浅谈临沂市市政道路工程管理

摘要：临沂市市政道路工程由政府投资，大多要求高、工期紧、管理难度大。本文总结临沂市市政道路工程管理的难点和存在的问题，提出三项改善市政道路工程管理的措施和建议。

关键词：市政道路工程；程管理

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着临沂市经济和社会发展水平的提高，城市化进程加快，机动车保有量迅猛增长，城市道路交通问题日益突出，市政道路工程管理滞后的矛盾逐渐凸现。在新的形势下，如何更好更有效的进行管理，才能确保临沂市道路工程功能正常运行，保障城市公用基础设施正常运转，值得深入研究和探讨。

一、临沂市市政道路工程管理的难点

1、市政道路工程项目目标高、要求严、政治性强。市政道路设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益，市政道路工程事关群众生活和城市形象，质量、安全标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。

2、市政道路工程开工急，工期要求紧。临沂市市政道路工程大多由政府出资建设，目前城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，要求开工建设的市政道路工程往往是急于投入使用的；同时出于减少工程建设对城市日常生活干扰的目的，对施工周期的要求十分严格，往往开工急，工期紧。3、市政道路工程受外部环境影响大。市政道路工程大多处于城市闹区，一般是在市区的大街小巷进行施工，场地狭窄，动迁量大，容易受到拆迁、交通等周边社会关系干扰，增加了市政道路工程进度、质量管理的难度。

4、市政道路工程涉及地下管线复杂且大多位置不明。市政道路工程建设施工中，经常会遇到供热、给水、燃气、电力、电信等地下管线，这些管线交叉复杂并且大多位置不明确，若盲目施工极有可能挖断管线，协调相关单位提供图纸或现场指导难度极大。

二、临沂市市政道路工程管理存在的问题

1、市政道路工程规范化管理方面存在缺陷。一是市政道路工程大多没有办理规划许可手续；二是投资规模较小或大修改造的道路工程基本上没有施工图审查；三是大多市政道路工程质量监督手续和施工许可手续办理不及时，边施工边办理甚至竣工后补办的现象也不在少数。

2、各级政府重工期轻规费现象严重。市政道路工程大多由政府作为投资主体，往往把工期赶得太紧，而忽略了建设过程中必要的规费，像建设项目须缴纳劳保基金、安全文明措施费等，大都未列入项目建设资金预算；设计费、监理费等市政道路工程必需的费用也一再压缩，造成设计、监理单位责任心不强，极易出现质量问题。

3、相关部门各自为政，协调机制不健全。由于市政道路工程是综合性工程，需要供热、给水、燃气、电力、电信等管线单位以及交警、城管、水利等多部门协调配合，才能更加理顺。目前来看，各自为政的现象比较严重，导致工程实施和管理起来不顺畅。

4、 主管部门对市政道路工程管理的创新意识有待加强。一是市政道路规范、标准出台不及时，很多市政方面的法律、法规及强制性标准多年不变，而施工技术和要求在不断提升；二是市政道路工程主管部门仍然延用几年前甚至十几年前的管理模式，少有变化和创新，制约了管理水平的进一步提高。

三、改善临沂市市政道路工程管理的措施与建议

1、改变传统管理意识，逐步把市政工程纳入规范化管理。政府主管部门要逐步改变市政道路工程粗犷管理模式，重视基本建设程序,模范执行市政建设法律、法规，从土地和规划源头抓起，环环相扣，不脱节，不越级，重点在施工许可、合同管理、安全质量报监等环节下功夫；认真执行和落实工程质量监督制度、施工合同管理制、工程监理制，提高管理效率。

2、要建立市政工程规费收缴拨付制度，逐步完善部门协调机制。政府应把市政道路工程的安全文明措施费、劳保费等费用列入工程的合理预算中，不可随意删减必要的费用。对于市政道路工程的设计费、监理费做到合理合法，更不能压缩甚至忽略这部分资金。另外，政府应牵头建立协调机制，理顺规划、环保、投资、质量、进度、安全等管理关系，各负其责，各尽其能，确保每项市政道路工程的建设顺利开展。

3、建立更有效的协会自律管理和主管部门行政管理的双重管理机制。市政道路工程管理工作是一项专业性强、难度较大的工作，政府主管部门在牵头、引导、扶持方面多做工作，尽快研究出台市政管理的可行性规章或办法，加快规范市政工程管理的步伐。建议出台相关法规支持协会发展，逐步建立市政道路协会组织，发挥协会的自律优势，利用好协会组织在市政道路领域的专业优势，把好的管理经验和做法推广出去，为市政道路工程建设发挥模范作用。

作者简介：韩慧，（1983.3--），女，汉族，山东临沂人，本科学历，工程师，工作单位：临沂市城市道路维护管理处，主要从事市政道路工程管理工作。