风险管理体系下的桥梁工程物资采购管理

张为民

摘要：桥梁工程由于其复杂性导致所需物资的种类繁多，数量庞大，通过有效的物资采购管理能够提高采购效率，降低采购成本，在风险管理体系下探讨物资采购管理更能体现其理论价值和经济意义。

关键词：桥梁工程 风险管理 物资采购

中图分类号：K928文献标识码： A 文章编号：

目前，我国的桥梁建设投资规模之大、建设标准之高、采用技术之新已表明了我国桥梁建设正处于全面发展时期，在桥梁工程中细节取胜，精益求精，创新高规格的物资采购管理系统以适应桥梁工程物资采购供应规模庞大、种类杂多、标准精高的需求成为大多数桥梁工程现阶段所要追求的目标。本文致力于通过在风险管理框架之下探讨在桥梁工程中保证建设质量、提高投资效益的理论基础。同时提出我国桥梁工程物资集中采购供应的科学模式，降低工程物资采购供应成本，提高工程物资管理风险应对能力，保证工程物资采购供应质量。

工程项目风险管理理论概述

项目风险就是存在于工程项目生命周期中的风险，是造成工程项目达不到预期目标的各种不确定性。而一个完整的工程项目风险管理体系一般包括了风险识别、风险分析评价与风险应对这三个模块的整合应用。

工程项目产生风险的根源通常是多方面的，而且大量风险因素之间的内在联系错综复杂，呈现多样性和多层次性的特点。一个工程项目的风险主要包括政治风险、经济风险、社会风险、法律风险和组织风险。在桥梁工程中建立科学的物资采购管理需要我们特别关注工程项目的经济风险和组织风险。经济风险指的是在经济实力、经济形势以及解决经济问题的能力等方面因素构成的潜在不确定经营后果，例如政府基本建设投资的变化、房地产市场的行情、建材和人工费的价值变动等。组织风险是指由于项目有关各方关系的不协调、管理人员能力不强、管理机构不能充分发挥作用以及工人素质低等造成的风险。

桥梁工程的风险环境是不断变化的，而物资采购又是工程能够顺利完工的基础工作，因此其风险管理也必须随着条件的变化而进行调整。首先确定项目风险的评价基准，即针对不同的项目风险后果确定可接受水平，其次综合考虑与运用概率分析法、模拟法、头脑风暴法、专家咨询等分析方法来了解和评价所面临的风险水平，以项目成本效益为目标，在组织上和工程上全面落实风险控制责任制，管理与解决项目物资采购中出现的问题，从而保证项目的质量兼具。

在对具体问题做出一定的风险分析之后就应该探讨采取怎样的措施才能应对可能发生的风险，从风险后果的性质，风险发生的概率以及风险波及的范围大小等多方面考虑，提出多种策略，主要包括风险预防、风险转移、风险保留和风险利用几种方法。

风险管理体系下的物资采购管理

1、物资采购计划，重在风险预防

一个完整的物资采购管理是从物资采购计划开始的，而一个科学有效的是物资采购计划必须着眼于工程的物资消耗定额标准之周密、精确及合理，这就需要首先建立完善的物资采购管理电子信息平台，将采购部门、代理机构、评审专家、供应商及监督部门的电子信息系统于一体，做好采购中心的顶层设计，使各个采购单位通过共享基础资源信息库有机的联系起来。其次桥梁工程所需物资是零散且复杂的，从未开工时的基建用品、工程项目中庞大的专门材料物资和工程结束后的修旧利废等等的具体操作都是在物资消耗定额计划中所要考虑的。物资消耗定额要想做好衡量物资利用的节约与浪费之标准，必须进行大量的实地考察和数据统计分析和技术查定，做到充分利用具体工程与外部环境的紧密联系，在此阶段要注重考察工程所在地区的经济政策变动和市场环境优劣，全面分析工程项目潜在的经济风险，通过计划管理、计划采购，在工程开工之前就必须掌握优势货源，与需求相协调，以最少的资金占用和劳动消耗保证整个工期的物资供应。

