刍议当前建筑工程预算的现状及发展策略

叶文丽

摘要：随着当前城市建设的快速发展，工程预算在建筑施工过程中为施工造价提供依据，也是为施工方案进行优化的基础，本文阐述了建筑工程预算管理的作用，现状和问题，并提出科学发展的策略。

关键词：建筑工程；预算；管理策略

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

随着市场经济和我国基础设施项目的快速发展，建筑业已成为衡量社会文明程度和科技发展水平的重要标准，与此同时，市场竞争也愈加激烈，价格竞争是市场经济的范畴和必然结果，合理准确的工程预算是取得竞争优势的关键。如何在保护工程质量的情况下，把成本控制在预定的范围内，实现利润的最大化，在激烈的竞争中独占鳌头，是工程预算人员急需考虑和探讨的课题。

一、工程预算管理在建筑企业管理中的作用

1．明确企业工作目标激发工作的积极性

在不断循环的预算编制过程中，企业领导者应采取激励的措施使员工在特定的时间内把握本部门的经济活动，从不同的角度考虑企业预算的目标，推动员工向目标迈进全面调动员工的工作积极性。

促进企业经营决策的科学化，提高企业的综合能力

企业在有限的资源内合理利用该资源，这要求企业管理者在确定工程预算的情况下把握市场的方向科学的进行预测，合理挖掘潜在的资源，使决策达到科学化以提高企业的综合能力促进经济的发展。

3．加强企业的管理工作

建筑工程的预算与编制是管理者对企业资源进行的事前控制，预算执行是管理者进行的事中控制，预算一经确定就必须进行实施保证预定目标的实现，使企业的预算管理控制工作得到显著的提高。

二、当前建筑工程预算的现状及存在的问题

近年来，我国施工企业在建筑工程预算的领域里取得了较大进步。但是，目前还有许多建筑工程出现了按预算管理投资失控的现象。分析归纳主要有以下几方面原因：

1、建设工程预算定额跟不上市场发展的步伐

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，在编制预算时，与之配套的工程定额标准、施工技术规范和质量检验评定标准则相对滞后，没有相应的预算定额可套用，需要经常进行定额子日换算，造成工程建设管理和造价管理的难以控制。同时由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，难以跟上市场发展的步伐，更造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

2、建设工程预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的建设工程预算管理工作大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的全面意识。建设单位、设计单位、施工单位在建设工程预算(造价)管理目标上缺乏必要的相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入实施准备阶段工作。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到设计预算，但由于缺少对设计方案造价指标的严格控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，制定的标底和标价不准，使得工程在实施阶段，或者前期准备工作不充分、或者设计不全面、或者大量变更、或者过程预算管理不严，最终资金短缺，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于建设工程资金借贷利息增加，资金成本提高，致使原本紧缺的建设资金在恶性循环中运行，给建设单位、施工单位、金融机构和国家都带来了较大的损失。

3、企业跨地区承揽、跨行业承揽业务，导致建设工程预算不准确、编制经常出差错

随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒己被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于地区差异，我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业，无法在短时间内了解建设工程所在地的各项有关规定，导致在实际编制工程预算中常出现差错，严重影响了预算的准确性。

4、建设单位预算管理人员综合素质不能满足要求

一般来说各建设单位都是自我组织建设、对项目实行监督管理，因此需要建设单位配备建设工程预算管理等专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位难以招募到这方面的专业人员，即使有素质水平也千差万别。熟练的建设工程预算管理方面的专业人员市场需求大，这方面人员相对来说流动性又比较高，而项目常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用而终止业务。可想而知如果预算管理人员的专业水平不高、业务不精、管理能力不强，肯定不能满足建设工程预算管理工作要求，就很难准确地进行预算管理。

三、科学做好工程预算的有效发展策略

1、管理机制要灵活，工程预算定额要及时调整

固步自封的预算定额只能反映出建筑市场应对策略的滞后性，随着市场调节的增加和各种管理费用的上涨，我们应及时的把握市场方向，对预算定额做出实时的变更使之缩短与其他行业的差距。我们根据不同地区的发展水平，施工的实际情况、地域环境差异等因素进行定额调整，在动态机制管理中我们还应制定相应的政策措施使其创造出最大的经济效益，从而促进预算编制的正确性和真实性。

2、对工程预算进行监督和管理

首先，在工程预算过程中为防止出现人为的失误需要对工程预算进行监督和管理。工程预算的监督和管理是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要途径。维护建筑市场的正常秩序和国家的财经纪律确定工程的造价和提高经济的效益对工程预算的监督和管理起着至关重要的作用。其次，工程预算人员要具备专业的预算知识和预算经验，有能力承担相应的责任。

3、实行有效的激励政策

激励政策的有效实行可以调动员工的工作热情。对于优秀的员工我们要给与一定的物质奖励，肯定他们的工作业绩，对于后进的员工要进行鼓励，还有我们要对员工进行培训为他们制定学习的计划，对预算管理人员进行专业的素质培训，明确他们的责任与义务，防止人为错误预算的发生，通过严格的纪律约束规范他们的行为形成良好的职业素养。

4、构建科学完善的预算管理体系

有关部门对工程预算管理做出正确的导向作用，促进法规政策的实施，对成功的项目进行跟踪和监控。按照预算的计划安排施工以发挥预算管理工作顺利进行，提高预算编制质量，施工单位根据自身的情况切实按照预算计划安排施工，并发挥预算管理工作最大的服务价值。

5、收集资料与实地察看相结合

建筑工程预算业务牵涉到诸多部门，在实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来，所以我们在从项目决策、项目设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段分析工程造价控制中存在的问题，并相应地提出了工程预算的有效对策．在投资阶段应做好基础资料的收集；认真做好市场研究；合理确定价格，在建筑工程项目设计阶段应加强对设计质量的审查，制订相关的制度，推进建筑工程预算在工程设计中的应用．同时对建筑场地进行实时的查看，确保场地的安全和人员的安全，使建筑工程预算的实施健康有序的进行。

四 结语

建筑工程预算是整个工程实施和开展的重心，是企业获取经济效益和提高竞争力的关键，它是衡量招投标工作能否顺利进行、能否近期高质量完工和及时竣工结算的重要指标，同时也是控制工程项目投资的重要渠道。我国建筑工程预算现在仍存在一些缺陷，我们要有科学的探究精神，与时俱进的创新思想，对工作人员进行专业技能和个人素质的培训，用灵活的管理机制构建统一的预算管理体系，使建筑工程预算更加具有准确性、实际性和指导性，做到系统化和专业化，才能显著提高企业的经济效益和综合竞争力，使企业健康、科学、可持续发展。

参考文献：

【1】俞建英．建筑工程预算管理问题与对策探析【J】中国高新技术企41"2010／06．

【2】于彦斌．浅谈建设单位工程预算管理【J]经营管理者2009／16．