活动承载能力，加快创新要素聚集，提供科技创新示范，提升经济运行质态。一是强化科技公共服务平台建设和运作。充分发挥我市国家级示范生产力促进中心和高新技术企业孵化器的作用，积极培育科技中介服务组织，做好全方位科技服务。二是强化技术创新研发平台建设和运作。运作好南安市装备制造业技术研究院，抓紧筹建石材技术研究院；引导企业联合高校院所建立产业技术创新战略联盟；鼓励企业加强技术研发机构建设，创建重点实验室、工程技术研究中心和行业技术中心。三是强化科技成果转化平台建设和运作。加快建设国家大学科技园福建分园，以福州大学国家级技术转移中心南安分中心为突破口，引进高校、科研院所到科技园创办技术转移中心，加大科技成果对接力度，促进科技成果转化并尽快形成产业化。四是强化科技人才支撑平台建设和运作。以博士后科研工作站、南台人才交流服务中心、院士专家工作站等人才交流平台为载体，举办高端学术交流活动、“展洽会”，加大高层次人才的引进和培养力度。

4.2 实施企业“五清零、六提升”计划，增强企业创新能力

为确立企业的创新主体地位，提升企业自主创新能力，培育创新型企业，推进产业升级，筛选规模以上企业和科技含量高的小企业，开展“五清零、六提升”活动。即：分年分批对没有研发机构、没有投入研发经费、没有开展研发活动、没有获得授权专利、没有享受到科技优惠政策的企业开展“清零”行动；对已经具备一定创新能力的科技型企业，从研发机构、项目带动、知识产权、产学研结合、信息化运用和创新示范等六个方面加以引导“提升”，全面提升企业自主创新能力。高新技术企业、创新型企业和知识产权试点示范优势企业数量明显增加，形成创新型企业示范群。

4.3 加强知识产权工作，提高企业核心竞争力

知识产权已成为衡量经济竞争力和国家、地区、企业综合实力的重要指标。我们必须围绕有效促进企业技术创新、大力构筑自主知识产权优势的战略目标，在政策供给、服务举措、环境营造等方面下大气力。一是激励知识产权创造。重点扶持一批产业发展空间大、拥有自主知识产权的企业，努力形成一批拥有核心知识产权和知名品牌，熟练运用知识产权制度的优势企业。二是促进知识产权运用。充分运作好福建省专利技术（泉州）展示交易中心的平台，加速实现知识产权优势项目与资本市场的对接，促进专利技术产业化。三是强化知识产权管理。加强知识产权政策引导和创新环境营造。鼓励企业建立健全知识产权管理体系，有效管理知识产权，重点加强对科研人员和研究成果的管理。四是加强知识产权保护。引导企业建立知识产权保护预警系统，积极探索并逐步建立处理重大知识产权纠纷应对机制。

4.4 加强创新人才队伍建设，打造创新型人才高地

经济发展，人才为本，自主创新，人才先行。推动企业技术创新，人才是关键。必须建设一支具有较强的创新创业能力、真正在经济发展一线充分发挥作用的创新型人才队伍。一是积极构建高层次人才创业创新平台。重点加强高新技术园区、企业研发中心、博士后科研工作站、留学人员创业园等各类人才载体建设，积极鼓励有条件的企业创办博士后工作站和科技研发中心。二是优化创新人才发展环境。进一步完善分配制度和人才奖励政策，建立技术入股、科技人员科技股份期权等制度，实现按劳分配和按生产要素分配相结合。充分发挥企业在人才资源开发中的主体作用。三是开展科技人才服务基层企业行动。围绕主导产业、新兴产业、现代农业及新农村建设发展需求，充分发挥高等院校、科研院所、行业技术中心、专业技术协会的科技优势和科技人员的聪明才智，建立科技特派员创业示范体系和工作机制。

[1] 福建省统计局．福建统计年鉴（2011）[M]．北京：中国统计出版社．

[2] 南安市第六次全国人口普查领导小组办公室，南安市统计局．南安市第六次全国人口普查主要数据公报[Z].

[3] 刘伟玲，李海平．我国企业技术创新能力的研究[J]．商场现代化，2009（13）：101．

[4] 李培林．论企业技术创新与知识产权保护研究[J]．科技管理研究，2010（6）：287-289．

[5] 胡钰．创新型城市建设的内涵、经验和途径[J]．中国软科学，2007（4）：32-38．

[6] 杨冬梅．创新型城市的理论与实证研究[D]．天津：天津大学，2006．

[7] 戚湧．创新型城市建设对策研究[J]．科学学与科学技术管理，2006（11）：12-15．

[8] 代明，张晓鹏．创新型城市与创新型企业发展潜因素路径影响分析——基于结构模型路径图法的深圳实证检验[J]．科学学与科学技术管理，2011，32（1）：60-66．

[9] 李培林．技术创新与企业知识产权战略的联动[J]．科技管理研究，2009（7）：384-387．

[10] 盛辉．知识产权保护与技术创新的双向作用机制[J]．科技管理研究，2009（4）：275-277．

[11] 华鹰，华劼．企业技术创新与知识产权战略互动关系研究[J]．中国科技论坛，2011（2）：54-58．

[12] 张同健，孔胜，李迅．我国中小型企业技术创新战略模型研究[J]．技术经济与管理研究，2009（6）：28-30．