工程项目全过程造价咨询服务

摘要：

作为工程项目管理三大控制目标之一的造价控制，已越来越被业主看重。随着项目管理水平的不断提高，“项目全过程造价咨询服务”模式也越来越多的被业主用来专门进行工程项目造价控制。本文将从组织设置，工作方法和工作阶段及内容上对“项目全过程造价咨询服务”模式作一简要阐述。

关键词：

项目全过程造价咨询服务工作分解结构责任分配矩阵

项目造价咨询承包商组织分解结构

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

在工程项目管理领域，开发出了一种新的项目管理模式——项目管理承包模式。这种模式中，受雇于业主的项目管理承包商，在项目实施过程中是业主的代表和业主的延伸，帮助业主在项目前期策划、项目定义、计划、融资方案，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用。随着这种模式的不断发展完善，许多的大型工程项目开始使用这种项目管理模式来实施项目管理工作。

在项目管理中,造价控制和造价管理在业主心目中的地位不断提升，由于业主造价控制方面知识的不足和管理水平的有限, 一种名为“工程项目全过程造价咨询服务”的模式逐渐被业主接受,用来进行项目全过程的造价控制与管理。在这种模式中,受雇于业主的项目全过程造价咨询方（在本文中称为“项目全过程造价咨询承包商” ）与项目管理承包模式中的项目管理承包商的身份是相同的，只不过项目造价咨询承包商的工作内容是与造价控制和造价管理相关的，如项目投资测算、概预算、招投标、合同和索赔管理等。所以，工程项目全过程造价咨询服务的一些工作方法和组织实施等可以从项目管理承包模式中得到借鉴。

1 模式中造价咨询承包商的地位和目标

造价咨询承包商受业主的雇用为其服务，两者之间的关系一是“委托”，二是“授权”，我们通常所说的“代甲方”可以形象说明两者之间的关系。所谓“委托”意思就是由造价咨询承包商代表业主进行工程建设全过程的造价管理和造价控制，根据业主需要，可以全过程参与，也可以是部分阶段的参与。一般来说，造价咨询承包商要领会业主的工程建设意图，在业主要求内最大限度的控制工程造价；编制工程建设大纲和程序表，明确工程要达到的目的，在实施过程中对项目的造价进行量化控制（并兼顾到项目的进度、质量和安全等）；主持各类招标活动，物色适合于本工程需要的勘察、设计、施工、监理、设备供应商或总承包商，主持或参与业主和各个工程相关单位之间的商务合约或技术合约的签订活动；对工程建设的各个环节提出自己的主导意见（尤其是造价方面的），使工程建设的各个阶段、参与建设的各个部门都能按照业主的总体要求开展相应的工作。所谓“授权”就是业主授予造价咨询承包商的权力的大小，业主授予造价咨询承包商的权力的大小将会直接影响到造价咨询承包商的工作效果，因此业主在这方面有主动权和选择权。在一些工程建设的重要环节上，造价咨询承包商有建议权，而决定权和否决权在业主方。

由于业主给予的权力，在工程项目全过程中造价咨询承包商就有管理权和控制权，施工承包商、监理工程师、设备供应商等在某种程度上都受到造价咨询承包商的管理。协调他们与业主的关系也是造价咨询承包商的任务之一。

造价咨询承包商的目标就是通过造价控制和造价管理来控制整个工程项目的造价，满足业主的要求。但是，在施工过程有好多因素会影响到工程项目的造价，因此造价咨询承包商在控制工程造价的同时，还要兼顾项目的各个参与方，工程的设计、质量、进度、安全、环境等，并且做好施工过程中的合同管理和索赔管理工作，从而从整体上去控制项目造价。

2 组织设置

工程项目全过程造价咨询承包商作为业主的代表和延伸，其主要的职能是工程项目全过程的造价管理和造价控制。各个专业要设置专业负责人，因为合同管理工作是施工过程中造价管理和造价控制的主要方面，因此还应配以熟悉合同管理的专业人员。一般情况下设置项目经理组、各专业控制经理、项目执行组。

2.1项目经理组

项目经理组人员司职于对项目造价控制计划的总体负责，并对所有的执行组的工作进行总体的指导。该组应包括一名项目经理，一名造价计划经理（负责项目全过程造价控制和造价管理的计划和程序的编制和实施，以及项目全过程造价控制进度的设计）。项目经理组的主要职能如下：

（1）开发项目造价控制程序和工作说明；

（2）项目组成员的联合培训；

（3）对承包商成本和计划信息提出建议；

（4）计划成本和实际发生成本分析；

（5）对所有专业管理组和项目执行组人员的工作进行引导和支持；

（6）审查专业管理组和项目执行组工作程序。

2.2各专业控制经理

即项目专业负责人，负责整个项目过程中各专业的造价控制和造价管理工作，并参与计划的编制工作。同时把项目经理组的指示传达给执行组，并检查执行组的工作效果。

2.3项目执行组

项目执行组将具体实施组织的工作。被派到这些组中的人员将按照经批准的项目造价控制计划、程序和工作说明来进行工作

这样分层设置项目组，有利于计划策略的制定和实施，且可以将任务分配到具体人员身上，形成一种组织分解结构和责任分配矩阵相结合的形式，便于工作的展开。

3 项目组的工作方法

3.1工作分解结构

工作分解结构既是把整个项目组的工作按照系统原理和要求分解成相互独立、相互影响、相互联系的工作单元，从而便于项目组对整个组的工作内容进行综合的计划和控制。项目全过程造价咨询服务的工作结构分解可以按照工作阶段进行分解，也可以按照专业进行分解，如建筑，结构，给排水，装饰，强弱电等。工作分解结构的结果是基本工作包。

