浅谈公务员职业道德建设

邹霞

摘要：加强公务员职业道德则是贯彻落实"德才兼备,以德为先"用人标准,不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措,本文介绍了公务员职业道德的内容，分析了当前加强我国公务员职业道德建设的必要性，并就如何加强我国公务员职业道德建设提出了建议。

关键词：公务员;职业道德;监督

Abstract: Strengthen the civil service ethics is implementing the "ability and integrity, to Germany first" employment criteria, and constantly enhance the important initiatives of the civil service professional and ethical standards, the article describes the contents of the civil service ethics, strengthening our civil service career the necessity of the moral construction, and made ​​recommendations on how to strengthen the construction of China's civil service ethics.Key words: civil servants; ethics; supervision

中图分类号：B822.9 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

中华人民共和国成立以来，党和国家颁布了一系列法规，对公务员的职业道德进行规范。公务员作为代表国家行使行政权力的工作人员，其道德面貌如何，能否在各自岗位上以身作则直接影响着政风和整个社会风气，因此公务员的职业道德规范在实践中具有重要意义。

公务员职业道德的内容

公务员职业道德, 就是公务员职业范围内的特殊要求, 是从事公务员职业的人所应遵循的,与其职业活动紧密联系的, 具有公务员职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和规范。公务员职业道德的基本原则是全心全意为人民服务。

二、加强公务员职业道德建设的必要性

（一）扭转社会风气的需要

社会的道德风尚，很大程度上取决于“官风”和“官德”，职业道德建设的关键也在于“官德”。 一段时间以来关于老人倒地，亲人反目，路人冷漠等与道德相关的话题讨论也时常见诸报端，人们似乎觉得道德已经离我们越来越远。作为掌握公共权力的公务员,理应担当起扭转社会风气的重任。中国素有“以吏为师”的心理习惯，“官德如风、民德如草，风行则草偃。”风吹草随，上行下效。公务人员掌握着人民赋予的权力，代表着党和政府的形象，其言行在群众中具有示范效应和引导作用，因而官德在整个社会道德体系中具有特殊地位。加强“官德建设”可以引领整个社会道德的发展方向，改善社会的精神状态和道德风气。

（二）预防腐败体系的需要。

因为掌握着具有致命诱惑的公共资源，最容易滋生腐败和遭遇不幸，如果法治再不健全，就可能使公务员行业的职业风险最大化，生存成本也最大化，而加强公务员职业道德建设,是防治腐败,促进廉政建设的重要手段，对此,一方面要不断加大以法控权的力度，同时另一方面也更应该做到努力加强公务员的思想道德教育,不断增强公务员保持清正廉洁的自觉性，使公务员从内心深处产生对权力，对法律的敬畏之心。从腐败动机的形成,到腐败过程的实施,都起始于对职业道德的偏离和违背,从一定意义上来说,如果没有道德的约束,法律的效力将大打折扣。因此,努力加强公务员职业道德建设也就成为预防腐败的第一道防线。

（三）维护社会稳定的需要。由于部分公务员职业道德形象极差，据调查，70℅以上的民众对官员不信任。官民关系空前紧张，政治被污名化。近几年群体性事件是愈演愈烈。一个普通的交通事故可能演变为一场严重的政治事件，不同车子撞人性质为何会不同？现在对官员形成固化的“审丑”思维，对于干部进行刻板的贴标签。民间流传：“警察像黑社会一样执法，黑社会像警察一样办事。”“钓鱼执法”不就是这样吗？也正是因为有这样的一些人将公务员形象彻底丑化了，百姓对国家、对政府、对官员的信任值已经降到了最低点，官与民的关系已经变得空前紧张，稍有不慎，就可能将矛盾激化，要想维护社会稳定建设和谐社会，必须加强公务员职业道德建设重新塑造公务员形象。

三、如何加强公务员职业道德建设

（一）加强政治教育，树立正确的世界观、人生观和价值观

要想提高公务员的职业道德素质，必须把他们的政治素质教育摆在首位。一个人政治不合格，缺少政治敏锐性，缺少大局观念，缺少宗旨意识，就不可能自觉地为民服务。方向决定志向，觉悟代表服务，政治上的素质影响着服务上的优质。没有正确的政治立场，就极易在改革开放的大潮中迷失自我，所以首先必须加强公务员政治教育，树立正确的人生观、价值观和权力观。

（二）树立正确的用人导向，严把人才选拔关

胡锦涛总书记在建党90周年大会讲话中指出，必须坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人标准，将各方面的优秀人才聚集在党和国家的事业当中来。什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。

将行政道德法制化，即将品德的量化并作为考评的主要依据，把这种量化了的道德与公务员最为关心的事情如升迁、收入等挂起钩来。要把理论信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重他们在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重他们在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要识其变。通过全面、客观、准确地考察公务员的情况，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员选拔到各级领导岗位。

（三）完善监督机制

1、内部监督

可以通过党组织的考评、民意测验、基层工作调查来了解和掌握公务员的品德状况，然后根据各自情况采取相应措施促其改进。要充分发挥监督职能部门的职能，各级纪检委在对公务员的监督实践中，不仅要监督违法违纪的行为，而且要规范干部的道德行为。

2、法律监督

加强法制建设，是规范公务员的权力行为的重要手段。公务员品德素质的提高，依赖于法制的完善。为此，一方面要根据新情况制定相应的制度和措施，不断建立有关法律制度．做到在公务员活动的一切领域，什么事可以做，什么事不可以做，都有法可依、有章可循；另一方面要逐步实行道德法制化，对那些群众反应强烈、负面影响较大但又属于道德问题的权力行为要用法制来规范。

3、群众监督

在我国，干群关系是鱼水关系，人民与公仆的关系，领导与被领导的关系。干部的一举一动，一言一行都不可能完全摆脱群众的监督，群众无处不有，监督无可或缺，对干部的清正廉洁，奉公守法或腐化堕落，贪脏枉法感受最深、看得最清的是群众，群众监督应该是最直接、最有效的主体监督，是所有监督机制的基础和源泉。要开辟群众监督渠道，让人民群众积极参与公务员权力道德规范执行情况的监督。

4、媒体监督

要充分发挥新闻媒体激浊扬清和对社会道德的舆论导向作用，在很多情况下，人们之所以要这样做而不那样做，他们并不是出于对于法律的畏惧，而是怕社会舆论。

总之，在日益制度化、法律化、网络化的监督机制中，要为群众找好监督定位，建立起有法律、有制度保障的“选官”、“评官”、“告官”、“罢官”的运行机制，这样就会对缺乏职业道德的公务员形成威慑力量。

公务员职业道德特殊性蕴含着一个公平律：这个规律可用两个词的字面含义来解读。一个是守望：守住职业道德底线才有安全的希望！一个是道路：按照正道走才能有成就事业之路，热衷于歪门邪道，最终必然走上不归路！我想只要我们能不断地加强公务员职业道德建设，就一定能塑造心为民想、情为民系、利为民谋的公正廉洁的新形象。