工程概预算编制对工程造价的影响

倪柳迪 李晶

摘要：只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。本文探讨了工程概预算编制对工程造价的影响以及工程概预算编制质量的措施。

关键词：概预算编制；工程造价；影响，措施

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

随着社会、经济和科学技术的发展，我国建筑工程造价管理已进入了一个全面发展和改革的新时期，建筑工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着经济体制改革的深化和发展，概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大，加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使建筑工程投资（包括估算、概算、预算）的编制任务非常繁重。提高概预算的工作质量，对控制工程造价有着重要的意义。

一、工程概预算编制对工程造价的影响

建筑工程中的概预算在建筑工程的质量控制中，不仅需要针对工程建设的程序进行有效的更改，还需要依据整体性能的调控工作进行综合性的控制分析，根据工程中的各种不同设计中的文件上的具体内容，参考国家的规定的定额、指标以及各项费用的收费标准，并预先设计好各项工程的综合性的控制标准，预先设计各项新建、扩建以及改建和重建工程所需要的全部的工程控制指标性文件。

在建设工程控制中，在不同的阶段进行不同的管理模式性的发展规模的控制，在预先计算的工程控制中，不仅需要改善整体的质量控制标准，还需要依据工程中的各项工程投资建设的发展进行控制，最终保证工程中的各项控制性事业的综合性调控，这样是在预先管理的过程中进行综合性的调控措施的改善，这样在调整工程控制中的综合性需求的时候，也是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算以及监督的主要的依据。现代建筑中，不仅仅为了保证城市建设中的楼房的质量，还需要有一定的投资效益和社会效益，改善工程的造价管理模式，并合理的确定工程控制造价管理中存在的问题，做好动态的管理指标，控制风险投资，改进和完善工程的投资估算的管理方法，实现建筑工程实施中的控制与管理结合，并有效地指导工程造价管理和控制工作。

二、工程概预算编制质量的措施

1、 提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

2、做好工程造价预算的编制工作控制预算

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建设工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

3、加强设计工作的管理

对项目设计推行招投标制或限额设计，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案，应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得到充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就需要技术和经济的有机结合。在目前市场经济的条件下，对达到一定规模的建设项目，都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。也可通过限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算，严格控制施工图设计，利用价值工程的原理，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然，限额设计也不应该一味地从节省投资来考虑问题，而应尊重科学、尊重实际，在实行限额设计的同时，注重优化设计、兼顾功能提高。

4、充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。此外可以实施会计电算化，应使每一位数据处理部门内部人员都有明确的岗位和职责分工，各岗位有严格的授权，防止非法操作和越权操作，从而保证了概预算计算结果的安全和保密。此外现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它一方面大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，另一方面还提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。要把一个工程建设项目，从投资估算、网上招标到最后的竣工决算，以及把各个环节的应用软件系统地有机结合起来，通过无缝接口技术集成于一个项目投资与成本控制系统，再度深化集成项目质量、进度、安全与合同管理控制系统，网上工程信息和材料、设备交易系统，最终形成工程项目综合管理的集成系统，使招标、网上询价、咨询、信贷、工程采购商务和商务贸易的得以实现，以及工程造价综合管理全过程网络信息化与电子化，这样在概预算编制过程中就会更加合理，准确。

5、了解原材料市场，大量收集建筑工程建设所需材设备和材料

因为建筑材料品种多样、价格不一，因此购买设备和材料的费用在工程造价中占有很大的比重，在概预算编制过程中熟悉掌握建设项目现场的一手资料,并仔细研究可以采取的施工方法和措施石至关重要的，另外由于建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在的地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果，不同的区域和市场条件，对上述投入条件和工程造价的形成都会带来直接的影响，如当地技术协作、物资供应、交通运输、市场价格和现场施工等建设条件，以及当地的企业定额水平，都将会反映到概预算价格之中。在概预算编制过程中，除开需要计算工资、设备、原材料等费用外, 还需要统计施工企业其他花费以及与工程施工相关的费用，另外各种物品的价格的市场变化也会直接影响工程概预算编制，设计人员应该时刻把握其动态变化，并及时采取相应的措施，因此概预算编制人员必须对材料的各方面都心中有数。现场实地调查是施工组织设计编制的基础，根据现场的调查，可以合理的选择施工方法，同时确定原材料运输和施工各个方面布置，使整体施工有条不紊的进行。深入实地勘察，对施工环境条件、方案进行研究，了解施工定额标准，统一概预算编制，制定出最经济可靠的概预算方案，是一项基础而又重要的工作。

6、正确选用定额进行概预算编制

工程建设定额是指在正常的生产建设条件下，完成合格单位工程建设产品所需要资源消耗量的数量标准。工程建设定额属于生产消费定额性质，必须与当时的生产力发展水平相适应。熟悉工程施工工艺、施工工序和方法可以帮助理解定额的含义，因此在编制工程概预算时，且运用定额来编制，应该根据施工组织设计规定的方法、流程、设备配置，选用与其相对应的定额。此外定额中有些项目是允许换算的，必须弄清楚在定额中哪些项目有特殊作用。

