工程预算存在的问题及分析对策

莫雪芳

【摘 要】：随着我国建筑行业的不断发展，各行业之间的竞争也越演越烈。企业要想在竞争中占居不败之地，必须重视财务预算。建筑工程预算关系到整个项目能否顺利进行，关系到建筑企业的经济利益，然而很多建筑企业对此认识不足，导致工程预算还存在许多问题。本文总结了建筑工程预算存在的问题，并针对这些问题提出了一些解决方法，希望可以对建筑工程预算有所帮助。

【关键词】：建筑工程预算；存在的问题；对策分析

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

引言

预算是指对即将投入产出的数量、时间以及内容所进行的一种计算。在预算过程中，预算员能够根据预料可能出现的许多变化与问题，采取一系列的应对措施，确保实现计划目标。工程项目管理中的一项重要内容就是控制预算，其中预算控制包括事前、事中以及事后的预算控制。完善及加强工程项目预算，是确保项目实现的有效措施，是企业获得最大利润的保障。

一、建筑工程预算的概念及作用

企业在开始建造工程之前，对拟建项目主体及其附属工程所需要的消耗事先加以计算，根据建筑工程的设计图纸、工程的预算定额、建筑材料预算价格以及使用设备等，预先计算每个新建、改建、扩建等的项目所需全部费用，该过程称为工程预算。按设计阶段划分的不同建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算。首先预算出各项工料消耗成本是企业必须参考一个指标，也是编制施工组织设计的主要依据。其次工程预算可以为企业财务核算提供详实的资料，是企业控制成本的重要依据之一。最后建筑工程预算工作中的设计变更预算账目也可方便项目竣工结算，为企业处理工程竣工结算的提供依据。

二、工程预算控制当中所存在的问题分析

1、没有建立预算考核管理体制

从目前我国建筑工程预算管理部门的现状来看，其并没有建立真正科学的奖惩制度和评级制度，对于表现出众、业绩突出的员工，并没有给予必要的物质奖励或者精神奖励，对于一些员工因工作失误或者马虎大意所导致经济损失也没有相应的进行惩处，这很大程度上降低了预算控制人员工作的积极性和热情。除了这些，还因为一些企业轻执行而重过程的不良行为，削弱了工程预算控制的权威性，最终造成与预期相背离的结果。

2、信息管理系统有待健全

尽管建筑工程项目管理者已经构建了信息报告和信息记录系统，但是由于这些报告的形式与水平的不相符，再加上不能及时的进行信息的输入，使得建筑工程项目的管理部门之间在使用和归纳信息时出现了重复的现象，这就无法真实地将工程项目预算的实际情况反映出来，从某种程度上说，工程项目的信息管理系统只是一个形式化的“档案”系统摆设，实则形同虚设。因此，健全和完善信息管理系统极为重要。

3、预算编制不够准确

造成工程项目预算编制不够准确的原因有很多，比如在预算设计过程中，因为随时要进行数据的改动，等到整个工程项目设计完成之后，经常许多数据与初始数据存在着很大的出入，但是工程项目的预算控制却是依据设计人员所编制的初步概算。另外，外界因素的变化以及随着施工技术的变革同样也会导致预算编制与预算执行不相符，往往工程项目的施工单位会根据项目的具体进度来适当地进行预算调整。

4、招评标制度及程序不完善

招评标程序和制度不完善的表现在：(1)评标标准欠缺，在工程项目的评标当中，缺乏科学化、具体化的评标标准，对于经济效益和施工质量水平方面的评价，存在着较强的随意性；(2)招标方式不够合理，很多建筑工程项目往往运用议标的方式来进行招标工作，这严重缺乏公平竞争的原则，对资金的筹集控制是极为不利的。虽然采取议标的方式能够降低费用，但是对于大多数项目而言，竞争性的招标方式更有助于对投资的控制。

三、 加强工程预算管理的对策

1、 合理确定工程造价费用构成和工程预算定额

建筑工程造价分三个部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、最后所得盈利。当前工程造价费用构成，是将劳动消耗部分划分为两部分，生产工人劳动消耗算作直接费用，管理人员的劳动消耗作为间接费用，这样就造成了工程预算相对复杂性。随着我国经济的不断发展，把预算费用结构变得简单化，有利于企业用工制度改革，推动我国建筑工程造价费用像国际化的标准转变。

工程预算定额关系到建筑安装产品的材料消耗、资金、施工技术水平。确定工程预算定额一般受两个方面的影响：一是建筑安装企业的劳动生产力水平。一般而言，生产力水平提高了，生产单位建筑产品的消耗就会下降：二是生产关系和上层建筑。在社会主义市场经济体制下的生产关系只有适应我国生产力的发展要求，才能极大地降低劳动消耗。但是就目前基本建设的法律法规、工程管理体制、劳动人事制度、企业的管理水平及建筑市场的规范化等方面，仍然存在着许多不完善的地方，它们必然会影响着建筑产品生产消耗量标准的制订。

2、 加强工程预算的监督和校审

工程预算需要专人进行监督和校审，防止出现误差纰漏。工程预算的监督和校审是建筑工程造价控制和管理一项重要工作，对提高投资效益，对建筑工程的科学管理，对维护建筑市场的正常秩序都起着至关重要的作用。做好工程预算工作，先要分清工程预算校审的阶段，明确工程造价管理部门、发包方、承包方、预算中介机构各部门的在工程预算校审中的职责；然后要严明校审工作纪律，预防工程预算校审只走过场；最后，工程校审人员一定要有丰富的工作经验，可以承担起工程校审的责任。

3、 对工程预算人员进行严格的资质审查

预算管理人员素质必须能满足造价管理工作的需要，可以独立处理复杂的工程技术经济问题，能很好的组织协调工程项目各主体间的关系。因此对工程预算人员要进行资质审查，对不具备工程建设项目管理监督能力却要进行项目建设的单位，应委托其他有能力的部门代理。这个组织也必须经过关部门批准，由有经验的工程预算人员组成，受聘于建设单位，代表该部门进行全过程的工程管理。这样便可以使建设单位的管理迈向更加科学化、规范化。

4、开发动态智能造价信息管理系统

过去有位经济学家说过，当今社会最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域尤为突出，目前政府发行的造价信息系统中只有建材价格信息、造价的文件和一些造价研究文章，忽视了收集已建工程造价的信息。已建工程的造价信息对新建项目的投资具有非常好的借鉴和参考作用，可是没有人来做这种基础资料收集。这些信息不是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，就是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，造成了很大的浪费。现在我国建筑工程超支预算主要是由于信息工作管理方式的落后，资料不足，不能及时、全面地为项目管理者提供可靠的依据。因此实行对项目造价的动态管理，建立一套切实可行的工程造价管理系统是很有必要的。有了工程造价管理系统，人工就可以避免许多繁琐的日常业务，也能为工程决策人员提供及时有效的信息。

结束语

作为建筑行业需给予工程预算管理工作足够的重视，认清它的重要性，只有这样才有利于其有序高效的发展，我们要坚持以研究为前提、提高自身的实践技能，来真正使工程预算工作得到完善。同时多参加职业培训的机会，充分的发挥工程预算控制和管理的动态优点，努力构建出一个统一有效的体系来，可以真正的使得建设的资金落实到实处，保证企业有效的提高其经济效益。

参考文献 ：

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