试论公路工程施工监理质量控制措施

2012-04-23麻进

城市建设理论研究 2012年35期

麻进

【摘要】广西在推进交通运输大建设大改革大发展的同时，路网建设工程关系到我区经济建设的繁荣和人民生活水平的提高。在公路工程施工过程中，实施施工监理对提高整个工程的施工质量有着十分重要的作用。监理工作不仅仅要从监理制度和规范方面进行完善，更要加强对重点的控制措施、实施全过程的监理和质量管理。笔者将针对性地根据我区的路网工程施工监理现状，分析其中存在的问题，并结合施工过程中质量控制监理，成本控制监理，进度控制监理等方面的逐步完善质量监理措施。

【关键词】公路工程，施工监理，质量控制，措施探讨

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

近些年来，广西的公路工程取得了飞速发展的契机，工程监理制度在整个工程管理中的地位日渐突出，随着工程监理的不断推进和深化发展，工程监理质量控制制度的不完善性逐渐显露出来。在工程监理的实际操作中，要想提高质量控制水平，就必须大力加强对监理质量重点的分析控制。

二、公路工程施工监理存在的问题分析

改革开放以来，虽然广西的公路工程行业取得了迅速发展的契机，但是，对工程实施专业化的监督管理依然没有得到重视，工程施工过程中缺乏严格公正的监督管理，使得工程的质量难以得到保证，各种豆腐渣工程不断出现，工程施工的成本造价控制更为困难，超支，成本漏洞等问题不断出现，严重影响到整个工程经济效益的实现。同时，由于缺乏严格规范的监督管理，工程的工期难以得到保证，在施工过程中，对施工进度的控制缺乏规范性，施工进度具有很大的随意性，窝工，误工，延迟工期等，为我国的经济建设和人们生命财产带来巨大损失，加强交通建设工程的监理质量控制已经势在必行。

（一）监理缺乏全面性

很多情况下，监理单位对工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。

（二）监理工作不适应当前公路建设的形势

监理队伍建设落后于公路建设的步伐，目前，监理队伍从数量到质量还不能适应加快公路建设的要求，一些项目监理与建设单位为同一部门，缺乏监理工作的独立性和公正性。

同时，监理单位的监理资质管理不够严格。根据我国的工程监理的相关法律规定，工程的监理单位承接监理业务，需要具备一定的资质等级，不可以越级进行监理，但是，很多施工单位为了节省监理费用，在工程招标过程中，和一些监理单位协商，进行挂靠监理单位，实施转包监理业务、连体监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。

（三）公路建设项目管理力度不够

部分工程存在着人情工程和领导工程，由于这些工程的存在，助长了行政干预市场，如指定承包商，指定分包，指定材料采购等诱发腐败现象，从而使得工程的监理缺乏客观性性。

相关的法规规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及材料、构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，建设单位与施工单位关系密切，工程监理只是一种表面形式；某些监理人员为了经济利益，与公路工程构配件和设备供应单位存在利害关系。因此，这就使得监理单位的监理工作缺乏客观性和公正性，对工程的质量监督难以保证。

（四）国家相关部门监管不力

近些年来，广西的公路工程监理方面的法律法规虽然初具规模，但是在贯彻落实过程中难以落实到实际，对各种违反法律规定的市场监理没有能够及时采取有效措施进行处罚和管理，国家相关部门对整个工程监理领域的动态管理不够，因此，使得监理行业中存在着各种各样的邪气歪风。

三、加强公路工程施工监理的控制措施探讨

1.要加强对公路工程施工质量的监理

(一)严格施工设计组织方案的监理

在公路工程施工过程中，监理单位要监督施工单位必须严格按照已批准的施工组织设计方案组织施工，在施工过程中当承包单位对已批准的施工组织设计方案进行调整、补充或变动时应经专业监理工程师审查并应由总监理工程师签认。

（二）严格施工材料设备的质量监理

监理单位要委派专业的监理工程师，在遵守各种相关的质量检测标准和法律规范的基础上，严格把持各种所使用的原材料，机械设备，各种零配件或者构件的质量。严格审核各种资料设备的质量证明，结合质量证明，对实物进行规范全面的抽样检测，对质量不合格，或者是质量难以达到各种质量标准的材料设备要拒绝签认，并严格将各种不合格的材料设备清理出施工场地，保证施工环节材料，设备的质量。

(三)严格施工环节和施工标准的监理

首先，要对一些重点部位和关键环节的施工质量进行多次的质量检测和复核，如果发生很严重的质量问题，要充分行使其质量监督权力，加快对各种质量问题的处理速度，提高处理质量问题的效率。

其次，在施工过程中发现施工过程中很可能存在着比较严重的工程质量隐患，或者已经造成了质量损失事故的情况，监理部门的总监理工程师要充分行使权力，下达停工指令。并严格敦促施工单位进行整改，当整改符合相关的质量标准后，进行复工。

最后，要对已经完成的工序或者是施工环节进行质量验收，对不合格的施工工序或者是环节要进行返工。

2.公路工程施工造价监理分析

(一)严格施工工艺的采用监理

采用不同的施工方法及工艺流程，将对公路工程的造价产生一定的影响。监理人员必须对施工单位报送的施工组织设计方案进行认真审核，采用经济、技术、工艺等多种比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工过程必须严格监督施工单位按照已经批准的或经过修改后重新批准的施工组织设计方案组织施工。

(二)严格加强对工程进度款项的监理

依据施工合同和投标报价文件，施工单位根据已完工程量编报月进度款申请，各专业监理工程师须认真核准本专业已完且质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付款项，报总监核准。控制工程进度款的支付，工程进度款支付是建设工程造价控制的有效手段之一，是工程质量和进度的有力保证。严格监督施工单位按图施工，并通过各专业监理工程师质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，由总监核准后签发月进度款付款通知，再经甲方审核后拨付进度款。无总监签发的付款通知，甲方不予付款。

3.公路工程施工阶段进度监理

在进行工程施工监督管理过程中，监理单位要严格遵守监理规范，对施工单位的总体施工的进度控制计划进行严格的审核。

首先，要对严格分析施工单位的进度控制计划是否能够满足在施工合同签订中规定的工期，如果不符合，那么必须将此进度控制计划进行合理的调整修改。

其次，要审核工程进度计划是否全面完善，如果发现一些工程项目有了遗漏，或者是分期的施工和资源，设备，人员等发生了冲突或者是矛盾，出现了不协调的现象，则需要施工单位进一步完善。

最后，要综合分析工程施工过程中的资金，材料，设备等各个方面的因素，看看是否和工程施工合同有所出入，加强对施工工序，施工工艺的审核，保证施工工序的安排，施工工艺的采用都能够符合工程的实际情况。

4. 保证工程监理的公正客观性

在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。

四、结束语

公路工程项目监理的核心主要是质量、造价、进度三方面实施监督管理控制。除满足进度工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。监理单位和监理工作人员只有不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，才能达到工程项目监理高质、经济、高效的目的。

参考文献：

[1]王春艳浅谈公路工程施工监理的质量控制 [期刊论文] 《中国科技信息》 -2005年6期

[2]蔡明祥龙青海橡胶沥青路面施工监理的质量控制 [期刊论文] 《人民长江》 PKU -2010年23期