实践证明, 加强概预算编制工作可以合理地确定工程造价,有效地控制基本建设规模, 防止概算超投资, 预算超概算, 结算超预算的“三超”现象发生。

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张富云

摘要：建筑工程概预算的准确水平，对于建筑项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，建设项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。本文分析了概预算编制和工程造价的关系，探讨了加强工程造价管理中概预算编制的措施。

关键词：工程造价；管理；概预算编制；措施

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

建筑工程的概预算是指建筑企业根据国家的有关规定，确定各项费用以及相应地收费标准，并结合在工程建设过程中所涉及具体的文件要求，预先制定出工程各个单项以及整个在建、改建、或者扩建工程的所需的投资额度的文件。建筑工程概预算反映了工程建设施工过程中不同阶段的经济成本，是整个建筑工程投资决策、控制、分配以及管理和核算的主要标准。企业只有不断地提高预算编制的质量，并据此确定最为合理的工程造价，才能够有效地控制投资的风险，提高企业的核心竞争力。

一、 概预算编制和工程造价的关系

建筑工程概预算，指的是在落实工程建设程序的时候，按照不同的设计阶段设计文件的实施内容，按照国家规定的定额、相关指标以及费用的收取标准等因素，提前计算、确定好每个新建、改扩建项目所使用的全部投资额的文件。概预算作为建筑项目在不同建设时期经济上的表现，是预先进行计算和进行建筑工程价格研究的主要文件，是对建筑工程项目投资作出决策、分配、核算与管理的重要依据。现代建筑项目工程为更好地获得预期的经济和社会效益，需管理部门提高工程概预算的编制质量，科学合理地对工程的造价作出决定。科学地进行工程造价的动态管理，需要对风险投资进行有效的控制，提高和改进建筑工程项目投资预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下坚实的基础。

二、加强工程造价管理中概预算编制的措施

1、 掌握项目施工现场情况及施工组织特点

首先要全面地掌握好工程建设项目的现场相关资料，并通过对各种施工方法和工艺的研究，进行建筑项目概预算的编制。例如在进行现场临时水电布置、临时设施、工棚的建设等施工的时候，因为工程对砂石料的需求量比较大，所以砂石的价格会对工程的造价造成很大的影响，所以需要对工程现场进行施工场地布置状况、砂石料的堆场、砂石料的运输方式等作出详细的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行材料和设备的二次搬运与运距的计算。

2、加强设计工作的管理

对项目设计推行招投标制或限额设计，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案，应该的功能适宜、技术先进、经济合理的统一体, 只有当三者得到充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术和经济有机结合。在目前市场经济的条件下，对达到一定规模的建设项目，都应进行设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。也可通过限额设计， 按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算, 严格控制施工图设计，利用价值工程的原理， 对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然，限额设计也不应该一味地从节省投资来考虑问题，而应尊重科学、尊重实际，在实行限额设计的同时，注重优化设计、兼顾功能提高。

3、 熟悉设计图纸，透彻理解设计意图，正确计算工程量并套用定额

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，了解章节及子目的划分，在此基础上, 还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。

熟悉设计图纸，反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止，是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，首先要清楚工程的性质、类型、规模，再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法， 了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额, 力争做到定额项目和实际相符( 如实施位置、施工方法、所用机具等) ，不重复计算、不漏算。

概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如: 采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。

4、 加强对材料预算的管理

深入了解原材料市场环境，收集大量建筑工程所需材料设备，因为建筑材料的品种多而且价格不统一，而且对设备和原材料进行采购的时候，花费的成本在工程建设的过程中所占的比重是很大的，材料的费用在工程造价中占有很大的比重，在概预算编制过程中熟悉掌握建设项目现场的一手资料，并仔细研究可以采取的施工方法和措施石至关重要的。另外由于建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在的地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果，不同的区域和市场条件，对上述投入条件和工程造价的形成都会带来直接的影响，如当地技术协作、物资供应、交通运输、市场价格和现场施工等建设条件，以及当地的企业定额水平，都将会反映到概预算价格之中。

5、 严格计取各项费用

编制设计概预算，除需要计算人工、材料和机械费用等直接工程费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其他费用。例如：措施项目费、间接费、利润及税金等。各省、市、自治区对直接费以外的其他费用的计取有不同的规定， 取费的基础、费率的大小和计取的方式都由工程的性质、类别来确定, 与承包方式、工程地点等因素也有直接关系。对于国家和地方政府颁发的有关概预算文件必须严格遵守执

6、 提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求, 造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策, 对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多, 要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员, 也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题, 加上现在新材料、新技术不断出现, 必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线, 因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞, 就需要用填充材料进行处理, 溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以, 工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功, 并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养, 为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

综上所述，建筑工程概预算编制的水平，能够对建筑工程项目的最终造价产生影响。在我国的科学和经济不断发展的条件下，建筑工程造价，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的提升和完善。根据工程的实际要求，对影响工程造价的相关因素做出科学的判断，从而编制出科学合理、准确度高的概预算方案，促进工程施工进程和质量的顺利进行。

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