地方体育文化事业和公共文化设施建设及运营的突破和创新

提要：地方博物馆、科技馆、艺术馆、体育场馆建设是政府公共财政的必要开支，也是推动精神文明建设，响应党中央“文化大发展大繁荣”号召的重要举措，更是逐步完善公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的文化生活需要的必然之举。公共文化设施的建设和运营是一把双刃剑，南国弈园的探索提供了崭新的发展思路。

关键词：民间资本、公共文化设施、南国弈园、创新、发展模式

中图分类号：G8文献标识码： A 文章编号：

近年来，为推动广西文化大发展大繁荣，实现富民强桂新跨越提供精神动力，自治区人民政府大力发展公共文化服务建设，目的是提高广西文化创新力，把广西建设成为具有时代特征、壮乡风格、和谐兼容的民族文化强区，成为在全国有较大影响力的区域文化中心、中国与东盟文化交流枢纽、中国文化走向东盟的主力省区。2010年广西壮族自治区人民政府《关于建设百家博物馆的意见》中提出，坚持“政府引导、市场运作、民间资本进入、社会参与、惠及全民”的原则，充分发掘利用我区丰富的自然、历史、人文资源和民族文化资源、行业产业资源，鼓励和引导行业、企业、社会组织和个人，主要依靠市场的办法建设行业博物馆、国有企业博物馆、民办博物馆，满足广大人民群众日益增长的文化需求。

南国弈园是广西首座以智力运动为主题、拥有丰富的文化内涵和积极的产业示范效应的新型城市文化基础设施。她以智力运动为核心，取材于棋牌文化，富含民族元素，凸显地方特色，包藏着传统韵味，散发出现代气息，被誉为“中国智力运动标志性建筑之一”。南国弈园于2010年6月开工建设，2011年10月竣工启用，至今已举办各类棋牌赛事、文化讲坛、文艺展演、学术会议数十场，社会反响热烈，媒体关注。不同于地方博物馆、科技馆、艺术馆、体育馆建设的政府投入，南国弈园是由广西华蓝集团自主规划设计、投资建设、工程总包并进行经营管理的体育文化设施和绿色建筑。就全国范围来看，相比较于地方博物馆、科技馆、艺术馆、体育场馆建设，南国弈园是一种崭新模式和操作手段，其灵活性和成长性都优于现有体制下的公共文化服务设施，笔者在此将这种模式称为“南国弈园模式”，并总结了其突破和创新作用如下：

一、推动民间资本探索和进入文化体育基础设施建设的新途径、新模式

目前中国绝大部分民营企业进入文化体育产业的手段和模式都是购买和维持运动队，主要以品牌宣传和扩大企业知名度为主，部分通过运动队的良好成绩获得官方的政策和资金支持，提升城市形象和声誉。由于政策上的局限性和投资的不经济，很少有企业进入公共文化服务建设领域，因为从一开始就不挣钱，如此介入文化体育产业不具备造血功能，限制了企业后续投入的热情和愿望。

南国弈园在建设过程中，恰逢国务院批准并颁发“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。该意见“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，...鼓励民间资本参与发展文化、旅游和体育产业。”广西华蓝集团幸运地走在了全国大多数民营企业的前面。首先通过收购围甲队伍（2007年）参与全国联赛，响应了马飚主席提出“重振广西体育雄风”的行动计划，为广西体育运动特别是智力竞技项目起到引领、促进作用；进而获得政府支持，通过公开出让方式，以较优惠价格获取了南国弈园项目用地建设文化体育设施；最后通过举办赛事活动和培训延伸智力运动产业链。该模式与最近两年轰动体育界的“恒大模式”中如出一辙：即恒大地产通过收购足球队进入体育产业领域，接手越秀山体育场并开办足球训练学校，延伸足球产业链。

二、创新文化体育产业发展模式

（一）、发展模式创新

南国弈园模式在发展文化和体育产业方面的贡献是先造血、后产出，或者说是一种胡萝卜效应：民间资本看到项目前景后对政府有承诺，即保证建设文化体育设施后有相当规模的设施和活动时间用于地方（城市）的公共文化体育服务，这种投入是民营企业在获取利润后对地方文化体育产业的必须投入。以广西华蓝围棋队为例，最近三年来成绩有起有落，降级后邀请世界顶尖棋手李世石加盟，一年后重新打回甲级队，成为目前广西唯一的全国体育甲级队伍。如果按照以往模式，则需要非常有实力的企业先拿出巨资打造体育队伍，一旦成绩不理想，则甩膀子不干。而南国弈园模式先让企业在开发建设中受益，进而保障企业有足够的利润和其他资源（包括赞助方、战略合作伙伴、传播媒体等）参与体育文化建设，迅速提升地方体育文化实力和水平。

（二）、服务功能创新

广西华蓝集团与自治区体育局合作，在南国弈园设立政企合作的智力运动发展中心，将政府服务职能和企业发展目标有机结合，既是对政府公共事业投入不足的有效补充，也是延长企业产业链、拓展经营空间的有力支持。

南国弈园是全国首个智力运动发展中心，全国一流的智力运动比赛、训练、培训、交流和展示场所，先后承接了广西围棋、象棋、桥牌、国际象棋等智力运动比赛和培训；南国弈园以智力运动为核心，向文化创意产业拓展，兼备创意研发、文化交流、收藏展示、教育培训、休闲旅游等功能，是一座具有公益性、展示性、示范性、创新性的新型城市文化设施，也是城市文化发展的创新平台，直接推动着广西智力运动发展和广西体育产业化进程。国家体育总局棋牌运动管理中心主任刘思明表示：“广西智力运动中心的成立，将有效整合广西智力运动的资源，对广西智力运动的普及、提高和产业发展起到重要的作用。广西此次采取了政企合作模式，开启了全国智力运动发展的先河，是一个创新，同时也是对我国智力运动产业化运作的一次积极探索。”；“我对广西体育局和华蓝集团这种政企合作，共同推动文体事业的创新模式表示赞赏！”

三、建设地方体育文化事业和公共文化设施的新示范

长期以来，我国各级公共文化服务设施都由政府公共财政投入，完善公共文化服务体系的时效慢，城乡差距加大。在以市场为基础的资源配置机制下，政府不能也不可能长期包办公共文化事务，公共文化服务体系的建设，需要社会各方的共同参与。解决这一问题的有效办法，就是兼顾社会公益性和市场经济行为，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，有效填补政府投资建设公共文化服务体系设施的不足。

党的十八大报告明确提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。最近五年，广西华蓝集团在围棋运动方面投入了上千万元，建设南国弈园投入近亿元及许多人力，收获是丰硕的：华蓝围棋提升了华蓝的知名度和美誉度，搭建了公共关系平台，增加了项目机会，资产得到了增值，华蓝集团的营业收入由涉足围棋前2006年的2亿元，增长为2011年的9亿多元。南国弈园的建成，使广西有了全国一流智力运动竞赛培训基地，为壮乡首府南宁市增加了一处全民健身的新场所，为游客提供了一个智力休闲的好去处，受到各方人士的高度评价。

南国弈园的建设和运营，是广西华蓝集团积极探索社会主义市场经济背景下的公共文化服务体系建设的创新，顺应了广西改革开放新阶段人民群众不断追求丰富的精神文化生活的热切期盼，是高雅文化和大众文化结合的典范。

作者简介：苏毅（1965年9月生），男，籍贯北京市 研究方向：经济学

现供职单位：广西华蓝设计（集团）有限公司研究院

职称：讲师 学位：研究生