浅谈工程项目的前期策划管理

崔伟利 王缕

摘要：工程项目的前期策划工作，即在项目前期通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证。把建设预期转换为定义明确、要求清晰、目标明确、具有可操作性的策划文件的活动过程。旨在为项目建设的决策、为项目的实施提供指导，为项目增值奠定基础。

Summary: project planning is included researching and collecting data during early in the project, in full possession of information for decision-making and implementation of the project on the basis of organizational, managerial, economic and technical aspects of the problem of scientific analysis and justification. Converts to a well-defined, construction expected requirements clear, targeted, actionable plan file activity. Designed to project decisions, providing guidance for the implementation of the project, lay the Foundation for project productivity.

关键词：工程项目前期策划过程管理

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

《孙子兵法》云：“上兵伐谋”，其中谋是指的是筹划、运筹。在工程项目管理实践中往往体现在前期策划过程中。工程项目的合同、人员素质管理、质量、成本、进度之间的联系非常紧密，任何一个环节出现疏忽，都会影响整个工程设计项目的成效。精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。项目的前期策划工作为项目的批准提供了依据。它是项目投资决策的关键,是项目实施和管理的依据。工程策划是指把工程项目建设意图转换成定义明确、要求清晰、目标明确且具有可操作性的策划文件的高智力系统活动。包括建设前期项目系统构思策划、建设时间项目管理策划和项目建成后的运营策划等。从全局和战略的角度出发的，前期策划阶段主要是上层管理者的工作，但这里面又有许多项目管理工作。为取得成功，必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理，而项目前期策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上。

1、项目前期策划的过程

1.1项目前期策划过程的系统性

(1)工程项目构思产生和选择。

任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业、部门和行业等)问题的期望,或为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权力部门批准,以作进一步研究。

(2)项目的目标设计和项目定义。

这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素,进而构成项目目标系统,通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作:

①情况的分析和问题的研究。②项目的目标设计,③项目的定义;④项目的审查。

(3)可行性研究。

即提出实施方案并对实施方案进行全面的技术经济分析,论证目标实现的可能性和风险性。它的结果作为项目决策的依据。

1.2项目前期策划过程的科学性

(1)工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测,并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维，而是一种理性预期。

(2)工程项目的目标设计必须经过详细的论证。因为方向性错误将会导致整个项目的失败,而且这种失败常常是颠覆性的。

(3)可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上,为工程项目作决策,其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。

2、项目前期策划的重要作用

项目的前期策划工作主要是产生项目的构思,确立目标,并对目标进行论证,为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期,对项目实施和管理起着决定性作用,而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

首先，前期策划是项目方向问题确立的依据。项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务,由任务决定技术方案和实施方案或措施,再由方案产生工程活动,进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面,形成一条贯穿始终的主线。

其次，前期策划对整个项目成败的关键。项目的建设必须符合市场的需要,解决市场供需存在的问题。如果上马一个项目,其结果不能实现企业目标或不能为企业创造效益,就会成为企业的包袱,导致经济损失,进而影响企业的发展。

3、项目前期策划应注意的问题

3.1在整个过程中必须不断的进行环境调查,并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标、进行项目定义、分析可行性的最重要影响因素,是进行正确决策的基础。

3.2在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点,对分阶段工作结果进行分析、选择。策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。

4、工程项目前期策划管理中设计阶段出现的问题及对对策

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段,它包括:项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据,拟定修建原则,选定方案一对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究,落实技术方案•确定工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

工程项目前期策划管理存在的问题主要是在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失,建设单位对设计阶段的认识不到位,设计人员知识结构不全面,缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力、造价的失控。通过加强相关法律制度的建设和完善和转变管理观念，以及提高项目管理人才标准，逐步由传统管理模式转变为系统管理模式。将低效率的文件的传递形式上升为应用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来,使物质流与信息流保持一致和同步,保证信息的准确性和及时性。随着系统工程理论和方法的发展,项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型,力求达到量化,能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。因为,项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接,是提供一种解决问题的工具。

5、结束语

我们认为“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标,根据现实的各种情况与信息,判断事物变化的趋势,围绕活动的任务或目标这个中心,对所采取的方法、途径,程序等进行周密而系统的全面构思,设计选择合理可行的行动方式,从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见,策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。总之,精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。项目的前期策划工作为项目的批准提供了依据。它是项目投资决策的关键,是项目实施和管理的依据。虽然项目前期策划为项目决策阶段的管理工作打下了基础,但是由于某种原因在工程项目前期奋阶段的管理过程中或多或少都存在一些问题。

因此，工程项目管理必须贯穿于整个工程设计项目的全过程，必须有效地对前期策划进行综合控制，才能提高公司的核心竞争力，也为公司带来良好的经济效益。