基于物资计划阶段并非是应急性质的风险管理阶段，所以此时应该侧重于运用风险预防和风险转移两种风险应对措施，长期桥梁工程需要考虑投资的时间价值在盈亏平衡分析中产生的不利影响，而中短期桥梁工程应慎重当地资源与自身资源利用之间的协调。

2、多样性采购，关键在于审时度势

采购同样是物资管理能否成功的至关重要的阶段。这个阶段突出的风险特征是不可预测性，但风险管理失败的后果往往是极其严重的。所以我们不只是做到由物资采购部门对供应商进行技术标准、资金状况、信誉等方面的评估审查，更要用长远的眼光来看待与供应商的关系。长期桥梁工程应当与供应商建立良好的战略合作关系以避免供货短缺、市场不利变动。中短期的桥梁工程通常并不选择固定的供应商，所以在选择供应商的时候要特别注意供应商的诚信问题，以避免遭到价格欺诈或者合同欺诈风险。对于购买数量较少、结算金额不大而又频繁发生的物品如电缆、标准件、机车配件或者生活物资等要进行经常性的询价。对于桥梁工程所需的大型专门物资应当做好公开招标采购的工作，充分利用各种传播媒体，尽可能使更多的供应商参与。这里需要强调的是风险管理体系下的物资采购管理并不以价格最低化作为选择供应商的标准，而需要综合考虑工程不同阶段的风险特性，工程前期的物资管理要侧重考察物资来源的稳定性，必要时建立集中采购中心，而后期则应以物资的回收利用为目标来选择灵活性大的物资供应来源，例如网上采购。

风险管理体系下的物资采购保障体系

将风险管理的概念引入至桥梁工程的物资采购管理之中，不仅仅是要加强物资采购管理，在工程生命周期中的各阶段不断合理的降低采购成本，更是要利用管理出效益，争取从传统的节流式管理转变成为开源式的物资采购管理。这就需要我们进一步的考虑相关制度的合理性与健全程度，使其在物资采购中发挥具有可持续发展的保障作用，才能有效避免任何难以预料的风险。在前面我们已经探讨了在不同阶段建立一套完善的物资预算计划、多样性采购程序、严格的审批结算制度，同时加强供应商的动态管理，力求缩短采购环节流程，同时确保采购质量和降低采购成本，然而建立健全物资采购的监控制约机制更是新模式下的物资采购管理必不可少的。

健全物资采购管理的监督管理体制，需要从监管机构、监管职责、监管方式等不同方面进行改善，重在规范程序，加强监管实效。项目工程应成立统一的物资采购监管机构，明确其监管职责，确定监管的主体和客体，从采购前期的预算计划、采购目录，到后期的结算、履约以及跟踪评价等全过程加强独立性的监管。风险管理体系下要创新物资采购监管方式，就是要建立动态多层次的监控体系，将各职能部门、供应商、评审专家小组或者社会代理机构都纳入监督范围，加强事前监督以及应急危机反应速度和处理能力。最后也必须从机制上完善物资采购机构考核和监督检查工作，加大对违规行为的处罚力度。

四、结语

在桥梁项目工程中强调团队的风险意识，搞好物资采购管理，对于保证和促进工程持续高效的推进及完工，降低工程成本，节约物资消耗，加速资金周转，从而提高经济效益等有着非常重要的意义。物资采购管理中的各项决策会直接影响企业的竞争力，风险管理理念即是将未来可能发生的事件融入到工程建设管理之中，使工程的效益达到最高且最长远。

参考文献：

[1]关志民，周宝刚，马钦海.多产品采购条件下的供应商选择与订购量分配问题研究[J].计算机集成制造系统，2005，(11).

[2]董春鹤.集中采购管理协调技术的研究与系统实现[D].中国优秀博士学位论文全文.