监测数据准确预报预警迅速转移避险及时霍山县全国山洪灾害防治试点项目造福百姓

2012-04-24

中国水利 2012年11期

水利部淮河水利委员会主任钱敏与安徽省水利厅厅长纪冰一起检查指导霍山县山洪灾害防治工作

安徽省霍山县位于大别山北麓，是洪涝灾害频发区，也是山洪灾害易发区。近10年，霍山多次出现极端天气并伴随发生严重的山洪泥石流灾害，对全县经济发展和人民生命财产构成严重威胁。

2009年3月，霍山县被列入全国第二批103个山洪灾害防治试点，项目总投资282万元，其中县级配套82万元。试点项目于2010年1月通过国家防办初步验收，2011年8月完成竣工验收并投入使用，在当年汛期的几场大雨中，系统监测准确，转移群众及时，防灾效益显著。

2012年3月，霍山县开始实施全国山洪灾害防治县级非工程措施项目，项目总投资320万元。该项目目前已完成设备安装，正在进行数据采集软件的调试工作。项目完成后，基本可实现对全县范围进行山洪灾害预警监测。

项目建设，使霍山县山洪灾害防治工作步入了信息化时代。

霍山县落儿岭镇烂泥坳水库自动水位站，实时监测水库水位

国家防办领导观看霍山县山洪灾害预警系统演示

山洪灾害危及群众生命安全

霍山县总面积2043km2，辖16个乡镇、1个经济开发区，125个村，17个社区，总人口37万。霍山县是安徽省两大暴雨中心之一，多年平均年降雨量1391mm，最大年降雨量2351mm。地形南高北低，西南部的大别山主峰白马尖海拔高程1774m，东北部庙岗集最低，海拔高程仅有55m。境内河流众多，水系复杂，东淠河自西南向东北贯穿全境，有大型水库3座，小型水库53座，5km以上河流56条，10km以上河流22条。

霍山县近10年来多次发生山洪泥石流灾害，最严重的一次发生在2005年9月2日，受“泰利”台风影响，霍山48h累计降雨量在400～600mm之间，城关地区1h降雨量高达77.6mm，为该站1954年建站以来最高纪录。强降雨导致山洪暴发，河、库、坝、渠水位暴涨，山区泥石流泛滥成灾，低洼地带一片汪洋。诸佛庵、黑石渡镇的深水河流域、新店河流域，在不到两小时内河水急剧上涨4～5m，洪水所到之处，房倒屋塌，交通、通信中断。全县受灾人口24.4万人，20人被洪水夺去了宝贵的生命，灾害造成直接经济损失约7.2亿元。

扎扎实实开展试点项目建设

强化组织领导

霍山县高度重视山洪灾害防治工作，在申报项目时就成立了实施全国山洪灾害防治试点县项目工作领导小组，县长任组长，分管县长任副组长，水务、财政、国土、气象等部门以及项目乡镇负责人为成员。同时注重落实地方配套资金，并确保足额到位。

确定指导思想

在项目实施中，霍山县坚持以防止人员群死群伤为主要目标，以快速预报预警为主要手段，以提前转移避险为主要措施，充分发挥群策群防组织体系作用，尽最大努力减少山洪灾害造成人员伤亡和财产损失。

强调科学实施

民兵抢险应急分队演练抢险救灾

发挥锣鼓、口哨、手摇报警器等预警设备在山洪灾害防御中的作用

组织开展山洪灾害防御演练，确保群众及时、安全转移

霍山县每个村委会都设置了山洪灾害防御宣传栏

自动水位站设备

无线广播预警站设备

霍山县本着“统一领导，密切配合，分工协作，精心组织，科学实施，确保质量”的原则，在方案制订、站点选址、设备安装、人员培训、群测群防以及后期管理等方面，学习和借鉴外省、外地经验，并结合本地实际，制定了一系列的措施和行之有效的办法。特别是以项目为抓手，通过“四结合”，进一步增强全县山洪灾害防治能力：一是与六安市水文局水文中心结合，实现资源共享；二是与霍山淠源渠自动化系统结合，实现同网传输；三是与白莲崖水库GIS系统结合，做好信息连接；四是与小型水库除险加固工程结合，自筹资金建设预警设施，超前做好水库防汛信息化建设。

在项目平台建设上，霍山县率先在全省县级防办建设大屏幕会商系统，不仅为县领导了解基层汛情、险情、灾情提供了直观交流平台，而且也实现了防汛异地会商和视频会议等功能，大大提高了全县防汛决策、处置突发性事件的能力，提升了防汛指挥决策的科学水平。

全县基本实现山洪灾害预警监测

人工预警设备

试点建设项目：霍山山洪灾害防治试点项目覆盖全县8个乡镇，主要内容包括雨水情监测及预警站点建设、信息汇集与预警平台、大屏幕会商系统、防灾预案编制、群测群防组织体系建设以及开展宣传、培训等山洪灾害防治非工程措施。具体包括3个单元工程：一是监测预警系统。主要建设内容包括8个乡镇内建设8个遥测雨量站、4座遥测水位站、4座遥测水雨站、4套远程控制预警站、2套无线广播系统、5套村级有线广播系统和26套人工预警设备。二是防灾预案编制。编制1个县级山洪灾害防御预案及16个乡镇、32个重点村的山洪灾害防御预案。三是群测群防组织体系建设。建立县、乡（镇）、村三级山洪灾害防御责任制体系，明确组织指挥机构设置及其分工和职责，并进行宣传培训。

非工程措施建设项目：该项目建设范围覆盖全县16个乡镇、1个经济开发区。项目建设主要内容为新建自动雨量站11处，简易雨量站17处，自动水雨站6座，自动水位站4座，无线广播预警主站15套、从站80套，人工预警设备153套。

安装山洪灾害村级无线广播预警设备，覆盖了全县80%的村

村级无线广播预警从站

预警系统经受汛期大暴雨考验

在2011年汛期的几场大暴雨中，霍山县山洪灾害预警系统监测准确，信息反馈及时，为群众紧急避险、安全转移发挥了积极作用。7月8—13日，霍山境内普降大到暴雨，最大降雨300mm，预警系统多次出现1h、3h、6h预警。针对雨情、水情和汛情，按照预警流程首先启动内部预警，经县防汛抗旱指挥部指挥长和有关单位会商后，命令启动预警响应，通过预警系统自动将险情反馈到相关人员的手机上。有关乡镇按要求及时启动应急预案，立即组织转移群众409人。据灾后调查，危险区域内倒塌房屋21间，损坏房屋44间，无一人伤亡。安徽省防汛检查组和六安市领导亲临县防御山洪灾害预警中心，对霍山县及时启动山洪灾害预警系统，迅速转移危险区域内的群众成功做法给予了充分肯定。

作为山区县、全省大暴雨中心县，霍山县山洪灾害防治任重而道远。为此，霍山县将进一步加大山洪灾害防治力度，把现有的山洪灾害预警系统维护好、管理好，造福广大群众。