对工程造价全过程控制方法的分析与研究

孙莹

【摘要】工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，工程造价全过程的有效控制对保证、加速社会经济发展具有重要意义。本文作者基于多年的实践经验，基于工程建造中决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、施工阶段、竣工阶段等过程，对工程造价全过程控制方法进行简要分析与研究，以期在实际造价控制工作中具有借鉴作用。

【关键词】工程造价；全过程控制；控制方法研究

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

1. 前言

工程造价又称建设项目总投资，其含义一般是指工程建设所需的全部建设费用，是从工程项目的可行性研究直至项目竣工使用所花费的全部建设费用之总和。工程造价是决定工程项目成本的主要因素，而工程建设成本在工程项目总投资中占很大比重，因而加强工程造价管理、合理控制工程造价，不仅有利于增强施工企业在国际市场的竞争力，而且有利于社会资源的节约。

建设项目的建设程序一般划分为五个阶段，分别是决策阶段、设计阶段、工程招标阶段施工阶段、竣工阶段。造价管理的全面参与，是基本立足点，是实现造价管理的前提。本文基于工程施工建设程序，对工程造价全过程控制方法进行浅议。

2. 对工程造价全过程控制方法的分析与研究

2.1决策阶段工程造价的控制

工程的决策阶段是造价控制的开端。在此提出几点适用性原则，以供参考。

（1）以技术、经济为准则，择优最佳方案。

工程的设计初期一般是多方案的，根据建设标准、规模等在其中确定最佳建设方案。选择过程中，要以以技术、经济为准则。技术包括建设工艺、使用设备等，其决定着工程建设的速度；经济影响着工程的造价及后期收益。另外，建设标准水平还要考虑到当前社会经济发展水平，有区别的对待不同功能、不同等级、不同规模、不同地区工程。

（2）作好工程经济评价

工程经济评价是采用先进经济分析手段，对所建工程预投入诸多因素进行详细预测、调查、计算、研究，其为项目决策的可行性分析的关键内容，目的在于实现投资效益最大化。所以，在工程经济评价中，要本着实事求是的原则，科学严谨的态度，论证一切工程投入因素。

（3）实施工程法人责任制度，从源头控制工程投资。

法人制度有助于确立法人投资主体，从而实现了决策、约束、风险、发展于法人一体的运行机制，切实做到了谁决策、谁负责，增加了造价控制的积极性和主动性。同时，也有利于相关法律、法规对工程投资与建设活动的管理。

2.2 设计阶段工程造价的控制

设计阶段工程造价管理的重点环节，控制好设计阶段的造价管理，对实现工程全过程投资目标具有关键性作用。在工程设计阶段，可以使用价值工程方法和限额设计方法，进行有效的造价控制。

（1）价值工程方法

在进行工程建设设计阶段，价值工程是有效进行投资控制的方法之一。

价值工程的工作程序一般可分为准备、分析、创新、实施与评价四个阶段。其工作步骤实质上就是针对工程的功能和成本提出问题、分析问题和解决问题的过程（表1）。

表1 价值工程的工作程序

经过价值工程的评价，以期实现工程在最低的投资前提下实现其必要收益。

（2）限额设计方法

限额设计是设计阶段控制工程造价的另外一种手段，即在保证工程实现预期功能前提下，严格按照分配的投资额进行控制设计，从而保证避免工程竣工结算超过总投资情况的发生。所以，在工程设计中，相关人员要有强烈的工程造价控制意识，一切遵从节约原则，把经济同技术创新进行有机结合。建立严格奖惩制度，严格控制实际造价在限额范围内。

2.3 招标阶段工程造价的控制

招标制度是建设单位控制造价一个有效手段。在建筑施工企业工程施工的过程中,承包商必须遵守“以事实为基础，以合同为依据，以经济和技术进行相组合为手段”,做好全面的造价管理工作，充分发挥其主观能动性,。招标阶段工程造价的控制措施主要有以下几点：

（1）科学编制标底。编制标底要实事求是，与所处市场相符合，把工程标底控制在合理造价的下限。

（2）制定严谨招标文件。实行公平、合理的招投标，有效地控制工程造价，真正体现市场经济公平竞争。

（3）签订合同。中标后,建筑施工单位会与建设单位签订相关工程合同,合同签订时必须保障双方应处于平等的地位,这样合同本身才具有公平性,对于严重有失公平的合同，其本身就不被法律效力所承认。同时，相关单位也应该充分意识到合同具有的严肃性,即一旦合同签订了，就不得单方随便更改,合同即成为双方必须遵守的行为准则。

2.4施工阶段工程造价的控制

施工阶段是工程造价控制最关键的阶段。在项目施工阶段，主要采取以下几个方面的措施。

（1）完善监理审批、审查、监管制度。现实的监理规则体制和监理实际职责十分不符，监理的职责就是对建设工程的全过程的质量、进度、审批进度款。为了工程实施阶段的管理和造价控制，有必要培养大批的专业知识较强的监理工程师，只有这样工程实施工程才能做到严格的资质审批、工程量、工程变更的审查、进度工程款的有效控制审批。

（2）优化施工组织设计。优化施工组织设计，以期实现既能施工方便，又能缩短工期，并且不会对造价产生太大影响。所以需要在实际施工中，对施工方案进行经济、技术的比较，平衡资源、财力、物力、人力之间的关系，选择最适合方案。

（3）施工中设计变更的控制。建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，特别杜绝个人意愿形成的工程变更，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。

（4）确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确。

2.5竣工阶段工程造价的控制

为了更好的完成工程结算工作，施工企业要积极的组织相关技经人员制定完善的索赔方案, 做好施工过程的各种施工签证工作。

(1)编制工程结算书,作好工程结算。在建筑施工企业工程竣工后，建筑施工企业需要编制工程结算书,作好工程结算。

(2)采取措施,杜绝工程款的拖欠。在签订合同时，建筑施工企业注意业主的资金到位状况，签订并严格执行合同中的相关规定。

结束语

工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，其控制成效也直接影响着建设项目的效益，关系到工程建设参与各方的经济利益。相关人员要不断借鉴国内外工程造价控制理论和实践的基础上，结合我国实际市场经济条件下造价管理体制改革现状，用于探索、创新成功有效的造价控制方法，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，。只有这样才能更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要，在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地。

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