3.2组织分解结构

项目组的组织分解结构是为了将项目的工作分解任务落实到有关部、室和专业组而进行的项目组织分解，每项基本任务单元由对应的组织分解结构种的基本单元来完成。这样可以更好的对项目组的各项工作进行管理和指导，并可以明确责任。在以后，还便于对各项工作的过程和结果以及工作的实施者进行比较。

3.3责任分配矩阵

工作分解结构表示为完成工作目标所进行的任务分解，这些任务必须由相应的责任人承担，既是组织分解结构。这样就形成了一个基本工作包沿横向，基本的组织分解单元沿竖向的矩阵，工作包与组织分解基本单元的结合部就表示该工作包由该组织单元负相应的责任，这个矩阵成为责任分配矩阵，它表明每一个参加项目的人，每一个工作包的责任人是谁，实际工作的人是谁，谁批准工作的实施和保存结果。

4 工作阶段划分及各阶段的工作内容

4.1投资决策阶段的工程造价控制

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。这个阶段要编写项目建议书，进行项目的可行性研究。这个阶段项目全过程造价咨询承包商的主要工作内容有：

（1）估算建设项目投资总额；

（2）建设项目的市场和资源调查；

（3）建设项目方案的经济评价（盈利、清偿能力）

（4）建设项目抗风险能力的不确定性分析。

4.2设计阶段的工程造价控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，使工程建设的灵魂，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价有十分重要的意义。目前，限额设计法已越来越多的被采用，使用价值工程的原理也可以更好控制设计阶段的工程造价的控制。设计阶段项目全过程造价咨询承包商的工作内容包括：

（1）设计方案评价；

（2）设计概算、修正概算的编制或审核；

（3）施工图预算的编制；

（4）建设项目工程量清单的编制。

4.3采购阶段的工程造价的控制

实行工程项目招投标采购制度，有利于规范价格行为，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择，竞争确定采购价格。这样可以通过市场机制配置工程资源，以合理的价格合计价方式来签订合同，从而以合理的造价来实施项目，这也是工程项目造价控制的有效方法。采购阶段的项目全过程造价咨询承包商的工作内容有：

（1）编制招标文件；

（2）编制工程标底；

（3）编写、刊登公开招标公告或编写投标邀请书；

（4）资格预审，发售招标文件、施工图及有关资料；

（5）开标，评标，选择中标单位；

（6）协助业主确定合理的合同计价方式签订工程建设施工承包合同，整理 全部招过程的资料，归档；

（7）协助业主进行货物采购。

4.4施工阶段的工程造价控制

施工阶段投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较，通过比较分析找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析偏差的原因，并采取有效的措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。施工阶段项目全过程造价咨询承包商的工作内容有：

（1）编制工程费用计划；

（2）核定每月已完工程量，审核拨付工程进度款；

（3）控制工程变更，对已发生的变更进行经济分析和审核以确定造价；

（4）定期提供资金管理报告（进度用款报告，工程资金用款计划，工程总 投资进度表工程造价分析报告等）；

（5）合同管理工作（包括合同中规定的所有的与造价相关的条款，对于施工过中产生的相关资料进行整理归档，检查合同的执行情况等）；

（6）协助做好降低工程风险工作；

（7）索赔管理工作（索赔额的计算，索赔的合理性分析，反索赔等）。

4.5工程价款结算和竣工验收阶段工程造价控制

工程项目竣工验收是建设程序的最后一个阶段，是全面检查和考核合同执行情况、检验工程建设质量和投资效益的重要环节。工程项目经过验收，交付使用，标志着投入的建设资金转化为使用价值，竣工决算就是对前期工程投资效果的总结和评价。这个阶段项目全过程造价咨询承包商的主要工作内容有：

（1）对承包人报出的结算书进行审核，计算结算额（预付款，设备工器具，材料等）；

（2）竣工决算的审查与编制；

（3）竣工项目资产核定（固定资产价值，流动资产价值，无形资产及递延资产价值的确定）；

（4）工程保修费用处理；

（5）项目后评价。

5结束语：

在工程各方面的知识体系日益完善和发展的今天，业主对于工程项目的各项要求越来越高，但是有时候业主本身的知识结构和管理水平不能满足项目管理的要求，这种情况致使业主需要寻求一家知识结构全、管理水平高的项目管理公司或咨询公司来实施整个工程项目的管理工作。由于工程造价控制是业主的最主要的目标之一，工程造价控制和管理工作占项目管理工作的一大部分，同时工程造价又与工程整个过程中的各项工作息息相关，所以寻求一家工程造价咨询公司来进行项目全过程工程造价咨询服务成为业主的又一选择。如果业主选择了造价咨询公司来进行项目全过程造价咨询服务，很可能就不会再同时选择项目管理公司或咨询公司来进行项目管理工作，所以实施项目全过程造价咨询服务的项目造价咨询承包商同时还要具备一定的项目管理知识，比如质量管理、进度管理、人力资源管理、合同管理、安全与风险管理等等，这就给此种模式中的造价工程师提出了更高的要求。因此,既侧重项目全过程造价管理与控制，又能兼顾其他的项目管理方面的工程项目造价咨询公司，将会成为业主寻求项目全过程造价咨询承包商的首选。

本文以项目的全过程为例阐述了项目全过程造价咨询服务的阶段和内容，但实际上业主可能只在其中的某些阶段委托项目造价咨询承包商实施造价控制和造价管理，而并不一定是从项目开始到项目结束的全部阶段的造价咨询服务。所以，本文中所提到的工作阶段和工作内容，可能某一或某些工作阶段和工作内容在项目全过程造价咨询承包商的实际工作中不会涉及到。

作者简介：王磊（1981.08.17-）,2004年6月毕业于天津大学，工程管理专业。2004年7月至今，在天津市市政工程设计研究院工作。

参考文献：

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