工程招标中合理低价评标法分析

张玉付

摘要; 《招标投标法》其中一种较为有效的评标办法就是合理标价评标法，这种方法是符合国际惯例的，同时也非常切合我国的相关规定和文件精神，是一种高效公正，科学合理的评标方法。本文首先分析这种评标方法所具有的优越性，其次分析这种方法目前存在的问题和弊端，最后分析这一方法的解决措施。

关键词：工程招标，合理低价，评标法分析

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

引言：合理低价评标法是在英国最先兴起的，由于这一方法的优越性以及适用性，我国很多工程项目的建设都开始使用这一方法，这一方法也为我国的工程建设带来了很多成就。合理低价评标法的基本原则就是用最低的报价拿到最优惠的条件以及最大的中标概率，本文主要介绍合理低价评标法的优势，问题以及解决措施。

1，合理低价评标法的优越性。

以合理范围内的低价拿到标不管是对工程投资者经济效益还是对投标市场的规范方面都有很大的帮助，体现出独特的优越性。

(1)、公平性。合理低价评标法只给资质以及资信进行审核但是不进行评分,那些具有较高的管理水平以及拥有比较先进的设备和技术的企业就可以得到更多的中标机会。这就让一些落后企业有更大的压力，激发各企业更加努力。

(2)、程序简化。合理低价评标法需要齐全的资料，包括招标文件里面的各种技术要求、施工图纸还有工程量，但是评标过程却十分简单，直接报价就可以了。为企业节省了很多人力物力以及财力，很有优势。

(3)、防止腐败。评标过程很简单所以也就避免了很多人情关系的影响因素在里面，不但得到了比较公正的结果，也可以有效地防止一些行贿受贿的腐败现象。为了要以低价中标，企业必须依靠各自的真实的实力，公平竞争，只有科学的管理，先进的技术才可以打败众多的对手。

2，合理低价评标法存在的问题。

尽管合理低价评标具有很多优势,但是在实际的执行过程中依然会遇到一些问题。

(1)、招标人不断压价。招标方在招标过程中占据主动地位，他们一味的关注成本的节约，所以希望用最少的资金投入换来最多的利益。还有的招标商因为缺少对工程成本的计算和评估所以根本不清楚工程的价值所在，但是不想让最后得标商得到更高的利润,所以不断地压价，这就严重的违背了合理低价中标的基本原则。

(2)、投标人竞争的无序,使工程建设市场变得混乱不堪。因为工程建设市场有着十分激烈的竞争，为了拿到标，投标者会不惜代价把标价报低，有时候甚至会比工程的成本还要低，这就让整个工程市场的投标招标工作变得无序混乱。

(3)、不断出现设计变更改。因为投标商使用很低的价格拿到标的，为了进一步减少成本，投标方会通过更改原来的设计来减少投入，多次的设计变更会大大的提高成本，这样就让低价中标变得毫无意义，对工程市场的发展也极为不利。

(4)、难以确保施工的质量以及安全。因为投标商用低价中标，得到了标之后也一味的追求利益的最大化，所以不择手段的把成本降到最低，完全忽视工程的建设质量以及工人的人身安全。因此不断出现偷工减料、以次充好，违规建设等情况。

3，合理低价评标法的对策研究

合理低价的中标方法可以有效地规范工程的招标和投标，所以要合理的使用这个方法，使其发挥最大的作用和优势，因此，一方面可以从国外引进成功的经验，另一方面也要联系我国的实际情况，综合考虑，科学实施，下表列就是一些比较有效的建议：

措施一，规范招标代理机构的操作

实施低价中标法时，会出现各种各样的问题，比如工程量的清单编制,工程的计价模式，工程的合同条款海油工程的担保以及工程保险中的各项规定和条款等,招标后期也有很多需要处理的事情，所以，可以实行招标代理制,具体包括以下几个方面的工作:第一要加大宣传的力度,努力地帮助代理机构创造最好的外部条件。第二要促进招标代理的法规以及相关制度的建设和实施。让整个招标投标市场可以更加规范。第三要大力的建设并且努力地发展不同的招标代理机构,要真去培养更多的人才。

措施二，编制合理的评标细则

合理低价中标需要做好工程成本的界定,然而能够对工程成本造成影响的因素有很多,所以，要做好详细科学的评标细则，在评标细则里面要为投标成本做好详细的界定。一般说来，可以通过这些方法来实现：通过造价管理部门以及行业协会将最低的标准确定出来，在这个最低标准的基础上把最低的控制价计算出来。那控制投标的单价来和与市场上的平均行情价相比,通过这个来评价价格的合理与否。如果比这个比例还要低，就说明里面含有投标者自己的成本。

措施三，加强招标文件以及合同的管理工作

风险包干最重要的就是要加强招标文件以及合同的管理工作,用最低的投标价而中标的工程要实现风险的承包，首先要做好的就是相关文件以及合同的管理工作，要确保文件的质量合乎规范，文件以及合同的具体内容以及适用范围都要做好明确的规定和说明，这是最基本的要求，也是最重要的要求。只有明确清晰地合同和文件才能保证双方的合法利益。

措施四，完善风险担保的相关机制

最低投标价评标办法的实行,给整个工程的承包合同履约带来的很大的压力和负担，同时也大大的增加了工程质量以及工程的安全生产的风险。因此需要一套相对完善并且齐全的工程风险担保的机制，一方面能够市场在资源配置中的作用发挥到机制，另一方面也可以将工程风险降低到最低，是工程招标工作变得更加理性，合理的控制了工程的最低价格评标所具有的风险。而且，因为目前我国的工程市场还有很多不规范的地方，竞争机制也缺乏很好的约束，市场的整体信用还比较低。这就需要预防某些企业不切实际抢标，却又没有能力开展建设，风险担保相关机制的进一步建立和完善可以有效的改变工程市场的问题。

4，结语

综上所述，工程招标中的合理低价评标方法是一种行之有效的招标方式，对我国工程建设的发展有极大的帮助和贡献，也是工程招标改革的一项重要进步。尽管这一方法有利也有弊，但是，只要人们可以合理的利用和处理，一定可以发挥这一方法的最大优势和作用，合理低价评标法一定可以为我国的工程建设事业带来更多的利益。

参考文献

[1]徐大图主编.工程造价管理.北京:机械工业出版社,,2009

[2]刘哲.中华人民共和国招标投标法实务全书[M].北京:西苑出版社,2008

[3]成虎编著.建设工程施工合同管理与索赔(第三版).南京:东南大学出版社,2007